隨著城鎮化進程的加快推進，農村人口不斷向城鎮轉移，清遠教育設施在規劃、建設和管理方面已明顯不能適應社會發展和人口增長的趨勢，導致城鎮中小學建設滯后，中小學“大班額”現象嚴重。

　　這些問題該如何解決？日前，清遠市政府網站公布了《清遠市教育設施規劃建設管理規定》（下稱《規定》），明確提出新建居民區需配建教育設施的，要與居民區建設同步進行。對于建設單位移交的配建教育設施，轄區人民政府應當指定相關部門及時接收，并根據學位需求情況及時投入使用。《規定》自2018年1月1日起施行。

　　預留教育設施用地范圍不得興建住宅

　　曾經很長一段時間，教育設施供應不足的原因之一就是缺乏規劃。

　　為此，《規定》明確了教育設施的規劃、建設、管理應遵循的基本原則，還明確了由市、縣兩級人民政府去負責組織實施本行政區域內教育設施的規劃、建設以及管理活動，以確保《規定》的有效實施。

　　《規定》指出，現有或者預留教育設施用地范圍內不得興建住宅、商業用房和其他與教育無關的建筑物、構筑物以及其他設施。

　　嚴格控制征收學校、幼兒園的校舍和場地。因公共利益確需征收的，應當征得教育行政部門同意，并按照規劃重新建設。原學校、幼兒園的占地面積未達到標準化學校、規范化幼兒園基本標準的，重建時應當達到該標準。

　　此外，現有公辦學校、幼兒園因停辦、合并、分立或者搬遷等原因，需要對用地進行調整的，由轄區教育行政部門會同發改、規劃、國土、財政等相關行政主管部門，根據優化教育資源配置的原則提出意見，報有批準權的人民政府批準。

　　教育設施應與居民區建設同步進行

　　目前，清遠教育設施建設進度依舊存在與城市發展不匹配現象，學位緊缺問題常年存在，基礎教育資源明顯不足。

　　例如，中心城區近3年來陸續新建了新北江小學、鳳翔小學、新三角小學、飛來湖中學，擴建了后街小學、東城中心小學、東城蓮塘小學，增設了田家炳實驗中學小學部，但所有新增的學位都迅速滿員。預計到2020年，清城區小學學位缺口為17820個，初中學位缺口7500個。

　　為此，《規定》指出，要嚴格執行城市居住區規劃設計規范，依法落實城鎮居民區配套教育設施建設。新建居民區需要配建教育設施的，應當與居民區的建設同步進行。

　　毗鄰現有教育設施或者教育設施預留用地新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及其他設施的，應當符合國家規定的間距、消防、安全和環保等要求，不得影響教育設施規劃建設的實施，不得妨礙教育設施的采光、通風，不得危害學校環境和學生身心健康。

　　對于需要將配建教育設施移交給轄區政府的居民區項目，建設單位應當在配建教育設施竣工驗收合格之日起30日內向轄區政府提交書面移交報告和移交材料，并協助辦理不動產權登記。

　　功能分區合理滿足教育教學需要

　　為確保有足夠的教育設施供應，須解決教育設施用地不足的問題，《規定》明確了教育設施用地要明晰產權、專地專用，非經法定程序不得改變教育設施用地性質，因公共利益確需征收的應當按照標準規劃重建等內容。

　　《規定》指出，教育設施建設應當功能分區合理，滿足教育教學需要。按國家規范配置無障礙設施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。學校、幼兒園周邊應當有良好的交通條件，與學校、幼兒園毗鄰的主干道應當設置適當的安全設施，保障學生安全通行。學校、幼兒園門前及周邊道路應當設置規范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線。