中小微企業是廣東省穩增長促改革調結構的重要載體，近年來，省政府高度重視中小微企業發展。近日，省政府印發了《關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》等一系列政策文件，提出建立省中小微企業信用信息和融資對接平臺等多條措施，幫助中小微企業解決投融資最突出的瓶頸問題，促進中小微企業發展。

　　省經信委解讀

　　66億專項資金，帶動社會資本傾向中小微企業

　　為全力抓好當前穩增長工作，力促中小微企業健康發展，《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（下稱《意見》）從平臺建設、政府基金支持、增信支撐、間接融資、直接融資、創新融資工具、政府服務7個方面提出18條措施。2015年至2017年，省財政統籌安排專項資金66億元，引導和帶動更多的社會資本支持中小微企業投融資。

　　經過調研，《意見》針對當前制約中小微企業投融資最突出的瓶頸，如信用信息不全面、增信支撐方式單一、直接融資途徑不廣等幾個方面重拳出擊。第一條提出建立省中小微企業信用信息和融資對接平臺，實現中小微企業的信用信息查詢、信用評級、網上申貸以及融資供需信息發布、撮合跟進。

　　其次設立中小微企業發展基金、創業投資引導基金和產業投資基金，支持投向符合產業政策發展方向的不同成長階段的中小微企業。為突出政府投資的非營利性，吸引和撬動社會資本共同投入，《意見》還規定政府出資部分在退出時將50%的凈收益依法讓渡給其他投資方。

　　再者，針對中小微企業融資需要提供強有力的擔保增信支持，通過完善中小微企業信貸風險補償機制、建立健全中小微企業融資政策性擔保和再擔保機構、大力發展小額貸款保證保險業務等，增進金融機構對中小微企業的信心，引導社會資本向中小微企業傾斜。在間接融資渠道方面，強化銀行機構對中小微企業的融資服務，開展中小微企業轉貸方式創新試點，積極穩妥發展小額貸款。在直接融資上，主要通過支持中小微企業利用多層次資本市場融資，并拓寬中小微企業發債融資渠道。

　　第四，采取不少措施創新融資工具。主要包括依托互聯網金融擴大中小微企業直接融資；支持開展中小微企業設備更新融資租賃；加大對中小微企業票據貼現支持力度；試點利用跨境人民幣貸款支持中小微企業融資；激活中小微企業抵質押物。

　　另外，從稅費、財政、融資等方面加大對“小升規”企業支持力度。《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微企業上規模的指導意見》強調，認定為國家需要重點扶持的高新技術企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅。明確省級支持企業發展有關專項資金優先向“小升規”企業傾斜，重點扶持當年新上規模的企業。同時，支持“小升規”企業發展電子商務，實施中小微企業“上網觸電”計劃；健全對“小升規”企業的公共服務，進一步健全全省中小企業公共服務平臺網絡；加大對“小升規”企業的各類專題培訓。

　　專家解讀

　　政府要創造良好公平環境

　　關于新常態下如何創造促進中小微企業發展的良好環境，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長陳東琪表示，要幫助有好項目的中小企業解決融資問題，不光是讓渠道越多越好，也要創造一個良好公平的環境，政府在很多方面擔任重要角色。

　　在《關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》等文件中，政府傾向于作用中小企業融資中間平臺，發揮指導作用，采取市場化運作，通過增強金融機構信心，幫助中小企業環節融資難問題。

　　陳東琪表示，“很多事情應該交給市場，但政府依然有很多事情做，但是方向、所定位的角色、發揮作用的形式將發生變化”。他說，政府第一件要做的事就是把環境創造好，把規則制定好。使得中小微企業在準入、資金獲取、稅收等方面獲取機會更均等，更好地引導發展。同時，加強包括基礎設施、公共服務、創造機制平臺等在內的建設。

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