廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見
廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化
防控工作的實(shí)施意見
各地級(jí)以上市黨委和人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：
為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的重要講話和重要指示精神，按照黨中央關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕14號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)持預(yù)防為主、分類指導(dǎo)、快速響應(yīng)、落實(shí)責(zé)任的常態(tài)化防控原則，毫不放松、毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，健全完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群疫情防控，加強(qiáng)系統(tǒng)、專業(yè)的防控保障，不斷鞏固防控成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
（二）防控原則。
——預(yù)防為主，群防群控。大力宣傳普及傳染病防控防治和健康知識(shí)，提升公眾自我防護(hù)意識(shí)和防病能力，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。全面實(shí)施健康廣東行動(dòng)，有效落實(shí)綜合性防控措施，廣泛動(dòng)員群眾，形成群防群控的良好局面。
——分類指導(dǎo)，依法防控。各地根據(jù)本地疫情特點(diǎn)、口岸開放和對(duì)外交流、人員密集程度和流動(dòng)性等因素，動(dòng)態(tài)分析研判疫情防控風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分區(qū)分級(jí)分類制定防控措施。堅(jiān)持依法防控、依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。
——快速響應(yīng)，精準(zhǔn)管控。完善應(yīng)急處置流程，健全疫情快速處置機(jī)制，確保疫情發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。充分發(fā)揮專業(yè)人才隊(duì)伍作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)疫情研判、監(jiān)測(cè)、處置精準(zhǔn)化。
——落實(shí)責(zé)任，聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個(gè)人社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)全社會(huì)協(xié)同。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成信息互通、資源共享、協(xié)作密切、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)防聯(lián)控合力。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主
（一）增強(qiáng)公眾防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)健康知識(shí)教育，推動(dòng)個(gè)人踐行健康生活方式，牢固樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人” 理念。增強(qiáng)群眾健康素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾從自我做起，科學(xué)佩戴口罩、保持合理社交距離、減少人群聚集，養(yǎng)成勤洗手、多運(yùn)動(dòng)、用公筷的良好衛(wèi)生習(xí)慣。督促公眾如實(shí)填報(bào)健康信息，主動(dòng)配合做好核酸檢測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察等健康管理措施。
（二）廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，把環(huán)境治理措施落實(shí)到社區(qū)、單位和家庭中。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，落實(shí)公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、公共交通工具、小區(qū)樓道電梯和封閉場(chǎng)所等的日常清潔、通風(fēng)消毒措施，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、高速公路沿線、省際邊界、場(chǎng)站碼頭等部位的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
三、健全防控機(jī)制
（一）健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)”要求，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)熱門診、零售藥店、診所哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，并按規(guī)定落實(shí)“早報(bào)告”要求，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。加強(qiáng)發(fā)熱門診規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)分區(qū)分級(jí)管理，嚴(yán)格預(yù)檢分診。繼續(xù)實(shí)行零售藥店、診所售賣退熱藥品時(shí)參照處方藥分類管理制度，落實(shí)實(shí)名登記上報(bào)購(gòu)藥相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查異常情況。
（二）健全快速處置機(jī)制。完善市縣應(yīng)急處置小組，強(qiáng)化衛(wèi)生健康、社區(qū)工作人員等專業(yè)力量聯(lián)合開展流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，接到疫情報(bào)告同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開展調(diào)查、同時(shí)進(jìn)行處置。充分發(fā)揮三級(jí)流調(diào)機(jī)制作用，盡快查明感染源，盡早對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和外環(huán)境采樣。對(duì)疑似病例12小時(shí)內(nèi)完成核酸檢測(cè)，24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查。落實(shí)“早隔離”措施，對(duì)無癥狀感染者、密切接觸者實(shí)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)對(duì)隔離人員的人文關(guān)懷和醫(yī)學(xué)巡診，保障隔離人員安全和身心健康。
（三）健全精準(zhǔn)管控機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，精準(zhǔn)排查涉疫人員，依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等最小單元，必要時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大疫點(diǎn)搜索范圍、加強(qiáng)核酸排查，果斷采取有效措施切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉疫場(chǎng)所科學(xué)實(shí)施查碼登記、體溫檢測(cè)、終末消毒等措施，減少對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序的影響。
（四）健全有效救治機(jī)制。堅(jiān)持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，落實(shí)“早治療”措施，開展中西醫(yī)結(jié)合救治。對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及早收入定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)疑似病例實(shí)行立即轉(zhuǎn)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確診、當(dāng)天收治。對(duì)確診病例加強(qiáng)病情預(yù)警研判，對(duì)重癥和危重癥病例落實(shí)多學(xué)科臨床專家會(huì)診制度。充分發(fā)揮高水平醫(yī)院專家作用，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的救治指導(dǎo)。加強(qiáng)康復(fù)出院患者的復(fù)診復(fù)查。
四、完善防控措施
（一）鞏固外防輸入閉環(huán)管理。落實(shí)口岸檢疫、醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、社區(qū)排查、發(fā)熱門診、醫(yī)院救治“五道防線”，落實(shí)入境人員健康篩查、核酸檢測(cè)、封閉轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離醫(yī)學(xué)觀察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)門到家門”全方位全流程無縫對(duì)接、閉環(huán)運(yùn)作。堅(jiān)持一視同仁，無差別做好在粵外國(guó)人疫情防控和健康管理服務(wù)。
（二）完善粵港澳聯(lián)防聯(lián)控措施。發(fā)揮粵港澳三地突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，加強(qiáng)三地之間信息通報(bào)、病例治療、防護(hù)物資保障、重點(diǎn)人群健康管理等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施。統(tǒng)籌做好港澳入境人員的疫情防控與保障港澳生產(chǎn)生活物資正常供應(yīng)。建立粵港澳健康證明、檢測(cè)結(jié)果等互認(rèn)機(jī)制。
（三）完善公共場(chǎng)所防控措施。按照相關(guān)技術(shù)指南，在落實(shí)防控措施前提下，全面開放商場(chǎng)、超市、賓館、餐館等生活場(chǎng)所；采取預(yù)約、限流等方式，開放公園、旅游景點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場(chǎng)館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場(chǎng)所，可舉辦各類必要的會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)等。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、場(chǎng)站碼頭、公共交通工具等工作人員的健康監(jiān)測(cè)。
（四）完善重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)人群防控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰服務(wù)類機(jī)構(gòu)等特殊單位繼續(xù)落實(shí)高于社會(huì)面的管控措施，制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴(kuò)散。嚴(yán)格人員出入管理，采取預(yù)約等方式限制探視人員數(shù)量，對(duì)新接收人員實(shí)施核酸檢測(cè)和隔離醫(yī)學(xué)觀察，禁止有可疑病癥工作人員上崗。指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴(yán)重慢性病患者等特殊人群做好個(gè)人防護(hù)，開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要推廣分時(shí)段預(yù)約診療，保障群眾就醫(yī)，全面恢復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)并采取處置措施，落實(shí)院感防控督導(dǎo)員制度和探視陪護(hù)制度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員健康管理和監(jiān)測(cè)，防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)開展交叉感染評(píng)估，評(píng)估有風(fēng)險(xiǎn)的采取必要的控制措施。
（六）強(qiáng)化校園防控。落實(shí)學(xué)校防控主體責(zé)任，實(shí)行教職員工和學(xué)生健康情況“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度。完善學(xué)校洗手清潔消毒設(shè)施設(shè)備和防疫物資保障，做好師生晨午檢、因病缺課（勤）和發(fā)熱癥狀監(jiān)測(cè)。健全學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)送診綠色通道，規(guī)范學(xué)生發(fā)熱癥狀預(yù)警處置，及時(shí)甄別處置常見傳染病。加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)理解和支持學(xué)校防控工作。
（七）夯實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化防控。保持社區(qū)防控“三人小組”常態(tài)化運(yùn)作，加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)基層疫情防控和日常管理有機(jī)結(jié)合。根據(jù)防控實(shí)際，采取體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等日常管理措施，確保居民正常出行、工作、生活。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)、健康管理等處置工作。加強(qiáng)老城老區(qū)、城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)防控，加強(qiáng)出租屋管理和外來人員管理。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)防控措施，加強(qiáng)對(duì)村民的健康教育，落實(shí)對(duì)農(nóng)村孤寡老人等五保戶的健康服務(wù)。
（八）做實(shí)企事業(yè)單位防控工作。壓實(shí)企事業(yè)用人單位防控主體責(zé)任，優(yōu)化內(nèi)部疫情防控體系，完善防控方案預(yù)案并組織演練，指定專人負(fù)責(zé)防控工作。加強(qiáng)日常防控管理，做好廠房、食堂、宿舍等場(chǎng)所空氣流通、清潔消毒等防疫措施。為員工配備必要的防護(hù)用品，指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和出入登記管理，落實(shí)分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐等制度，控制會(huì)議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。
五、加強(qiáng)防控保障
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省常態(tài)化疫情防控工作，定期分析研判全省疫情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、防控策略和重大防控政策，及時(shí)處理相關(guān)重大問題。建立省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系市、縣工作制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促督辦各地做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。建立健全多部門參與的省新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，細(xì)化落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）切實(shí)抓好本地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，完善各類場(chǎng)景應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善處置新發(fā)突發(fā)疫情。優(yōu)化橫到邊、縱到底，覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村（居）五級(jí)的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)本地疫情形勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
（二）擴(kuò)大檢測(cè)范圍。根據(jù)疫情防控工作需要，對(duì)密切接觸者、境外入粵人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所、母嬰服務(wù)類機(jī)構(gòu)等工作人員實(shí)行“應(yīng)檢盡檢”。對(duì)其他人群實(shí)施“愿檢盡檢”。“應(yīng)檢盡檢”所需費(fèi)用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費(fèi)用由企事業(yè)單位或個(gè)人承擔(dān)。提升核酸和抗體檢測(cè)能力，加強(qiáng)縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。
（三）強(qiáng)化專業(yè)支撐。優(yōu)化疫情防控專家組構(gòu)成，完善專家會(huì)商和指導(dǎo)機(jī)制，更好發(fā)揮專業(yè)支撐作用。定期組織專家分析研判疫情形勢(shì)，及時(shí)對(duì)優(yōu)化調(diào)整防控措施提出科學(xué)建議，提高疫情防控決策的科學(xué)性、可行性和前瞻性。持續(xù)推進(jìn)病毒變異、檢測(cè)試劑、藥物研發(fā)等科研攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者個(gè)案的專業(yè)剖析，形成專家共識(shí)，補(bǔ)齊防控工作短板。
（四）強(qiáng)化資源保障。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)防相結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)口罩、預(yù)防和治療藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑等防護(hù)和醫(yī)療物資生產(chǎn)儲(chǔ)備，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力。保留各地定點(diǎn)收治醫(yī)院，優(yōu)化集中隔離觀察場(chǎng)所，完善安全防護(hù)設(shè)施，保障必需的防控物資。
（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、匯聚和共享使用。加大“粵康碼”、入境人員健康管理“一碼通”等的推廣使用力度，及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果、涉疫人員等信息共享到數(shù)據(jù)庫。充分利用廣東疫情防控大數(shù)據(jù)綜合實(shí)戰(zhàn)等平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家、外省之間疫情防控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享更新，推進(jìn)人員安全有序流動(dòng)。定期進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判，精準(zhǔn)推送各類疫情防控信息。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、準(zhǔn)確適度、統(tǒng)一發(fā)布原則，制定常態(tài)化疫情防控宣傳引導(dǎo)方案，健全信息公開發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建以政府權(quán)威發(fā)布為主、有公信力和影響力的公眾人物輿論引導(dǎo)為補(bǔ)充的信息發(fā)布體系，及時(shí)向社會(huì)公布防控信息，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快虛假信息甄別，依法嚴(yán)厲打擊造謠、傳謠和散布虛假信息等違法犯罪行為。
廣東省新型冠狀病毒
肺炎疫情防控指揮部
2020年5月12日