2024年我省財政實現收支平衡、運行平穩
今年將實施更加積極財政政策 確保財政收支規模穩中有增
1月15日，《廣東省2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》正式出爐。
2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全省財政部門打出政府債券、財政促消費、財力下沉“三套組合拳”，有力確保我省全年實現收支平衡、運行平穩。去年全省一般公共預算收入完成1.35萬億元，總量繼續穩居全國首位；全省一般公共預算支出完成1.8萬億元。全年爭取新增債券額度5382億元。
今年我省將推動實施更加積極的財政政策，財政政策持續用力、更加給力，確保財政總的收支規模穩中有增。2025年全省一般公共預算收入按1.39萬億元、增長3%預計；支出按1.81萬億元、增長1%預計。
三套“組合拳”穩預期、提信心、促發展
2024年，全省財政部門堅持適度加力、提質增效，堅決落實中央一攬子增量政策和省加力措施，打出三套“組合拳”積極對沖不利因素，奮力營造穩預期、提信心、促發展、惠民生的良好氛圍，為經濟大省挑大梁發揮出財政應有作用。
打好“政府債券組合拳”，有力助推經濟回穩向好。充分發揮“兩重”“兩新”等激勵性政策作用，統籌用好專項債券、超長期特別國債、增發國債資金，促進全省穩投資促發展。2024年我省爭取到中央新增專項債券額度5085億元，首次突破5000億元，絕大部分都用于交通、產業園區等基礎設施項目建設。其中，安排超800億元專項債券用作重大項目資本金，有力支持深中通道、黃茅海跨海通道等重大項目順利建成使用，形成了一批優質資產。超長期特別國債方面，2024年我省獲得的超長期特別國債資金，全部及時下達，有效支持“兩重”“兩新”發力顯效。同時，用足用好增發國債資金，有效助力市縣提升防災減災救災能力。
打好“財政促消費組合拳”，有效挖掘消費增長潛力。迅速出臺有力度財政支持政策。圍繞落實“兩新”工作，率先制定一攬子財政資金保障方案，全省統籌投入各類財政資金超700億元，其中省級財政新增安排43.7億元。國家出臺加力支持“消費品以舊換新”政策后，省財政安排18.5億元全額承擔我省應配套資金，減少市縣財政壓力，推動以舊換新實物量短時間內快速增加。財政補貼拉動消費成效明顯，全年全省家電以舊換新超過1000萬臺。
打好“財力下沉組合拳”，有力確保基層平穩運行。去年，我省通過嚴控省本級一般性支出，騰出資金加大對市縣基層的支持，省對市縣一般公共預算稅收返還和轉移支付5251.47億元，有力支撐基層兜牢“三保”底線。
同時，加大對“百千萬工程”、綠美廣東生態建設、海洋強省建設等方面的支持力度，省級下達94.88億元支持典型鎮、典型村培育以及農村污水治理；投入22.92億元，支持市縣超額完成林分優化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務等重點任務；投入20億元通過“補改投”等方式支持海洋牧場基礎設施建設，引導成立海洋牧場一級開發主體等。正是通過這些措施，有力保障我省基層財政平穩運行。
加力穩增長擴消費促投資
今年，隨著一攬子增量政策持續發揮作用，廣東經濟回升向好的趨勢將不斷鞏固，這將為我省財政收入增長提供支撐。廣東將如何落實更加積極的財政政策？
財政政策持續用力、更加給力。一是保持必要的財政支出強度。加強財政資源和預算統籌，努力挖潛增收，確保財政總的收支規模穩中有增，積極推動盡快形成實際支出，形成對經濟發展的必要支撐。二是加力穩增長擴消費促投資。積極爭取國家增量政策支持，加強財政金融聯動，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施，進一步提振消費、提高投資效益。爭取更多債券資源，對照專項債券投向領域“負面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”，做好“自審自發”試點工作，提升債券資金管理效能。三是加強重點領域保障。全力保障落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、高質量建設制造強省、構建全過程創新鏈、海洋強省建設、綠美廣東生態建設等重點部署。四是加力實施惠企利民政策。落實結構性減稅降費、技術改造、融資擔保等系列惠企政策，降低企業綜合成本。加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，深入實施“民生十大工程”，落實民生政策提標資金保障。
另一方面，財政科學管理持續增效、更加有效。一是全面深化零基預算改革。強化預算項目管理，優化財政支出結構，打破基數依賴和固化格局，集中財力辦大事，提高資金使用效益。強化預算績效管理，做到花錢必問效、無效要問責。二是黨政機關堅持過緊日子。把緊預算關口，嚴控部門和單位運轉性經費、政府履職輔助性服務等一般性支出，開展成本預算績效管理試點，努力降低行政運行成本。三是推動“補改投”改革擴點帶面。聚焦產業科技、農村集體經濟發展，持續擴大“補改投”改革試點范圍，有效積累公共資產，增強發展活力和后勁。
今年省級安排超300億元支持辦好民生實事
2025年是我省“百千萬工程”實現“三年初見成效”目標的重要節點。省財政將安排42億元支持高質量建設15個承接產業轉移主平臺和7個大型產業集聚區，加快推進產業有序轉移，輻射帶動縣域產業園發展。同時，安排80.9億元支持加快補齊農村基礎設施短板，因地制宜發展富民產業、做好“土特產”文章。
在促進實體經濟發展方面，省財政安排32億元，綜合運用技改支持政策，實施工業設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。
同時，推進實施提振消費專項行動，統籌用好中央預撥的超長期特別國債資金65億元，更大力度支持新一輪消費品以舊換新，擴大政策覆蓋范圍、優化補貼申報流程、健全回收利用體系，穩定和擴大汽車、家電、家居等大宗消費。
此外，省財政還將安排12.43億元，激勵更多制造業重大項目落地廣東。
支持全省科技創新，省財政將安排36.08億元，持續將1/3以上的省科技創新戰略專項資金用于基礎研究，拓展省市、省企聯動自然科學基金資助體系。同時還將安排27.14億元，布局實施一批省重點領域研發計劃戰略專項和旗艦項目，支持企業牽頭承擔科技攻關任務。
在持續加強保障和改善民生方面，全省將安排703.63億元，其中省級安排306.47億元，支持辦好省十件民生實事。
具體來看，一些民生政策將提標改善。今年財政將落實國家獎助學金擴面提標、優撫對象提高補助標準、特殊困難群體保障標準提高等超10項民生提標政策。今年我省安排76.47億元全面落實國家獎助學金擴面提標政策，國家獎學金獎勵名額由10.5萬名增加到21萬名，大幅提高本專科生獎學金和助學金，高中階段國家助學金平均資助標準由2000元提高到2300元。
一些暖心實事將扎實推進。比如，就業方面，今年我省安排29.28億元，支持補齊公共就業服務體系短板，幫助高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，并為外賣騎手、即時配送騎手、網約車司機、同城貨運司機等新就業形態人員開展職業傷害保障試點。
養老方面，安排6.72億元，加快補齊基本養老服務短板。我省將為超2.5萬名65歲及以上失能老年人免費提供健康管理、康復護理服務及指導、心理支持和能力綜合評估等上門服務。
廣東還將安排底線民生保障資金111.56億元，穩步提高困難群眾基本生活保障水平。其中，集中供養的孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障省定最低標準提高到每人每月2375元。
在住有所居方面，安排15.79億元支持增加保障性住房供應，更好滿足新市民、青年人和工薪群體剛性住房需求。此外還將安排27.24億元，支持推進城中村和老舊小區改造，完成動態新增的農村危房改造任務。