5月20日，廣州市政府網(wǎng)站公布了《廣州市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》（下稱《方案》），明確存量宅基地房屋確權(quán)登記原則：2010年1月1日起至2015年7月14日已建成的農(nóng)村住宅，符合一定條件的，有望補(bǔ)辦用地手續(xù)后予以確權(quán)登記。2015年7月15日后建成的農(nóng)村住宅，按現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)處理。《方案》中特別提出：城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　集體用地商品房不能確權(quán)登記

　　《方案》提出，以“總登記”方式重點(diǎn)對未確權(quán)登記的符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，確保2020年底基本完成“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作。全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構(gòu)筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記。

　　已登記的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地，按照“不變不換”原則，之前依法頒發(fā)的宅基地證、集體建設(shè)用地使用證等繼續(xù)有效，不重新登記。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后已經(jīng)組織完成房地一體權(quán)籍調(diào)查的，可以換發(fā)房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證書。對于宅基地已登記、農(nóng)房沒有登記，群眾有換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證意愿的，申請人可提交農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查信息，向登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　《方案》特別強(qiáng)調(diào)：城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

　　存量宅基地房將按時間點(diǎn)分類

　　對于存量宅基地房，《方案》按照時間點(diǎn)進(jìn)行了分類：

　　1986年12月31日前已建成的農(nóng)村住宅，至今未擴(kuò)建或翻建的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或居委會[以下簡稱“村（社）”]同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無異議的，并出具證明，由村（社）報鎮(zhèn)（街）審核同意后，予以確權(quán)登記。村（社）同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無異議的，并出具證明，由村（社）報鎮(zhèn)（街）確認(rèn)符合建房面積標(biāo)準(zhǔn)后，按實(shí)測房屋面積予以確權(quán)登記。1999年1月1日至2015年7月14日已建成的農(nóng)民住宅，經(jīng)村（社）同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日無異議的，并出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)（街）確認(rèn)符合“一戶一宅”和建房面積標(biāo)準(zhǔn)后，按實(shí)測房屋面積予以確權(quán)登記。

　　《方案》同時強(qiáng)調(diào)，無宅基地使用權(quán)來源材料，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建設(shè)的住房，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，依法依規(guī)分類處理后進(jìn)行確權(quán)登記，嚴(yán)禁通過不動產(chǎn)登記將違法用地合法化。符合確權(quán)登記的房屋，用地面積、建房面積超過“一戶一宅”建房標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的面積予以確權(quán)登記，超過部分在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明不作為權(quán)屬面積登記。存量宅基地房屋的用地面積、建房面積標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府依據(jù)轄區(qū)歷史施行政策確定。2015年7月15日后建成的農(nóng)民住宅，按現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　對于工作步驟，《方案》明確提出，2020年底前基本完成“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。