近日，中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)《關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確構建行政機關負責人出庭應訴新常態(tài)，要求人民法院依法通知行政機關負責人出庭應訴，對法院通知出庭的案件，以出庭為原則、不出庭為例外，做到“應出盡出”，做好應訴準備，確保“出庭出聲”。

　　近年來，廣東把行政應訴工作作為加強法治政府建設的重要舉措，積極做好司法審判與依法行政銜接工作，健全行政爭議多元化解機制，強化矛盾糾紛源頭預防。2022年，廣東行政機關負責人出庭應訴案件逾1.3萬件，較上一年度增長超過50%。行政應訴在化解行政爭議、促進依法行政、全力護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

　　《若干措施》明確構建行政機關負責人出庭應訴新常態(tài)，要求人民法院堅持有利于實質性化解行政爭議、有利于加強和改進依法行政工作、有利于提高行政效率和審判效率的原則，依法通知行政機關負責人出庭應訴；要求行政機關嚴格落實法律規(guī)定，按照“應出盡出”的要求，對人民法院通知行政機關負責人出庭的案件，以出庭為原則、不出庭為例外，做到“應出盡出”。

　　同時，《若干措施》強調，行政機關負責人出庭應訴要做好案情分析等應訴準備工作，積極參與法庭質證、辯論、陳述等庭審活動，對于人民法院組織調解、建議和解的案件，要積極配合，確?！俺鐾コ雎暋比〉脤嵭В蝗鎸彶樾姓C關負責人不出庭事由；落實敗訴行政案件分析報告制度，確保敗訴案件報送無瞞漏；堅持“有錯必改”，確保有效整改和規(guī)范行政行為。

　　《若干措施》要求，建立府院聯(lián)動工作新機制，明確廣東省高級人民法院、廣東省司法廳指導各級人民政府與管轄地人民法院建立健全聯(lián)席會議機制、建立矛盾糾紛分析研判及共同化解行政爭議機制、建立信息共享機制；加強行政應訴工作監(jiān)督，明確建立不履行生效裁判的反饋機制、健全行政應訴考核機制和強化行政應訴責任追究，倒逼行政機關落實行政應訴職責。

　　為督促行政機關對敗訴行政行為進行整改，近年來廣東創(chuàng)新建立了敗訴行政案件分析報告制度，首創(chuàng)對“一敗再敗”行政行為進行規(guī)制，要求行政機關對敗訴行政案件要進行深入剖析，查找敗訴原因，提出整改措施，并向上一級機關報告。同時，規(guī)定行政機關自2021年起，發(fā)生敗訴行政案件后，新作出的行政行為再次以相同原因敗訴的，將在“法治廣東建設考評”中予以扣分。