審批少說不，辦事不受阻。佛山市南海區(qū)在全省首創(chuàng)“否決權(quán)上移”管理機(jī)制，要求行政審批慎用否決權(quán)，以減少辦事阻力，提升市場活力。

　　廣東優(yōu)凱科技有限公司是濃縮洗滌劑領(lǐng)域的“隱形冠軍”，近年在南海區(qū)里水鎮(zhèn)屢屢增資擴(kuò)產(chǎn)。該公司總經(jīng)理黃平說，新項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)涉及大量審批事項(xiàng)流程，中間只要有一項(xiàng)被否決，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延遲甚至流產(chǎn)，南海此次改革可以讓行政審批部門少說“不”，讓企業(yè)群眾辦事少受阻。

　　南海是全省最早實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)行政服務(wù)中心全覆蓋的縣區(qū)。目前南海實(shí)施的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)近1900項(xiàng)，其中超90%下放到7個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)施，超50%事項(xiàng)可在鎮(zhèn)街完成全流程審批。但各部門在處理行政審批事項(xiàng)時(shí)，有可能因標(biāo)準(zhǔn)解讀不一等原因，導(dǎo)致申辦事項(xiàng)遭否決。

　　按照新機(jī)制，南海擬要求各級(jí)承擔(dān)行政審批職能的部門在咨詢、審批階段慎用否決權(quán)。確需否決的，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)以上研究決定，必要時(shí)要向南海區(qū)委或區(qū)政府請示。南海區(qū)委書記顧耀輝表示，規(guī)范部門行使否決權(quán)，要在服務(wù)企業(yè)群眾時(shí)“少說不能辦、多想怎么辦”。

　　“否決權(quán)上移”有望進(jìn)一步為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)“松綁”。近日，南海區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目潤慧科技園在基坑報(bào)建時(shí)，缺少部分報(bào)建材料，負(fù)責(zé)該事項(xiàng)審批的科室，本可按規(guī)定不予通過，但上報(bào)后經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，確認(rèn)項(xiàng)目申辦事項(xiàng)合規(guī)，允許部分材料容缺審批辦理，項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱認(rèn)為，南海該舉措繼承 “簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”改革思路，進(jìn)一步厘清區(qū)、鎮(zhèn)街、村權(quán)屬關(guān)系，完善行政審批程序性制度和監(jiān)督管理機(jī)制，有助于破除審批“卡脖子”、不作為、慢作為、推諉塞責(zé)等問題。

　　審批阻力小，市場活力強(qiáng)。截至目前，南海市場主體數(shù)已達(dá)41.9萬戶，在全省市轄區(qū)中處領(lǐng)先地位。