廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省強(qiáng)化資源要素支撐 全力推進(jìn)省重大項目開工建設(shè)的工作方案》的通知
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
強(qiáng)化資源要素支撐 全力推進(jìn)省重大項目
開工建設(shè)的工作方案》的通知
粵辦函〔2021〕227號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省強(qiáng)化資源要素支撐 全力推進(jìn)省重大項目開工建設(shè)的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映。
省政府辦公廳
2021年7月20日
廣東省強(qiáng)化資源要素支撐 全力推進(jìn)
省重大項目開工建設(shè)的工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)要素市場化配置改革的決策部署，全面強(qiáng)化重大項目的資源要素精準(zhǔn)配置，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點(diǎn)建設(shè)項目計劃（含預(yù)備項目計劃）的項目（以下簡稱省重大項目），加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、部門聯(lián)動，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化制度供給，全面統(tǒng)籌、高效配置資源要素，不斷提升審批質(zhì)量和審批效率，服務(wù)支撐省重大項目依法開工建設(shè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展動力源，為我省“十四五”開好局、起好步提供強(qiáng)勁動力。
二、工作原則
（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。聚焦要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo)，著力解決省重大項目服務(wù)支撐堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，全面推進(jìn)項目建設(shè)。
（二）堅持依法依規(guī)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新用地審批管理模式，改革資源要素供給制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）堅持系統(tǒng)思維和重點(diǎn)突破相結(jié)合。全面梳理省重大項目建設(shè)涉及的各領(lǐng)域、全流程，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，進(jìn)一步理順省重大項目服務(wù)支撐體制機(jī)制。
三、工作措施
（一）統(tǒng)籌謀劃省重大項目開工時間。
要充分考慮規(guī)劃、資源要素等支撐條件，實(shí)事求是確定省重大項目開工時間，并以真實(shí)有效的項目作為配置資源要素的依據(jù)。各類交通、能源、水利、軍事等單獨(dú)選址項目可能涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)納入國家級規(guī)劃，其中省級高速公路項目應(yīng)當(dāng)納入省級規(guī)劃，待納入相關(guān)規(guī)劃后再確定項目開工時間。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（二）科學(xué)規(guī)范選址。
1.做好規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制國土空間規(guī)劃，合理安排省重大項目布局，在國土空間總體規(guī)劃中建立省重大項目清單。各行業(yè)專項規(guī)劃項目清單要與國土空間總體規(guī)劃省重大項目清單做好銜接。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
2.完善查詢服務(wù)。建設(shè)單位在項目規(guī)劃選址過程中，要組織規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，及時向市縣級有關(guān)主管部門申請查詢項目用地涉及的限制性要求，市縣級自然資源、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供用地涉及的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、林地等信息，市縣級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)提供用地涉及的飲用水水源保護(hù)區(qū)等信息，市縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)等信息。省自然資源廳要進(jìn)一步更新完善自然資源一體化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)共享，并編印省重大項目自然資源工作指引手冊，供相關(guān)行業(yè)主管部門和建設(shè)單位參考。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
3.合理確定選址。項目建設(shè)單位（前期工作負(fù)責(zé)單位）要充分考慮市縣級有關(guān)主管部門反饋的各類限制性要求，科學(xué)比選確定最優(yōu)選址方案。項目選址、路由應(yīng)盡量避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)、軍事用地、高壓走廊、不可移動文物以及相關(guān)生態(tài)敏感區(qū)等。符合條件的交通、能源、水利、軍事類省重大項目確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，項目建設(shè)單位（前期工作負(fù)責(zé)單位）要在可行性研究階段，對占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證，并盡量核減占用面積。堅持節(jié)約集約用地，在項目可行性研究報告中，項目建設(shè)單位（前期工作負(fù)責(zé)單位）要對規(guī)劃設(shè)計方案的節(jié)約集約用地狀況作出專門比較分析。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
4.建立自然資源預(yù)告制度。市縣級自然資源主管部門要根據(jù)項目最優(yōu)選址方案確定的用地紅線，向建設(shè)單位提供用地現(xiàn)狀、規(guī)劃、占用耕地（含永久基本農(nóng)田、水田等要素）、占用林地、占用生態(tài)保護(hù)紅線、涉及自然保護(hù)地、涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、壓覆礦產(chǎn)等可能影響項目建設(shè)的各類具體信息，并告知建設(shè)單位需辦理的各項手續(xù)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
（三）加快用地預(yù)審。
申請用地預(yù)審的項目名稱應(yīng)與項目建議書、相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)依據(jù)一致，不一致的，由相關(guān)建設(shè)依據(jù)批準(zhǔn)（印發(fā)）機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明。涉及占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上應(yīng)在城市周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃，經(jīng)論證城市周邊確無第三次全國國土調(diào)查穩(wěn)定耕地補(bǔ)劃潛力的，按照空間由近及遠(yuǎn)、質(zhì)量由高到低的要求補(bǔ)劃。按規(guī)定需開展踏勘論證和節(jié)地評價的省重大項目，可將兩項工作合并開展，由省自然資源廳出具踏勘論證和節(jié)地評價意見。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（四）做好立項相關(guān)工作。
1.及時批復(fù)概算。政府投資的省重大項目概算批復(fù)前應(yīng)落實(shí)項目建設(shè)資金來源。省市縣級概算審批部門要及時批復(fù)政府投資的省重大項目投資概算。因耕地占補(bǔ)平衡、國家土地政策調(diào)整等需增加投資概算的，概算審批部門要加快辦理概算調(diào)整工作。單獨(dú)選址類省重大項目占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先通過購買補(bǔ)充耕地（包括耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能、水田規(guī)模，下同）指標(biāo)方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡“先補(bǔ)后占”的要求。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
2.合理控制耕地占補(bǔ)平衡成本。省級以上交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目和重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)單獨(dú)選址公益類項目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，如跨地級以上市購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，應(yīng)通過公開競價的方式按市場價格進(jìn)行交易；如在市域內(nèi)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能指標(biāo)交易價格按照合計不高于12萬元/畝執(zhí)行，水田規(guī)模指標(biāo)交易價格按照30萬元/畝執(zhí)行。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、財政廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
3.加快辦理核準(zhǔn)延期手續(xù)。省重大項目用地審批階段項目核準(zhǔn)文件即將到期或超過有效期的，建設(shè)單位要及時向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要加快辦理延期手續(xù)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（五）穩(wěn)定用地紅線。
省重大項目原則上要按照用地預(yù)審確定的紅線范圍開展初步設(shè)計工作。線性工程初步設(shè)計的批復(fù)原則上應(yīng)在立項后3個月內(nèi)完成，其他項目原則上應(yīng)在1個月內(nèi)完成。建設(shè)單位要在施工圖設(shè)計批復(fù)后及時向市縣級自然資源主管部門提交穩(wěn)定用地紅線，市縣級人民政府、建設(shè)單位要依據(jù)穩(wěn)定紅線同步開展用地報批前期工作。用地批準(zhǔn)后，屬地政府和建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的用地范圍開展征地拆遷和施工建設(shè)，建設(shè)過程中用地確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（六）加快用地報批相關(guān)前期工作。
1.加快辦理相關(guān)前置手續(xù)。建設(shè)單位要依據(jù)穩(wěn)定用地紅線，及時向相關(guān)主管部門申請辦理調(diào)整或占用自然保護(hù)地、使用林地審核、壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)主管部門要依法依規(guī)加快辦理。市縣級人民政府要依據(jù)穩(wěn)定用地紅線，按規(guī)定組織開展國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）調(diào)整、占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、收回國有土地使用權(quán)、違法用地查處等各項前期工作。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
2.規(guī)范土地征收前期工作。縣級以上人民政府要結(jié)合年度開工省重大產(chǎn)業(yè)項目選址情況，履行土地征收成片開發(fā)有關(guān)程序。省重大線性工程項目土地征收采取貨幣化安置、經(jīng)營性物業(yè)安置等方式替代實(shí)物留地。90%以上的擬征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人已簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由縣級以上人民政府說明情況后，可按規(guī)定開展土地征收報批。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
3.壓縮前期工作時間。市縣級人民政府、建設(shè)單位原則上應(yīng)在市縣級自然資源主管部門收到穩(wěn)定用地紅線后3個月內(nèi)按規(guī)定完成用地報批前期工作和土地征收前期工作。涉及省級審批審核事項的，省有關(guān)部門要積極支持、加快辦理。如有涉及調(diào)整自然保護(hù)地、調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)或用地線位發(fā)生變化等情況，可適當(dāng)延長前期工作時長。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（七）改進(jìn)報批組卷。
建設(shè)單位完成前期工作后，要及時向市縣級自然資源主管部門提出用地申請、提交齊全的前期工作材料，市縣級自然資源主管部門自受理之日起30日內(nèi)完成報批組卷。線性工程原則上要以地級以上市為單位開展用地報批，因前期工作導(dǎo)致報批組卷進(jìn)度相差較大的，組卷進(jìn)度相近的縣（市、區(qū)）可先行辦理用地報批。項目立項核準(zhǔn)（批復(fù)）文件或初步設(shè)計批復(fù)中明確分期建設(shè)要求或行業(yè)主管部門出具分期建設(shè)說明的，可分期辦理用地審批。組卷材料應(yīng)使用最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫核算現(xiàn)狀地類，跨年度完成組卷的，采用地級以上市自然資源部門收件年度的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核算。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
（八）推動用地審批優(yōu)化提速。
1.優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整程序。與國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）不符且以單獨(dú)選址方式報批的省重大項目，可按規(guī)定同步開展國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）調(diào)整和用地審批工作。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
2.優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)審批手續(xù)。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償確實(shí)難以協(xié)商一致的，在建設(shè)單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補(bǔ)償問題進(jìn)行協(xié)商、相關(guān)市縣級人民政府承諾做好壓礦補(bǔ)償協(xié)調(diào)的前提下，可先行辦理用地審批手續(xù)。在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議、未辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批手續(xù)前，省自然資源廳不得組織印發(fā)用地批復(fù)，市、縣人民政府不得供地。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
3.簡化地質(zhì)災(zāi)害危險性評估手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作結(jié)束兩年后仍未動工的項目，對于建設(shè)工程類型、規(guī)模和空間分布位置沒有變化的，由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對佐證材料進(jìn)行復(fù)核并出具審查意見；對于建設(shè)工程類型、規(guī)模或空間分布位置有變化的，由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對工程變動部分進(jìn)行危險性評估并出具審查意見。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、地質(zhì)局）
4.實(shí)行項目歷史違法用地與用地報批脫鉤。單獨(dú)選址類省重大項目用地紅線內(nèi)不涉及本項目的歷史違法用地處理情況不作為用地審批前置條件，但需嚴(yán)格依法依規(guī)查處歷史違法用地行為。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（九）加快土地征收實(shí)施。
縣級以上人民政府要落實(shí)土地征收實(shí)施主體責(zé)任，確保按時交付用地。對于單獨(dú)選址類省重大項目土地征收實(shí)施工作完成較好的地級以上市，在下一年度給予500畝土地利用年度計劃指標(biāo)獎勵。土地征收資金要實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，確保補(bǔ)償安置資金及時發(fā)放到位。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳）
（十）強(qiáng)化用地用林指標(biāo)配置。
省重大項目按規(guī)定優(yōu)先爭取使用國家土地利用年度計劃指標(biāo)，符合條件的省重大產(chǎn)業(yè)項目可使用或預(yù)支省指標(biāo)，確有不足的，積極向國家申請解決。符合條件的省重大項目所需林地定額由省統(tǒng)籌，確有不足的，積極向國家申請解決。省重大項目涉及占用耕地的，補(bǔ)充耕地指標(biāo)應(yīng)由項目所在地級以上市優(yōu)先在市域內(nèi)統(tǒng)籌解決；市域內(nèi)指標(biāo)不足的，通過跨地級以上市購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)、向省購買水田指標(biāo)等方式解決；仍無法解決的，可向國家申請購買跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌指標(biāo)。地級以上市補(bǔ)充耕地指標(biāo)充足卻不用于本行政區(qū)域內(nèi)省重大項目建設(shè)的，省自然資源廳可直接調(diào)撥其市域內(nèi)指標(biāo)用于省重大項目落實(shí)占補(bǔ)平衡，后續(xù)費(fèi)用償付、指標(biāo)歸還等事宜由省指導(dǎo)地級以上市協(xié)調(diào)處理。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)局及其他有關(guān)行業(yè)主管部門）
（十一）規(guī)范占用生態(tài)保護(hù)紅線審查。
1.國務(wù)院批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線前工作要求。項目用海用地預(yù)審、審批涉及已批準(zhǔn)的海洋生態(tài)紅線的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。符合國家占用規(guī)定、確實(shí)難以避讓我省最新上報國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果（陸域）的，在項目用地預(yù)審階段由地級以上市自然資源主管部門組織編制不可避讓論證報告，征求同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和項目行業(yè)主管部門意見，并將論證報告和征求意見情況隨項目主體材料一并報送省自然資源廳審查。省自然資源廳審查通過后，可辦理用地預(yù)審、審批手續(xù)。用地預(yù)審階段已提交不可避讓論證報告且占用范圍未變化的，用地報批階段無需重新開展論證、征求意見及審查工作，在地級以上市人民政府及其自然資源主管部門呈報的請示文件（審查報告）中如實(shí)說明。用地預(yù)審時不涉及占用但因用地紅線調(diào)整占用的，在用地報批階段需補(bǔ)充編制不可避讓論證報告，并按規(guī)定征求意見、上報材料。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
2.國務(wù)院批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線后工作要求。省人民政府將占用生態(tài)保護(hù)紅線（含陸域和海域）不可避讓論證省級權(quán)限依法委托廣州、深圳市人民政府和省自然資源廳實(shí)施，具體由省自然資源廳另行按程序報批。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、林業(yè)局及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（十二）優(yōu)化項目涉林審查。
符合縣級以上國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、采取隧道或橋梁等無害化方式穿越地方級自然保護(hù)地（以地質(zhì)遺跡資源為保護(hù)對象的除外）的省重大線性工程項目，在不涉及占用自然保護(hù)地土地、水體和海（河）床的前提下，經(jīng)唯一性論證和生態(tài)影響專題評價，對自然保護(hù)區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道無影響或者影響可控的，可不調(diào)整自然保護(hù)地。省重大線性工程項目所屬行業(yè)省級主管部門負(fù)責(zé)組織開展唯一性論證并出具意見。線路唯一性論證通過后，再開展生態(tài)影響專題評價，涉及省級自然保護(hù)地和市縣級自然保護(hù)區(qū)的由省林業(yè)局組織開展評價并出具意見，涉及市縣級自然公園的由地級以上市林業(yè)主管部門組織開展評價并出具意見。針對項目用林涉及的相關(guān)審批審核事項，省林業(yè)局要研究探索進(jìn)行整合優(yōu)化，進(jìn)一步提高審批效率。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
（十三）改進(jìn)項目用海審查。
協(xié)調(diào)爭取自然資源部盡快批復(fù)備案圍填海歷史遺留問題處理方案，解決圍填海歷史遺留問題區(qū)域內(nèi)省重大項目用海需求。省重大項目涉及新增圍填海的，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳等行業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委將項目列入國家級規(guī)劃，并根據(jù)需要完成項目儲備轉(zhuǎn)規(guī)劃等審批手續(xù)，確保符合新增圍填海條件。省重大項目涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)利益方暫未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由地級以上市人民政府作出簽訂補(bǔ)償協(xié)議和兌付補(bǔ)償?shù)某兄Z后，省自然資源廳可容缺受理、先行審核，待妥善協(xié)調(diào)相關(guān)利益方后再出具用海批復(fù)。符合國土空間規(guī)劃且獲得用海預(yù)審意見的省重大項目，涉及違法用海且恢復(fù)海域原狀會帶來重大損失的，按規(guī)定繳納行政罰款后，由海洋行政執(zhí)法部門在10個工作日內(nèi)先行出具結(jié)案證明。（責(zé)任單位：沿海各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋綜合執(zhí)法總隊和廣東海事局、廣東海警局）
（十四）遏制省重大項目違法用地。
壓實(shí)市縣級人民政府的主體責(zé)任、省級行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)單位的責(zé)任，嚴(yán)肅查處省重大項目違法用地用海用林行為。國家重大項目中控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響急需開工建設(shè)的其他工程用地，要依法辦理先行用地；符合法律、法規(guī)規(guī)定需要臨時使用土地的省重大項目，要依法辦理臨時用地。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目違法用地整治專項行動，加快解決省重大項目存量違法用地問題。省重大項目違法用地經(jīng)依法處理后補(bǔ)辦手續(xù)的，一律使用以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核定的土地利用年度計劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省自然資源廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及各有關(guān)行業(yè)主管部門）
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視省重大項目建設(shè)，切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化資源要素支撐，推動項目快速落地投產(chǎn)。省人民政府建立省重大項目用地用海用林服務(wù)支撐聯(lián)席會議制度，由分管自然資源工作的省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋綜合執(zhí)法總隊等單位為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)用地用海用林服務(wù)支撐工作。具體由省自然資源廳按程序報批。市縣要參照省的做法，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）提升支撐能力。對國家、省級以單獨(dú)選址方式報批用地（含用林許可）的交通、能源、水利、軍事類等重大項目和國務(wù)院批準(zhǔn)用海的重大項目，實(shí)行省重大項目用地用海用林指導(dǎo)報批組卷購買服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，提高報批組卷材料質(zhì)量。省有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化省重大項目涉及本系統(tǒng)的審批審核事項，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高基層工作水平，共同提升省重大項目服務(wù)支撐能力。
（三）加大督辦力度。省自然資源廳負(fù)責(zé)牽頭組織對各地服務(wù)支撐省重大項目用地用海用林工作進(jìn)行評估，評估結(jié)果及時報告省人民政府，并作為省人民政府繼續(xù)委托地級以上市人民政府行使相關(guān)用地用海審批權(quán)的重要依據(jù)。對工作不力、嚴(yán)重影響省重大項目用地用海用林審批工作進(jìn)度的，由省自然資源廳報省重大項目用地用海用林服務(wù)支撐聯(lián)席會議審議同意后發(fā)函督辦相關(guān)地級以上市人民政府，抄送省政府督查室。