廣東通報(bào)第二輪第五批省環(huán)保督察典型案例
9月18日至9月30日，第二輪第五批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察陸續(xù)啟動(dòng)，5個(gè)省督察組分別進(jìn)駐珠海、佛山、惠州、茂名和清遠(yuǎn)。為強(qiáng)化警示震懾，推動(dòng)問(wèn)題整改，9月27日，省生態(tài)環(huán)境廳集中公開(kāi)通報(bào)第五批5個(gè)典型案例，主要涉及城市建筑廢棄物處理處置、水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)生活污水收集處理等。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，督促各地依規(guī)依紀(jì)依法查處到位。
珠海部分地方建筑垃圾處置等問(wèn)題突出
珠海是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，是國(guó)內(nèi)環(huán)境最優(yōu)美最宜居的生態(tài)城市之一。省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察珠海發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟ㄖ芾泶址拧⒌讛?shù)不清，并且建筑垃圾消納能力不足，一些地方違規(guī)處置問(wèn)題突出，建筑垃圾混堆亂倒污染環(huán)境。
統(tǒng)籌規(guī)劃不力，消納能力嚴(yán)重不足。珠海尚未出臺(tái)建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，未統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場(chǎng)的布局和用地。由于消納能力不足，一些地方違規(guī)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)所，大多手續(xù)不全、管理缺失。
監(jiān)管不到位，違規(guī)處置問(wèn)題突出。2024年珠海314個(gè)在建工地僅有81個(gè)辦理了建筑垃圾處置核準(zhǔn)（排放）手續(xù)，香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等地違規(guī)處置建筑垃圾問(wèn)題突出。
非法傾倒頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。高新區(qū)、斗門區(qū)、金灣區(qū)等地建筑垃圾、生活垃圾混堆亂倒，場(chǎng)內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度超標(biāo)。
佛山部分地方生活污水收集處理短板明顯
佛山屬于典型的三角洲河網(wǎng)區(qū)，境內(nèi)共有河流2189條，其中主要河道285條。省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察佛山發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣钗鬯占幚硐到y(tǒng)存在不足，溢流直排問(wèn)題突出。由于污水收集處理不到位，一些主干河涌水質(zhì)重度污染，個(gè)別地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)形勢(shì)不穩(wěn)固。
一些內(nèi)河涌水質(zhì)較差，引起群眾投訴。禪城區(qū)敦厚北站主涌混濁不堪、明竇涌富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，河面漂浮大量雜物，禪城區(qū)青柯涌，南海區(qū)朗新涌、沙洲涌等水體呈現(xiàn)黑臭。
設(shè)施運(yùn)行效能有待提升，溢流直排問(wèn)題突出。2024年上半年，全市16座城市污水處理廠有11座進(jìn)水BOD濃度較2023年有所下降，南海區(qū)興業(yè)北路東、江湄工業(yè)區(qū)，三水區(qū)魯村北路旁存在大量污水晴天溢流直排河涌。
部分治理措施進(jìn)展滯后，未能發(fā)揮效益。南海區(qū)丹灶城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目尚未通水運(yùn)行，高明區(qū)中心城區(qū)第二、第四、明城污水處理廠提標(biāo)改造均未完成，南海西樵樵泰污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目還處于前期階段。
惠州部分地方生活污水溢流問(wèn)題突出
惠州是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和東部樞紐門戶，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行對(duì)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)有重要影響。省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察惠州發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣钗鬯占幚聿坏轿唬糠謪^(qū)域生活污水收集處理能力不足，污水溢流問(wèn)題突出。
生活污水處理能力不足。惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)合計(jì)生活污水處理能力缺口達(dá)13萬(wàn)噸/日，江北污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，部分區(qū)域生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，生活污水溢流問(wèn)題突出。
污水管網(wǎng)排查整治不力。惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)市政管網(wǎng)排查工作分別僅完成84%、20%，區(qū)域排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)混漏接、外水滲入、“斷頭”管網(wǎng)等缺陷隱患排查整治工作滯后。
污水處理設(shè)施進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。江北污水處理廠、淡水污水處理廠上報(bào)進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛高嚴(yán)重，惠城區(qū)第四污水處理廠一期、惠陽(yáng)區(qū)第二污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，對(duì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。
茂名部分地方建筑垃圾違規(guī)問(wèn)題多發(fā)
2021年至2023年，茂名建筑垃圾產(chǎn)生量分別達(dá)到260萬(wàn)、162萬(wàn)、281萬(wàn)立方米。省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察茂名發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠謪^(qū)域未依法制定相關(guān)工作規(guī)劃，建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管不到位，資源化利用推進(jìn)不力，違規(guī)處置、傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管“寬松軟”。2023年以來(lái)茂南區(qū)開(kāi)展工程施工的29個(gè)樓盤，有24個(gè)未依法編制建筑垃圾處理方案并備案；電白區(qū)開(kāi)展工程施工的28個(gè)樓盤，有25個(gè)未依法編制建筑垃圾處理方案并備案，有關(guān)部門未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致建筑垃圾管理無(wú)序，隨意傾倒問(wèn)題頻發(fā)。
建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)滯后。電白區(qū)未完成建筑垃圾消納場(chǎng)或綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工作；信宜市仍未啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)建筑垃圾處置再利用項(xiàng)目仍處于設(shè)備調(diào)試階段，未實(shí)際投產(chǎn)。
建筑垃圾資源化利用不足。茂南區(qū)針對(duì)建筑垃圾資源化利用工作謀劃不夠、推進(jìn)不力，2023年以來(lái)僅約1.29萬(wàn)立方米含建筑渣土的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源化利用，資源化利用嚴(yán)重不足。
清遠(yuǎn)連州生活污水直排問(wèn)題突出
連州位于清遠(yuǎn)西北部，北江上游，市區(qū)常住人口約14萬(wàn)，北江一級(jí)支流連江穿城而過(guò)。省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察清遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)，連州城區(qū)生活污水收集處理工作缺乏系統(tǒng)謀劃，城市生活污水集中收集率、污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量等污染物濃度不升反降、逐年降低，污水直排連江問(wèn)題突出。
城市生活污水集中收集率低。連州城區(qū)每天產(chǎn)生生活污水約3.4萬(wàn)噸，目前只有設(shè)計(jì)能力2萬(wàn)噸/日的連州污水處理廠在運(yùn)行，因配套污水管道錯(cuò)混接、破損較多，結(jié)構(gòu)性缺陷突出，外水入侵嚴(yán)重，基本“清水進(jìn)清水出”。2021—2023年，連州城市污水集中收集率分別只有7%、6.9%、5.2%，2024年1—8月低至3.1%，在全省縣級(jí)市中排名倒數(shù)第一。
管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)欠賬多。連州建成區(qū)面積17.97平方公里，污水管網(wǎng)空白面積高達(dá)5.976平方公里，占比33%。連州未對(duì)排水管道進(jìn)行全方位系統(tǒng)排查，對(duì)管網(wǎng)情況底數(shù)不清，并且城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)日常運(yùn)維管理缺失。
污水直排問(wèn)題突出。連州城區(qū)內(nèi)存在11個(gè)生活污水直排口，經(jīng)測(cè)算，每天約有2萬(wàn)多噸生活污水直排外環(huán)境，最終匯入連江。