中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于加強(qiáng)新時代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。
為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》精神，加強(qiáng)廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多高技能人才，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、強(qiáng)化高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)
（一）加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培育選拔。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，每年評聘選樹一批在技術(shù)技能領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，或本地區(qū)、本行業(yè)公認(rèn)具有高超技能、精湛技藝的首席技師、特級技師。依托高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等平臺，通過名師帶徒、技能研修、技術(shù)交流等形式，加大高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化青年高技能人才儲備，形成梯次培育格局。建立全省高技能領(lǐng)軍人才信息資源庫，遴選后備領(lǐng)軍人才入庫并動態(tài)調(diào)整，為領(lǐng)軍人才搭建技能交流、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享的發(fā)展平臺。
（二）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用。支持有條件的國有企業(yè)設(shè)立首席技師和特級技師技術(shù)職務(wù)（崗位）。支持各類用人單位依托高技能領(lǐng)軍人才設(shè)立技能大師工作室，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技藝傳承、技能攻關(guān)等方面的作用。支持高技能領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)參與國家及省科技計(jì)劃項(xiàng)目，所在單位可根據(jù)其在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎勵。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。鼓勵企業(yè)加大高技能領(lǐng)軍人才在自主組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、儀器設(shè)備采購使用、創(chuàng)新資源流動共享等方面的調(diào)度權(quán)，并在經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。
（三）提升高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。將高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，定期開展國情研修考察、黨校研修班等活動，提升其政治理論水平。鼓勵企業(yè)參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)高技能領(lǐng)軍人才待遇。支持企業(yè)探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)激勵、超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅或崗位分紅，不斷提高高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇。通過提供購房補(bǔ)貼、人才公寓等多種方式，幫助高技能領(lǐng)軍人才解決住房問題。高技能領(lǐng)軍人才按照屬地高層次人才相關(guān)政策落實(shí)待遇。
二、筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基
（四）發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入考核評價體系。高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作情況，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極參與承接政府購買服務(wù)。
（五）強(qiáng)化職業(yè)院校基礎(chǔ)作用。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程、職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程、技工教育強(qiáng)基培優(yōu)計(jì)劃，打造一批高水平職業(yè)院校（含技工院校，下同）。優(yōu)化調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈構(gòu)建專業(yè)體系。支持技師學(xué)院按照高等職業(yè)院校規(guī)格設(shè)置，推動技師學(xué)院擴(kuò)大技師培養(yǎng)規(guī)模。技師學(xué)院教師因公臨時出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、技能交流等活動，相關(guān)費(fèi)用、出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)等按照高等職業(yè)院校有關(guān)規(guī)定落實(shí)。拓寬引才用才渠道，技工院校可按規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位聘用急需緊缺的高層次人才、高技能人才。技師學(xué)院、技工學(xué)校（含高級技工學(xué)校）分別按照高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開展專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作。統(tǒng)籌使用現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。
（六）推進(jìn)中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵企業(yè)依托技術(shù)技能崗位開展學(xué)徒制培養(yǎng)。支持產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈企業(yè)面向普通高等院校和職業(yè)院校吸納畢業(yè)學(xué)年學(xué)生創(chuàng)新開展學(xué)生學(xué)徒培養(yǎng)，由技能生態(tài)鏈企業(yè)與學(xué)徒雙方簽訂學(xué)生學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議，明確學(xué)生學(xué)徒在學(xué)徒工管理階段，學(xué)徒培訓(xùn)、崗位歷練、班別調(diào)配、崗位配置、工傷保護(hù)等比照企業(yè)同類正式員工一體化管理，確立學(xué)生學(xué)徒培養(yǎng)結(jié)束后面向技能生態(tài)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向。教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障部門要把學(xué)徒培養(yǎng)培訓(xùn)效果作為評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的重要內(nèi)容。
（七）加強(qiáng)培養(yǎng)載體建設(shè)。加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，鼓勵有條件的地市建設(shè)本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)平臺。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，加快形成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)有效、機(jī)制健全的公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
三、建設(shè)高水平技能生態(tài)
（八）構(gòu)建技能生態(tài)機(jī)制。在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、出崗位、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理，建立以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以院校學(xué)生和教學(xué)資源為基礎(chǔ)、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的產(chǎn)教評技能生態(tài)機(jī)制。在技能生態(tài)內(nèi)部建立以真實(shí)性和有效性為指標(biāo)的質(zhì)量評估體系，通過成員間相互評估反饋，推動形成內(nèi)部自律、互促共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（九）建設(shè)技能生態(tài)鏈。重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，聚集上下游企業(yè)、院校、人才培養(yǎng)評價機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)集招工、培訓(xùn)、評價、就業(yè)、提升一體閉環(huán)的技能人才供應(yīng)鏈。支持技能生態(tài)鏈匯聚產(chǎn)教評資源，共同開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價規(guī)范、題庫資源，共同制訂培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)個性化認(rèn)證體系，推行“一試雙證”評價模式。支持技能生態(tài)鏈企業(yè)實(shí)行校企聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的技能人才。
（十）培育技能生態(tài)區(qū)。鼓勵有條件的地市依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)，探索培育兼具技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等綜合功能的產(chǎn)教評技能生態(tài)區(qū)，在人才培養(yǎng)、評價、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資助政策等方面予以重點(diǎn)支持。推動技能生態(tài)區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)教融合、投入機(jī)制、高技能人才制度創(chuàng)新、粵港澳人才交流合作等方面積極探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。
四、深化多元化評價機(jī)制改革
（十一）全面推行技能人才職業(yè)技能等級制度。推動企業(yè)實(shí)行“新八級工”職業(yè)技能等級制度。大力推進(jìn)特級技師、首席技師評聘工作，聘任為特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）的人員，可分別比照本單位正高級職稱人員、高級管理人員享受同等待遇。推進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)技能等級認(rèn)定，鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時取得職業(yè)技能等級證書。開展國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、靈活性開發(fā)，加強(qiáng)面向新職業(yè)、新技術(shù)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范開發(fā)，不斷完善以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方評價規(guī)范為補(bǔ)充的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（十二）完善職業(yè)技能等級評價方式。支持符合條件的企業(yè)自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評價方式開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。經(jīng)省級人力資源社會保障部門備案的技能生態(tài)鏈評價機(jī)構(gòu)，可按照自主評價方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)的員工提供職業(yè)技能等級認(rèn)定。經(jīng)備案的大型企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈評價機(jī)構(gòu)，可按照企業(yè)技能人才規(guī)劃和發(fā)展需要，對職業(yè)技能等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），自主對各等級直接認(rèn)定，不受逐級評價的限制，認(rèn)定工作主要采取技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核等方式進(jìn)行。推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。按照地市推薦管理、省級統(tǒng)籌擇優(yōu)遴選備案的原則，面向社會公開征集遴選社會培訓(xùn)評價組織。
（十三）加強(qiáng)技能人才評價監(jiān)管。各地區(qū)人力資源社會保障部門按照屬地管理原則，加強(qiáng)對本地區(qū)技能人才評價監(jiān)管。建立技能人才評價誠信檔案，納入全省信用信息管理。對違反技能人才評價相關(guān)規(guī)定的單位和個人，按規(guī)定限制其參加技能人才評價相關(guān)活動以及享受職業(yè)技能相關(guān)補(bǔ)貼等政府優(yōu)惠政策。制定技能人才評價機(jī)構(gòu)違規(guī)處理和信用管理辦法，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會監(jiān)督的技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督體系。
（十四）完善職業(yè)技能競賽體系。健全以全省職業(yè)技能大賽和行業(yè)技能競賽為主體，企業(yè)、院校和地方各級職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。以省政府名義定期舉辦廣東省職業(yè)技能大賽，推動省有關(guān)部門、市縣、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極開展技能競賽活動。健全競賽管理制度，推行“賽展演會”結(jié)合的辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機(jī)制。建設(shè)世界技能大賽研究（研修）中心，推動世賽成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)獲獎選手升學(xué)、職業(yè)技能等級晉升等政策，鼓勵企業(yè)對競賽選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機(jī)制。
五、營造技能人才樂業(yè)氛圍
（十五）健全高技能人才崗位使用機(jī)制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。實(shí)行“技師+工程師”等團(tuán)隊(duì)合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵高技能人才兼任職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動渠道。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。
（十六）健全技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制。強(qiáng)化技能價值導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度。國有企業(yè)工資總額分配應(yīng)向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵國有企業(yè)對評聘的技師、高級技師、特級技師、首席技師在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能津貼等體現(xiàn)技能價值的工資單元。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，企業(yè)可對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬。
（十七）完善高技能人才引進(jìn)交流機(jī)制。健全人才服務(wù)體系，引導(dǎo)高技能人才合理流動和有效配置。建立健全技能人才柔性流動機(jī)制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。鼓勵各地將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄，建立人才入縣下鄉(xiāng)激勵機(jī)制，引導(dǎo)技能人才向粵東粵西粵北地區(qū)、基層一線流動，將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。推進(jìn)與港澳在高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等領(lǐng)域交流合作。支持依托世界技能大賽等渠道，實(shí)施技能領(lǐng)域“走出去”、“引進(jìn)來”合作項(xiàng)目，積極參加和舉辦國際技能競賽和國際性技能交流活動，多渠道組織高技能人才參加國（境）外培訓(xùn)交流活動，符合條件的可按程序報批列入政府出國培訓(xùn)團(tuán)組計(jì)劃。
（十八）加大高技能人才表彰獎勵力度。健全高技能人才表彰獎勵體系。提高各級各類表彰和榮譽(yù)評選中高技能人才的比例，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，支持高技能人才申報國家及省市科技進(jìn)步獎等科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)隆⑷思t旗手等榮譽(yù)。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團(tuán)組織代表大會代表或委員會委員候選人。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例。將高技能人才納入各地人才分類目錄。定期組織開展高技能人才研修交流活動。
六、加強(qiáng)組織保障
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署和考核范圍。在本級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制。
（二十）加強(qiáng)資金保障。各級政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌用好人才發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育等經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定用于支持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。支持各地出臺政策鼓勵社會資金投入，引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用管理制度。
（二十一）強(qiáng)化工作落實(shí)。各地區(qū)各部門要建立健全高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作落實(shí)機(jī)制，將有關(guān)工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，完善政策、項(xiàng)目、資金等配套措施，扎實(shí)推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)高技能人才工作信息化建設(shè)。大力宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好氛圍。