今年一季度，惠州部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)表現(xiàn)搶眼：先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)61.1%和41.5%，比全省平均水平高出12.5和9.8個(gè)百分點(diǎn)；全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)5209.4億元，增長25%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)3664.5億元，增長30.6%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省前列……高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)加大力度扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這些都是惠州推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的成果。

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年惠州推動改革向縱深推進(jìn)，支撐惠州全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)、建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市。

　　惠州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，并在更大領(lǐng)域、更深層次發(fā)力，巧做“加減乘除”，既有補(bǔ)短板，又有降成本、去庫存，既注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”，激發(fā)發(fā)展新動能。

　　補(bǔ)齊短板做“加法”

　　“兩港三網(wǎng)”建設(shè)全面提速

　　近日，省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中多處提到惠州——贛深高鐵惠州北站、廣汕高鐵惠城南站將成為鐵路客運(yùn)大型樞紐；惠州還將再添一條高鐵；惠州機(jī)場將建設(shè)干線機(jī)場，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能……

　　當(dāng)前，惠州“兩港三網(wǎng)”（空港、海港、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)）建設(shè)全面提速，力爭一年建成一條以上高速公路、一年一條軌道交通動工，確保“十三五”末實(shí)現(xiàn)“三個(gè)半個(gè)小時(shí)”目標(biāo)（即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個(gè)小時(shí)都能上高速、所有縣（區(qū)）半個(gè)小時(shí)都能到市區(qū)、惠州與廣州深圳乃至香港能夠形成“半小時(shí)生活圈”），惠州機(jī)場努力打造珠三角千萬級新干線機(jī)場，惠州港力爭實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)，今年還將加快贛深高鐵、廣汕高鐵等項(xiàng)目建設(shè)等。

　　惠州通過“兩港三網(wǎng)”建設(shè)，著力補(bǔ)齊重大基礎(chǔ)設(shè)施的短板，更好地滿足群眾交通出行、信息消費(fèi)等需求，讓老百姓更有獲得感。今年還將投資181億元，實(shí)施29項(xiàng)補(bǔ)短板項(xiàng)目。

　　在惠東縣高潭革命老區(qū)，交通困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展、影響群眾出行的情況正得到不斷改善，去年底，潮惠高速公路通車，并在惠東白盆珠等地設(shè)出入口，老區(qū)人民出行更加方便。

　　今年是高潭區(qū)級蘇維埃政權(quán)成立90周年，惠州市委、市政府將通過辦好發(fā)展紅色旅游、建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地等十件民生實(shí)事，并把高潭建成全國愛國主義教育基地、全國黨史教育基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，推動高潭經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。日前，作為十件實(shí)事之一的潮惠高速連接線改擴(kuò)建工程正式動工，該工程完工后，將實(shí)現(xiàn)高潭快速連通高速公路。

　　不僅是補(bǔ)硬件，惠州還著力增加公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給，惠州通過實(shí)施基本公共服務(wù)均等化綜合改革，讓老百姓感覺“幸福來敲門”。比如通過推進(jìn)中小學(xué)校區(qū)新建和改擴(kuò)建工程，加大優(yōu)質(zhì)教育供給，深入公立醫(yī)院改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給等。

　　降低成本做“減法”

　　一季度降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)18.9億

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“去產(chǎn)能”居于五大任務(wù)之首，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

　　自去年以來，惠州對全市國有和非國有“僵尸企業(yè)”積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出清重組工作。截至今年3月底，234家國有關(guān)停企業(yè)已全部出清，95戶特困企業(yè)已審批出清方案34戶占36%、脫困4戶占4%。

　　“房子是用來住的、不是用來炒的。”在去庫存方面，惠州堅(jiān)持這一定位，加大房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性調(diào)控力度。截至今年3月末，全市商品房庫存面積936萬平方米，較2015年末下降729萬平方米，較2016年末下降約72萬平方米。

　　金融機(jī)構(gòu)通過去杠桿，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，截至今年3月末，惠州金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)70.3%，高于全省7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　讓企業(yè)輕裝上陣，惠州打出降成本“組合拳”，通過結(jié)構(gòu)性減稅、減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率和降低住房公積金繳存比例等措施，著力降低企業(yè)人工、電力等生產(chǎn)要素成本。

　　去年，惠州企業(yè)減負(fù)合計(jì)約103.7億元。今年一季度，全市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本合計(jì)約30.8億元，其中降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約18.9億元、降低企業(yè)融資成本約0.8億元等。

　　退與進(jìn)，舍與取，這正是改革的辯證法。“減”，某種程度是為了“增”。令不少企業(yè)負(fù)責(zé)人高興的是，利用省下的成本反哺創(chuàng)新，華陽通用、德賽西威等電子信息企業(yè)在制造效率上提高了30%……

　　創(chuàng)新發(fā)展做“乘法”

　　加大技改力度推進(jìn)“機(jī)器換人”

　　走進(jìn)德賽西威1萬平方米的生產(chǎn)制造車間，大型自動化機(jī)器在運(yùn)作，廠房里的工作人員并不多。車間邊上有一條軌道，AGV自動送料車載著物料正在軌道上自動運(yùn)轉(zhuǎn)。通過二維碼來管理，哪條生產(chǎn)線上缺乏哪些物料，小車就會自動將物料送過去。

　　一大批惠州企業(yè)正在上演新一輪“車間革命”，推動“機(jī)器換人”：寬敞高大的廠房里，不見人頭攢動的場景，只見各種“高大上”的現(xiàn)代化設(shè)備排列井然，流水線上送料、加工、裝配、測試等環(huán)節(jié)自動完成，產(chǎn)品快節(jié)奏打包出廠……

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，惠州減少低端供給和無效供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間，又進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給和中高端供給，更通過創(chuàng)新驅(qū)動做“乘法”，激發(fā)新動能。

　　去年，惠州先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)59.3%和42.4%，全市高企存量數(shù)、入庫數(shù)分別達(dá)466家、464家，增長82.7%、184%；科技企業(yè)孵化器基本實(shí)現(xiàn)倍增等。

　　創(chuàng)新要素在惠州高端聚集、高度聚集和高速聚集，推動“惠州制造”向“惠州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。作為惠州“綠色引擎”的潼湖生態(tài)智慧區(qū)，引進(jìn)了思科潼湖科學(xué)城等一大批引領(lǐng)型項(xiàng)目，總投資約2900億元，未來將建成“廣東硅谷”；比利時(shí)微電子研究中心（IMEC）這一世界級研發(fā)機(jī)構(gòu)將在惠州建設(shè)廣東IMEC研究中心……

　　廣州有“廣交會”，深圳有“高交會”，今年6月，惠州將舉辦“科交會”（首屆中國高校科技成果交易會），打造中國高校科技成果轉(zhuǎn)化一站式服務(wù)平臺。惠州也將瞄準(zhǔn)建設(shè)珠三角科技成果產(chǎn)業(yè)化高地。

　　效率提升做“除法”

　　建設(shè)成為營商環(huán)境最優(yōu)市

　　只要輕點(diǎn)屏幕，企業(yè)就能通過手機(jī)提出生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題，而相關(guān)部門收到后也會對問題作出回復(fù)。惠州企業(yè)日前收到了“大禮包”——“惠企通”APP和微信公眾號上線。

　　惠州圍繞擴(kuò)規(guī)模、提效益，著力振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在做“減法”降成本的同時(shí)，注重發(fā)揮好市場與政府作用，讓政府“收住手”，市場“邁開腿”，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)，提升辦事效率和服務(wù)能力，通過做“除法”“除”出新活力。

　　惠州啟動實(shí)施了行政審批制度、商事登記制度、投資項(xiàng)目審批制度、公共資源交易體制和“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)等重要領(lǐng)域改革，探索實(shí)施中介超市、“三張清單”等創(chuàng)新舉措，連續(xù)5年開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府公共服務(wù)滿意度連續(xù)多年居全省第一。

　　“營商環(huán)境就是競爭力。”今年召開的惠州市第十一次黨代會第二次會議強(qiáng)調(diào)，要努力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目落地“零障礙”、破壞生態(tài)“零容忍”，把惠州建設(shè)成為營商環(huán)境最優(yōu)市。

　　改革將繼續(xù)深化，新舉措不斷推出。惠州將深化投資項(xiàng)目審批制度改革，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、流程最優(yōu)、過程最透明的城市；在全市推廣“首席服務(wù)官”制度，為相關(guān)企業(yè)提供一對一的精準(zhǔn)服務(wù)；深入開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，整合“惠28條”“新惠42條”，推出更多含金量高的政策措施……

　　擼起袖子加油干！惠州通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增創(chuàng)新優(yōu)勢、培植新動能，將助力惠州邁上新高度、實(shí)現(xiàn)新跨越。