在江門市江海區(qū)外海街道直沖村廣場上，區(qū)人大代表與村民一起學(xué)習(xí)法律文件。圖片來源：南方日報(bào)

　　“祥叔，您為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見被采納了！”在江門市江海區(qū)外海街道直沖村的廣場上，區(qū)人大代表、直沖村黨委副書記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個(gè)好消息。此前，作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開征集意見活動(dòng)，陳炳祥提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見。

　　全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報(bào)告提出“支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。江海區(qū)緊緊抓住全省唯一的全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)這一“牛鼻子”，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，創(chuàng)新建立“八步流程工作法”，確保基層聲音“原汁原味”反饋到國家立法機(jī)關(guān)，為新時(shí)代基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過程人民民主提供一份內(nèi)容豐富、形式多樣的答卷。

　　問計(jì)于民??

　　搭建民意“連心橋”

　　“我建議優(yōu)化農(nóng)村的無障礙設(shè)施，方便農(nóng)村殘疾人出行。”禮樂街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初，全國人大常委會(huì)法工委向江海區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》征求意見。江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)法律草案特點(diǎn)，征求了特定領(lǐng)域部門和專家的意見建議。在聯(lián)合江海區(qū)殘聯(lián)共同組織的意見征集座談會(huì)上，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽取了殘疾人的意見，了解殘疾人出行的現(xiàn)狀與困境。

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅要服務(wù)立法工作，同時(shí)也是法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。日前，在江海區(qū)江南街道江翠社區(qū)“百姓說法廣場”，開展了一場別開生面的居民論壇，社區(qū)群眾在學(xué)習(xí)了解無障礙環(huán)境建設(shè)法后，對無障礙環(huán)境建設(shè)法的內(nèi)容各抒己見，對城市無障礙建設(shè)提出了很多寶貴的意見。

　　為更好地體現(xiàn)民意、集中民智，江海不斷擴(kuò)大民意收集的范圍，將聯(lián)系“點(diǎn)”擴(kuò)大成“面”。今年，江海區(qū)將原有的57個(gè)立法聯(lián)系單位擴(kuò)充到59個(gè)，并擴(kuò)充了立法聯(lián)系咨詢專家?guī)欤瑢⒃械?3名專家擴(kuò)充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢專家?guī)欤匦麓_立了57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊(duì)伍。

　　人民有所呼，立法有所應(yīng)。“在收集記錄好每個(gè)群眾的意見后，信息員將意見整理歸納，形成材料上報(bào)聯(lián)系點(diǎn)。”江海區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　為了確保基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作全過程、各環(huán)節(jié)都能聽到人民呼聲，體現(xiàn)人民意愿，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)在工作實(shí)踐中總結(jié)形成了“八步流程工作法”。從法律法規(guī)草案收文、方案制定，到意見征集、意見整理、材料撰寫、報(bào)告審定，再到意見上報(bào)、資料歸檔，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了立法意見征集工作“一條龍”。

　　自成立兩年多來，江海區(qū)“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成51部法律法規(guī)草案的意見征集，上報(bào)946條意見，104條被采納，同時(shí)完成6部調(diào)研報(bào)告和立法建議；完成全國人大常委會(huì)法工委下發(fā)的28部法律草案意見征集，上報(bào)729條意見。

　　僑鄉(xiāng)特色??

　　在國家立法中反映“僑鄉(xiāng)聲音”

　　今年，為充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)特色”，江海區(qū)新增僑夢苑和江門市僑商總會(huì)兩個(gè)涉僑單位為立法聯(lián)系單位。目前，江門市僑商總會(huì)已參加過《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》《行政復(fù)議法（草案）》等10部法律的意見征集。

　　“作為港澳人士，我對國家愿意傾聽基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲。”江門市僑商總會(huì)副會(huì)長、秘書長崔淥芹表示，“站在僑商總會(huì)的角度，我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國家立法機(jī)關(guān)。”

　　江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為廣東省唯一的“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不僅是江門市的聯(lián)系點(diǎn)，更是廣東省甚至整個(gè)大灣區(qū)在民主立法、全過程人民民主的重要實(shí)踐。

　　今年11月，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)針對《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》，邀請20多個(gè)與行政復(fù)議相關(guān)的機(jī)關(guān)單位，以及立法聯(lián)系咨詢專家、江門市律師協(xié)會(huì)參與了意見征集活動(dòng)。其中，德恒（深圳）律師事務(wù)所會(huì)同深圳市律師協(xié)會(huì)憲法和行政法專業(yè)委員會(huì)主任劉南筠，組織業(yè)內(nèi)專家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見；暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對本部修訂草案提出了詳細(xì)的意見。

　　這是江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次在江門市以外正式伸展“觸角”，通過市外專家和省內(nèi)高校教授，聆聽大灣區(qū)及廣東省的“立法聲音”。

　　“今后，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)將繼續(xù)發(fā)揮民主立法‘直通車’的作用，不斷發(fā)揮特色，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)向全國人大反映‘灣區(qū)聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉(xiāng)聲音’。” 江海區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記李敏說。