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《廣東省城市綠化條例》(修訂征求意見稿)明確:遷移城市古樹需報(bào)省府批準(zhǔn)

時間 : 2023-03-16 10:07:57 來源 : 廣州日報(bào)
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  15日,省住建廳組織編制的《廣東省城市綠化條例》(修訂征求意見稿)(簡稱《意見稿》)結(jié)束公開向社會征求意見。《意見稿》限定了允許遷移、砍伐樹木的五種情形,并且進(jìn)一步提高了“門檻”,不僅要政府審批、社會公示,部分情況還要專家論證。古樹名木更是嚴(yán)禁砍伐,遷移需要報(bào)省政府批準(zhǔn)。

  綠化突出嶺南特色 慎用外來樹種

  城市綠化的嶺南特色,在《意見稿》中被多次提及。其中,城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出嶺南特色,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋臈l件,以方便群眾、保護(hù)文化遺產(chǎn)以及促進(jìn)人與自然和諧為原則。城市綠化工程的設(shè)計(jì),鼓勵配置具有嶺南園林風(fēng)貌和地方特色的植物景觀和園林小品,體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念。

  近年來,一些地方傾向于引入花期短暫、遮陰效果薄弱的觀賞性樹種。對此,《意見稿》要求,編制綠化綠樹種名錄應(yīng)當(dāng)突出本地特色,慎重選用外來物種,并明確名錄中各樹種的大樹標(biāo)準(zhǔn)。綠化建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在該名錄中選擇綠化樹種,使用不在名錄中的樹種,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證,在辦理審批手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交專家論證意見。

  《意見稿》倡導(dǎo)城市發(fā)展立體綠化,各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化,美化街景。立體綠化的面積可折算建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積,具體辦法另行制定。

  此外,各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵通過拆圍建綠、見縫插綠、打開圍墻等方式,利用邊角地、閑置地等改造建設(shè)口袋公園,推動社區(qū)人居環(huán)境增綠提效,構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)和保護(hù)系統(tǒng);探索城市公園綠地、附屬綠地開放共享機(jī)制,因地制宜增加市民休閑娛樂的綠色空間。

  各類建設(shè)工程項(xiàng)目樹木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)保盡保”原則

  針對遷移、砍伐樹木的行為,《意見稿》新增了大量保護(hù)樹木的規(guī)定。其中,建設(shè)工程項(xiàng)目涉及需砍伐、遷移城市樹木的,應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、規(guī)劃許可階段編制樹木保護(hù)專章。各類建設(shè)工程項(xiàng)目的樹木保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)保盡?!钡脑瓌t,最大限度避免占用綠地、避讓現(xiàn)狀大樹。無法避免的,應(yīng)當(dāng)在樹木保護(hù)專章中提出保護(hù)利用方案,并組織專家論證。

  城鄉(xiāng)建設(shè)工程涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的,自然資源(規(guī)劃)行政主管部門對于數(shù)量較多且集中連片分布古樹名木、古樹后備資源、大樹的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將其規(guī)劃為公園綠地或者防護(hù)綠地。

  哪些情形允許遷移、砍伐樹木?

  城市建設(shè)或者城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)需要

  嚴(yán)重影響居住采光、通風(fēng)和安全,或者對人身安全、交通安全、不可移動文物安全、其他設(shè)施構(gòu)成威脅

  發(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲害或者新傳入的危險(xiǎn)性有害生物,采取防治措施未能有效治理

  樹木已經(jīng)死亡

  法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

  因上述原因確需遷移、砍伐城市樹木的,必須向所在地市、縣(區(qū))人民政府城市綠化行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,生產(chǎn)綠地、個人自有房屋庭院內(nèi)的零星樹木除外。城市綠化行政主管部門在審查遷移、砍伐樹木申請時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘,并進(jìn)行社會公示,聽取公眾意見,公示時間不得少于七日。

  除了政府審批、社會公示,屬于下列情形的,遷移、砍伐樹木的申請單位還應(yīng)當(dāng)提交專家論證結(jié)論:涉及城市道路、公園綠地樹木的,或者其他綠地樹木五十株以上;涉及遷移古樹名木、古樹后備資源;涉及歷史名園、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)樹木;符合大樹標(biāo)準(zhǔn)。

  專門新增一章針對城市古樹名木的管理和保護(hù)

  《意見稿》專門新增一章,針對城市古樹名木的管理和保護(hù)。其中明確,城市古樹名木和古樹后備資源生存地的所屬單位和個人,是該古樹名木的管理責(zé)任單位或責(zé)任人,必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,并承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

  古樹名木和古樹后備資源受到損害或者長勢衰弱時,相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市綠化行政主管部門,并及時組織搶救、復(fù)壯,城市綠化行政主管部門可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

  《意見稿》明確,嚴(yán)禁砍伐、擅自遷移或買賣古樹名木。因重大公益性市政建設(shè)確需遷移城市古樹名木的,由地級以上市人民政府城市綠化行政主管部門初審,提交省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對其必要性和合理性進(jìn)行論證,并公示專家論證意見,公示時間不少于十五日。

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