2016年以來，廣州市以統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，大力實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)改革，取得明顯成效。

　　■聚焦廣州社區(qū)居家養(yǎng)老大配餐

　　截至今年3月底，廣州市共有長者飯?zhí)?52個(gè)，比2016年底增長4.2倍，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了從部分街道、社區(qū)零星開展助餐配餐，向助餐配餐覆蓋全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　這項(xiàng)改革得到了全市老年群眾的廣泛好評(píng)，在中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)績效考核中被民政部、財(cái)政部評(píng)為優(yōu)秀。廣州市的社區(qū)長者飯?zhí)檬侨绾芜\(yùn)營的？對(duì)此，記者開展了走訪調(diào)查。

　　“我們享受到了改革成果”

　　15日11時(shí)，記者來到廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路808號(hào)華宮大廈首層的家樂緣餐飲店。從外面看，這里與常見的連鎖快餐店無異，但走進(jìn)其中就會(huì)發(fā)現(xiàn)有一片專門區(qū)域作為老人飯?zhí)镁筒蛥^(qū)。

　　67歲的阿伯鄧承冬正在這里吃午餐。“孩子在外地，我們老兩口做飯嫌麻煩，兩個(gè)人買菜也不好買，走路10分鐘就能到社區(qū)長者飯?zhí)镁筒停?jié)省了不少時(shí)間，我們享受到了改革的成果。”71歲的阿婆唐昕說：“我平常喜歡到社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心跟老姐妹們一起練歌，有社工照顧我們。中午吃飯就來長者飯?zhí)茫@里的飯菜清淡、軟爛，適合老年人口味。”

　　據(jù)越秀區(qū)梅花村街道辦事處副主任秦勵(lì)琨介紹，去年3月30日，梅花村街正式啟動(dòng)長者大配餐服務(wù)。在具有資質(zhì)的餐飲企業(yè)范圍內(nèi)，經(jīng)過招投標(biāo)，街道辦選擇了家樂緣餐飲店作為合作企業(yè)。

　　老人除了可到餐飲門店就餐外，還可以去梅花村街日間托老中心、中山一社區(qū)星光老年之家、梅東社區(qū)星光老年之家3個(gè)配餐點(diǎn)訂餐取餐。“門店+配餐點(diǎn)”助餐服務(wù)可輻射全街15個(gè)社區(qū)。老人飯菜由家樂緣餐飲店集中制作、配送，每餐兩葷一素加上米飯和湯。

　　“我們街道提供的配餐，實(shí)行集中、分散、上門三種形式配送，午餐、晚餐都可。”梅花村街道辦事處社會(huì)事務(wù)科副科長方穗華說。

　　配餐企業(yè)提前一周確定一個(gè)星期的菜單供長者選擇。根據(jù)長者的反饋，菜單定期更換，飯菜價(jià)格也低于市場價(jià)。老人的餐費(fèi)每份13元，扣除廣州市補(bǔ)貼老人就餐費(fèi)用3元，老人就餐實(shí)際支付每餐10元。對(duì)于低保、低收入等困難老人，每餐所需支付費(fèi)用會(huì)更低。

　　集中供餐 社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營

　　下午，記者來到廣州市天河區(qū)員村街道辦事處設(shè)在華穎社區(qū)星光老年之家的老人配餐點(diǎn)。員村街曾是廣州的老工業(yè)基地，也是天河區(qū)老年人口數(shù)量較多的街道，轄區(qū)內(nèi)居住著大量原工礦企業(yè)的退休人員。

　　經(jīng)過前期的摸查和調(diào)研，去年4月26日，廣州市天河區(qū)第一個(gè)社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)——華穎社區(qū)星光老年之家助餐服務(wù)點(diǎn)正式開始對(duì)外服務(wù)，首日用餐老人便達(dá)168人。隨后根據(jù)需求，員村街又在山頂社區(qū)星光老年之家、美林海岸社區(qū)星光老年之家、員村街日間托老中心增設(shè)了3個(gè)社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)，輻射全街14個(gè)社區(qū)和1個(gè)村改制公司。

　　據(jù)員村街黨工委副書記管力強(qiáng)介紹，員村街采取委托社工機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營的方式，由廣州市金鵬社會(huì)工作服務(wù)中心承接助餐服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)營管理。具有集體用餐配送資質(zhì)的配餐公司，作為“中央廚房”負(fù)責(zé)供餐。老人點(diǎn)餐、用餐和送餐上門等系列服務(wù)，全部由社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，街道安排專人監(jiān)督管理。

　　69歲的華穎社區(qū)居民何慧敏說：“社區(qū)長者飯?zhí)脮?huì)定期征求我們的意見，了解老人的口味、喜好，根據(jù)反饋意見不斷優(yōu)化菜式，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量。”

　　街道辦事處也會(huì)不定期組織老人進(jìn)行座談，聽取他們對(duì)配餐服務(wù)的意見，督促運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)。目前，員村街長者飯?zhí)闷骄刻炀筒腿藬?shù)近300人，其中70歲以上的長者占比超過85%，緩解了長者午餐就餐難的問題。

　　記者查閱了天河區(qū)居家養(yǎng)老大配餐服務(wù)餐標(biāo)和補(bǔ)貼情況。餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/份，企業(yè)讓利3元/份，實(shí)際餐費(fèi)為12元/份。在天河區(qū)各社區(qū)長者飯?zhí)镁筒偷睦先酥校?0—69周歲的天河戶籍老人，可獲政府財(cái)政補(bǔ)貼4元，自付8元；70周歲以上的天河戶籍老人，可獲政府財(cái)政補(bǔ)貼6元，自付6元；天河戶籍的特殊困難老人，可獲政府財(cái)政補(bǔ)貼6元，自付6元。

　　政府企業(yè)社區(qū)個(gè)人齊參與

　　廣州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究確定，在全市大力開展以助餐配餐服務(wù)為重點(diǎn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)改革納入市委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。

　　廣州市先后出臺(tái)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》《廣州市開展老年人助餐配餐服務(wù)指引》《關(guān)于進(jìn)一步提升老年人助餐配餐服務(wù)的通知》《優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升助餐配餐服務(wù)水平工作方案》等政策文件，指導(dǎo)各級(jí)有序開展養(yǎng)老助餐配餐改革工作。

　　改變過去單純靠政府投入的做法，引導(dǎo)多方支撐、多元參與，“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”，建立政府、企業(yè)（社會(huì)組織）、社區(qū)、家庭和個(gè)人共同推進(jìn)養(yǎng)老助餐配餐合作機(jī)制。

　　大配餐建立了“大廚房”供應(yīng)系統(tǒng)。為形成規(guī)模化經(jīng)營，不再沿用過去依靠日托中心、星光老年之家等自建廚房供應(yīng)少數(shù)老年人就餐的辦法，在全市啟用4種配餐供應(yīng)機(jī)構(gòu)——獲得A（或B）資質(zhì)的集體用餐配送公司、供餐能力超過1000人的中央廚房、省二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、供應(yīng)100人以上的社區(qū)自建廚房，作為提供老年人配餐的基本條件。全市經(jīng)過篩選，確定18家中央廚房、72家餐飲配送公司，由各區(qū)、街（鎮(zhèn)）就近簽訂供應(yīng)合同。

　　大配餐打造了“易及性”就餐網(wǎng)絡(luò)。整合社區(qū)日托中心、星光老年之家等多種養(yǎng)老資源，有的街（鎮(zhèn)）擠出自有物業(yè)，在臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域，步行通達(dá)性好、給排水等市政條件好、遠(yuǎn)離噪音等污染、便于尋找的顯著位置，盡可能設(shè)置在首層，建成社區(qū)長者飯?zhí)茫谌行纬刹叫小爸行某菂^(qū)10—15分鐘，外圍城區(qū)20—25分鐘”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人就餐和助餐提供場地，并對(duì)無人照料、行動(dòng)不便的失能、重病臥床等老年人進(jìn)行送餐上門，使老年人足不出社區(qū)，就能享受集中就餐、就近就餐、送餐上門等服務(wù)。