日前，廣東省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)了粵東西北省產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》透露，圍繞省內(nèi)相對密集的5條交通軸線，園區(qū)按照東、西、北、東北、西北等“五軸”分布，根據(jù)與珠三角核心區(qū)2小時車程距離分為近珠輻射圈、遠珠拓展圈，明確了粵東西北及惠州、江門、肇慶市的省產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

　　《規(guī)劃》提出，清遠要深入實施廣清一體化和南部地區(qū)加快融入珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略，吸引珠三角先進裝備制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)落戶，打造環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長配套區(qū)，構(gòu)建承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

　　廣清產(chǎn)業(yè)園進入優(yōu)化升級階段

　　廣東省自2005年在粵東西北及惠州、江門、肇慶市欠發(fā)達地區(qū)規(guī)劃建設省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)園”），作為承接珠三角地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移的重要載體。目前，在省產(chǎn)業(yè)園的帶動下，粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會振興發(fā)展基礎進一步夯實，整體上形成了大建設、大發(fā)展的新格局。

　　粵東西北12個地市及惠州、江門、肇慶市共有83個享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)域，包括地市主導建設的示范園15個、縣域產(chǎn)業(yè)園38個、依托園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域30個（以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)園”）。

　　根據(jù)對園區(qū)固定資產(chǎn)投資存量、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、投資強度等指標進行綜合對比分析，將省產(chǎn)業(yè)園劃分為起步發(fā)展階段、提速增效階段和優(yōu)化升級階段等三個階段。

　　清遠市的佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)域列為起步發(fā)展階段；廣州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)、連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)域列為提速增效階段；廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園列為優(yōu)化升級階段。

　　吸引先進裝備制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)落戶

　　該文件對各地市省產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進行了明確。《規(guī)劃》提出，清遠市省產(chǎn)業(yè)園應重點發(fā)展以汽車及零部件、電梯、制冷設備制造為主的先進裝備制造業(yè)，以金屬材料、高分材料、新型建材為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色保健品為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及以電子元器件、智能家電制造為主的電子電器產(chǎn)業(yè)。深入實施廣清一體化和南部地區(qū)加快融入珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略，吸引珠三角先進裝備制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)落戶，打造環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長配套區(qū)，構(gòu)建承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

　　《規(guī)劃》談到清遠部分，特別對廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的發(fā)展作了詳細的闡述。《規(guī)劃》提出，廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃用地面積約1858公頃，重點發(fā)展以高性能金屬材料為主導的新材料行業(yè)，以汽車要件及其關鍵零部件為特色的高端裝備制造業(yè)、以科技服務業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)，兼顧發(fā)展電子信息、新能源、生物制藥、智能家居等產(chǎn)業(yè)。打造先進裝備制造配套產(chǎn)業(yè)群，依托愛機、富強、全盛、富誠等汽配龍頭企業(yè)，著力發(fā)展以汽車及關鍵零部件為特色的高端裝備制造業(yè)，加快推動智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)設備等新型制造業(yè)。打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托金發(fā)科技、先導稀材、豪美鋁業(yè)等龍頭企業(yè)做大新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稀散金屬材料和光電子材料、高性能鋁型材等產(chǎn)業(yè)，培育具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造全省重要的新材料產(chǎn)業(yè)化基地。

　　清遠其他產(chǎn)業(yè)園的定位方面，《規(guī)劃》提出，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展新型建材、先進裝備制造、環(huán)保表面處理產(chǎn)業(yè)；廣州白云（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展新材料、機械裝備及輕工、電子電器產(chǎn)業(yè)；廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)重點發(fā)展裝備制造、家用電器特色產(chǎn)業(yè)；連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)域重點發(fā)展多功能復合材料（環(huán)保凝膠材料）產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)；佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)域重點發(fā)展食品飲料、電子信息和通用裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　清遠被納入近珠輻射圈

　　《規(guī)劃》指出，省產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局遵循省內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，近珠輻射圈即珠三角2小時經(jīng)濟圈以內(nèi)范圍，由于與珠三角距離相近、資源相似、產(chǎn)業(yè)互補性強，主要承接來自珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)定位受珠三角地區(qū)影響較大。

　　清遠區(qū)位優(yōu)勢明顯，被納入近珠輻射圈，主要包括惠州、江門、肇慶、清遠、韶關、河源、梅州東部、汕尾西部、云浮東部、陽江東部地區(qū)。《規(guī)劃》指出，該圈層是珠三角地區(qū)的“儲備地”，產(chǎn)業(yè)分工定位為承接珠三角核心區(qū)的技術及知識含量較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，韶關、清遠、肇慶、江門、云浮、陽江等市的產(chǎn)業(yè)園靠近珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，應積極承接珠三角核心區(qū)機械、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　省產(chǎn)業(yè)園空間布局重點要發(fā)揮重大交通基礎設施的引領作用，《規(guī)劃》還圍繞省內(nèi)相對密集的五條交通軸線，按照點（主要城市與園區(qū)）、線（鐵路、公路、水路等重要交通軸線）、面（塊狀經(jīng)濟）的格局來展開，填補珠三角經(jīng)濟圈與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、長株潭經(jīng)濟區(qū)、東盟經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)空隙。

　　據(jù)悉，沿廣梧高速、二廣高速、貴廣高鐵、南廣高鐵和西江航道等所形成的西北軸，對加強廣東與廣西、云南、貴州的運輸往來，促進“泛珠江三角洲”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要作用。布局在該軸線的園區(qū)主要有肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等。