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微觀察·習近平總書記在中央城市工作會議上 | “有些事要打攻堅戰,有些事要久久為功”

時間 : 2025-07-17 08:38:19 來源 : 人民日報
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  時間:2025年7月14日

  日程:中央城市工作會議在北京舉行

  時隔10年再次舉行的中央城市工作會議,標定了時間累砌的歷史新方位:

  “我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段?!?/p>

  “察盛衰之理,審權勢之宜?!毙聲r代的中國共產黨人,格外看重對時與勢的精準判斷和深刻把握。

  建設現代化人民城市,“以堅持城市內涵式發展為主線”。習近平總書記既擘畫指引,又辯證施策:“工業化進程,西方走了幾百年,而我們只用了幾十年。深層次看,我們工業化的短板還很多,要花時間去補。城鎮化也是這樣,不能面子可以、里子不行,不要搞急于求成、急功近利的事情。有些事要打攻堅戰,有些事要久久為功。”

  (一)保持足夠的歷史耐心

  在一個擁有14億多人口的發展中大國實現城鎮化,人類社會發展史上沒有先例。

  會上,明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務,習近平總書記居高望遠:“走出一條中國特色城市現代化新路子?!?/p>

  新路,對應“粗放擴張、人地失衡、破壞環境”的老路。推動城市高質量發展,哪些事久久為功,哪些事時不我待?

  “我是很喜歡研究歷史的。作為從政者,不熟悉歷史,特別是中國史,沒有一種歷史的縱深感來把握現在做的事情和制定我們的目標,就做不好今天的工作?!绷暯娇倳浾Z重心長地指出,急于求成也和缺乏歷史感相關聯。

  歷史感,是城市內涵式發展不能忽略的一個視角。

  現代化進程中,城的比重上升,鄉的比重下降。但不管工業化、城鎮化進展到哪一步,鄉村都不會消亡??倳浽缬蟹治觯耙贿吺欠睒s的城市、一邊是凋敝的農村”,“這樣的現代化是不可能取得成功的!”

  會上,總書記再次辯證視之,“讓鄉村振興和城市發展能有機結合在一起”“現在的城鄉人口流動還是候鳥型的。市民和農民之間的平衡轉化,要體現在政策上”。正是基于這一判斷,中央有一條“托底”的政策:進城老百姓的農村責任田和宅基地,自愿原則下可以退出,政府不能強行收回?!斑@個過程要保持足夠的歷史耐心。”

  文脈賡續,是城市內涵式發展不能丟失的一份堅守。

  福州又稱榕城。會上,習近平總書記說起一個故事:北宋年間,福州知州張伯玉倡導“編戶植榕”,多年后綠蔭滿城、暑不張蓋?!拔以诟=ǜV輹r,就提倡多種樹,少種草,不能讓老百姓挨曬。”

  文化是城市的靈魂。支持什么、反對什么,態度鮮明:“像大規模遷移砍伐樹木、濫建文化地標、隨意更改老地名那樣的事,決不能再干了。”

  “堅持城市內涵式發展”,城市高質量發展的必由之路。

  上一次中央城市工作會議,總書記就已點明“內涵”二字:“推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變?!庇赏庀騼?,是對發展動力的深刻思考,“靠歸大堆、攤大餅,是養不出現代化城市群的”。

  會上,由內涵式發展的主線,講到“五個轉變”:轉變城市發展理念、方式、動力和工作重心、方法。深刻的變革,牽引著要“潛績”還是要“顯績”的取舍。

  “督促領導干部樹立正確政績觀,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念?!绷暯娇倳浹灾佌仯捌匠5目己瞬荒芄舛⒅鳪DP增長了多少、建了幾個大項目,還要看欠了多少債。不能讓一些人擊鼓傳花,把問題留給后人?!?/p>

  (二)建設現代化人民城市

  “創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”,習近平總書記在會上的重要講話,定下現代化人民城市的建設目標。

  會議部署了城市工作重點任務,“一個優化、六個建設”。而“六個建設”,分別對應建設目標里的6個詞。“富有活力”“舒適便利”“綠色低碳”“安全可靠”“崇德向善”“便捷高效”,6個定語,主體是城,落點在人。

  這也是人民城市理念的具象化表達。

  10年前的中央城市工作會議,“人民城市為人民”的重要理念,匯入習近平新時代中國特色社會主義思想的經緯。

  這些年,總書記走過了許多城市,綿延的生態綠道詮釋“人與自然和諧共生”,下了“繡花”功夫的社區改造暖意融融……一路行一路思。

  “衣食住行、生老病死、安居樂業”,690多座城市、9.4億城鎮常住人口,在城市的有機生命體里,人是主角、是核心?,F代化的本質是人的現代化。建設目標,生動契合了中國式現代化的本質特征。

  城市工作濃縮著“致廣大而盡精微”的辯證:

  微小如推進垃圾分類、光盤行動等,“要持續推進,不能緊一陣松一陣”。習近平總書記對現場的黨政領導干部說,“垃圾分類各地堅持得怎么樣?”“飲用水安全必須常抓不懈”“不能消費和浪費畫等號”,精準施策、持之以恒。

  廣闊如推進“一個也不能少”的后續接力。完成了消除絕對貧困的艱巨任務,脫貧摘帽卻絕非終點?!笆澜绺鲊鴮ξ覀兊拿撠毠远际强隙ǖ?,這一條人類共同價值觀是最基本的?!绷暯娇倳浾佌伕嬲],“現在也不能不顧群眾的返貧風險”“兜住民生底線,也是中國特色社會主義的基本特征”。

  評判“城市工作做得好不好”,金杯銀杯不如群眾口碑?!斑^去搞GDP論英雄,別的都忽略不計,一俊遮百丑?,F在很多事一丑掩百俊,一件事搞壞了,信譽、形象、聲譽馬上就下去。老百姓的感受在哪方面最強烈,大家一定不要忽視了。‘些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情’?!?/p>

  (三)得聽到落地的回響

  “件件有著落、事事有回音”。言出必踐,是中國共產黨執政的鮮明風格。

  會上,習近平總書記談起城市工作的部署:“事情說了,得聽到落地的回響,看看落實得到底怎么樣?!?/p>

  回響的背后,是治國理政理念的一脈相承。

  上一次中央城市工作會議提出的“一個尊重、五個統籌”,總書記再次提及,“這些都沒有過時,都要繼續抓好落實。”

  兩次會議部署作比照:“著力建設富有活力的創新城市”,是“讓創新成為城市發展的主動力”的躍升;“著力建設綠色低碳的美麗城市”,豐富和發展了“把好山好水好風光融入城市”的思想和方法……

  不僅如此,創新城市的落子,是“把創新擺在國家發展全局的核心位置”的鮮活注腳;綠色低碳的要求,是習近平生態文明思想的生動實踐……習近平新時代中國特色社會主義思想引領城市規劃、建設、發展、治理全過程,實踐的星火映照思想的偉力。

  落地有回響,和習近平總書記當年在“之江新語”寫下的“抓落實如敲釘子”,異曲同工。

  回響聲里,有攻堅克難的改革勇氣。

  在浙江工作時打的一個“換衣服”的比方,至今為人稱道。習近平同志將體制機制不適應經濟發展的阻礙,形容為“得給成長快的孩子換上一件大衣服”。2006年,浙江省對義烏實行史無前例的擴權;2019年,龍港撤鎮設市。

  今天的城市工作,正處在進一步全面深化改革的歷史進程中。會上,總書記回顧浙江兩地破題收獲的啟迪:“對經濟規模大、人口增長快的縣級市和特大鎮,適時調整擴大經濟社會管理權限?!?/p>

  回響聲里,有善作善成的發展韌性。

  疏解北京非首都功能作為超大城市治理的探索之舉,發軔于黨的十八大后。

  “‘大城市病’明顯緩解。”習近平總書記在這次會上盤點成績:“過去海外輿論認為它是不可破解的。僅僅過去了10年,北京在破解‘大城市病’上取得了明顯成效,成為全國第一個實現減量發展的超大城市。”

  “最為人稱道的是空氣質量明顯改善,藍天成為常態。我在北京APEC會議上向全世界宣布的‘APEC藍’沒有食言,實現了?!钡渤兄Z的,不遺余力去推,哪怕山高路遠,無懼風雨兼程。

  落實的前提也是按規律辦事?!巴七M城鎮化是一個循序漸進、水到渠成的過程,必須符合經濟社會發展規律,不能脫離實際、急于求成?!?/p>

  “上項目,一說就是幾樣:人工智能、算力、新能源汽車,是不是全國各省份都要往這些方向去發展產業?”習近平總書記從“按規律辦事”的角度觀察產業布局、指出發展癥結:“堅決反對形式主義、官僚主義,也要解決不懂裝懂、自以為是的問題,防止出現拍胸脯、拍腦瓜、拍屁股的‘三拍’干部?!?/p>

  一組數據,載著新時代奮進的回響:

  城鎮化率從2012年的53.1%上升至2024年的67%;

  城市軌道交通運營里程近1.1萬公里,供水普及率、燃氣普及率、污水處理率均接近100%,供暖區城市集中供熱面積占比超過90%;

  建設各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套,惠及1.7億群眾;

  2024年全國重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降約60%,全國城市生活垃圾無害化處理率超過99%……

  又何止這些數據?新型城鎮化水平和城市發展能級大幅提升,現代化城市群和都市圈發展壯大,雄安新區拔地而起……

  創造了全球規模最大、速度最快的城鎮化進程,中國在世界城市發展史上鐫刻下厚重印記。現代化人民城市華章賡續,新時代的恢弘敘事,是億萬人民共同執筆的壯美史詩。

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