產業(yè)融合提速 聯(lián)城帶村強化 湛江推動“百千萬工程”落地見效
龍門水庫水清岸綠，環(huán)境優(yōu)美。圖片來源：南方日報
鳥瞰產業(yè)園區(qū)，廠房寬敞整潔，企業(yè)忙碌趕進度，生產正酣；走進田間地頭，應節(jié)瓜果被采摘、裝車、運輸，一旁還有農戶直播帶貨；踏足千村萬落，鄰里和睦友善，家門口歡聲笑語不絕于耳……歲末，湛江大地熱潮涌動，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的美好藍圖再添亮麗一筆。
頭號工程，頭號力度。隨著“百千萬工程”號角吹響，湛江抓住關鍵點和發(fā)力點，全面推進強縣促鎮(zhèn)帶村，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力板，“百千萬工程”各項工作正如火如荼進行，處處洋溢著昂揚奮進的生機活力，為推動全市跨越式、高質量發(fā)展提供強勁支撐。
產業(yè)融合 塑造動能強勁縣域優(yōu)勢
雷州龍門鎮(zhèn)深挖特色，依托“龍門大牛嶺菠蘿”國字號農產品資源優(yōu)勢，點亮特色產業(yè)發(fā)展之路；徐聞縣角尾鄉(xiāng)持續(xù)擦亮“中國大陸最南端南極村”IP品牌，在家門口就能享受“詩與遠方”；走進遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，省級典型鎮(zhèn)建設成果立竿見影，工業(yè)強鎮(zhèn)煥發(fā)新活力……翻開湛江縣域的地圖，縣域經濟活力不斷迸發(fā)。
縣域強，則省域強。縣域連通城市和鎮(zhèn)村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的前沿陣地，更是“百千萬工程”的主陣地。縣域振興要破局求變，“因地制宜”顯得尤為重要。
今年以來，湛江牢牢抓住黨建引領這個“驅動器”，突出問題導向，凝聚強大合力，聚焦做好干部能力提升、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才振興“三大文章”，推動組織優(yōu)勢轉化為縣域振興發(fā)展優(yōu)勢，以“紅色引擎”驅動“百千萬工程”加快實施。
風物長宜放眼量。湛江科學評價各縣（市、區(qū)）發(fā)展，按照“創(chuàng)優(yōu)、進位、消薄”進行分類，按照“一縣一策”指導其制定發(fā)展舉措。廉江市以“創(chuàng)先類”入選省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。
熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產業(yè)基金、固投獎勵——乘著“百千萬工程”的東風，眼下招商服務“七件套”成為湛江打開大門“招龍引鳳”的制勝法寶。
據(jù)悉，湛江支持各縣（市、區(qū)）布局建設16個省級以上產業(yè)園，各縣（市、區(qū)）產業(yè)園區(qū)全部建立“領導小組（專班）+管委會+平臺公司”的管理模式，全面推行招商服務“七件套”。
據(jù)統(tǒng)計，湛江重點工業(yè)園區(qū)1-10月規(guī)上工業(yè)總產值完成2405.4億元、新開工制造業(yè)項目54個。
其中，雷州把承接產業(yè)有序轉移作為實施“百千萬工程”的重要舉措，發(fā)揮勞動人口密集的優(yōu)勢，以湛江大型產業(yè)集聚區(qū)雷州片區(qū)和雷州經濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，高標準打造承接產業(yè)有序轉移主平臺。
截至目前，雷州累計入園項目42個，成功簽約大毛牛、美達玩具、通用機場等項目33個，簽約額達188.61億元。投資12億元的大毛牛新材料項目從洽談到簽約僅60天，跑出了“雷州速度”。
為加大縣域工業(yè)項目投資，今年1-10月，湛江推動200家工業(yè)企業(yè)進行技術改造，累計投入41.34億元、同比增長23.4%，為“百千萬工程”注入強力動能。
藍色牧場唱響海上豐收曲。湛江大力打造現(xiàn)代化海洋牧場示范市，趕海之路越趕越遠、越趕越深。據(jù)悉，湛江以現(xiàn)代化海洋牧場產業(yè)鏈黨委為牽引構建“1+6+N”的開放式組織體系，在全省率先出臺市級配套支持海洋牧場建設15條措施。
此外，湛江灣實驗室漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心投入使用，全省最大的半潛桁架式漁業(yè)智能養(yǎng)殖平臺“海威2號”投產并投魚苗100萬尾，現(xiàn)代化海洋牧場建設喜訊頻傳。
聯(lián)城帶村 激活城鄉(xiāng)一體節(jié)點功能
田野間，脆蝦稻米百里飄香，“禾蟲水稻”和“狀元脆蝦”開創(chuàng)生態(tài)高效種養(yǎng)新模式。村落里，美麗圩鎮(zhèn)風景宜人，“清江一曲抱村流”的鄉(xiāng)村特色文化旅游風光帶異彩紛呈……漫步在吳川市吳陽鎮(zhèn)，狀元故里煙火不斷，名勝古跡和民俗故事歷千年風雨而神韻不改。
近期，吳川市共有1鎮(zhèn)8村入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單，其中吳陽鎮(zhèn)及所屬那蒙村、霞街社區(qū)、白沙社區(qū)均名列其中。
為進一步推動圩鎮(zhèn)風貌提升，持續(xù)打響文旅品牌，吳陽鎮(zhèn)堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展為主線，緊扣“產業(yè)興鎮(zhèn)、文旅亮鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標，聚焦發(fā)揮黨建引領效能，持續(xù)完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建賦能美麗圩鎮(zhèn)建設。
這是湛江著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展的縮影。目前，湛江對全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準畫像，分為普通鎮(zhèn)29個、城區(qū)鎮(zhèn)43個、中心鎮(zhèn)20個、特色鎮(zhèn)17個、專業(yè)鎮(zhèn)13個，重點培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著縣城，一頭連著農村。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，既能解決城鄉(xiāng)水利、交通、信息、網(wǎng)絡等城鄉(xiāng)“硬聯(lián)通”問題，又可令要素配置、基本公共服務一體化等城鄉(xiāng)“軟聯(lián)通”問題迎刃而解。
如何構建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系？湛江走出新路子——夯實基礎設施“生活圈”，完善便民利民“服務圈”，構建興旺活躍“商業(yè)圈”。
廣湛高鐵湛江灣海底隧道貫通在即，合湛高鐵年內動工，環(huán)城高速鷺洲大橋全線貫通，茂湛高速改擴建工程等項目加快建設，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水段先行標開工建設，農村公路新建和改造提升完工332.4公里……路通財通，交通為湛江實施“百千萬工程”暢通血脈、提供動力。
醫(yī)療、教育、住房……公共服務離群眾最近的地方在基層，群眾則是基層公共服務的最終“閱卷人”。能否在家門口享受到優(yōu)質普惠的公共服務，是“關鍵小事”，更是“民生大事”。
據(jù)了解，湛江形成養(yǎng)老服務中心（站）全覆蓋布局，建成6個城鄉(xiāng)教育共同體，新增公辦中小學學位2.2萬個、公辦幼兒園學位5760個。同時，實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務能力提升五年行動計劃，落實縣級公立醫(yī)院專科特設崗位計劃，實現(xiàn)縣級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、基層綜合性文化服務中心以及行政村（社區(qū)）全民健身場地設施全覆蓋。
農村穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。為拓寬農民收入渠道，湛江持續(xù)深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書14923人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)53754人、失業(yè)人員再就業(yè)29170人。
今年上半年，湛江農村居民人均可支配收入1.16萬元、同比增長4.3%、比城鎮(zhèn)居民高3.8個百分點，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
各美其美 鋪展宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村畫卷
“現(xiàn)在我們村變美了，從告別臟亂差，到迎來綠凈美，一幅悠然閑適、宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫面呈現(xiàn)眼前，空氣中彌漫著幸福菠蘿氣味。”走在徐聞縣曲界鎮(zhèn)愚公樓儒田村的彩虹路上，村黨支部書記郭武義臉上掛滿笑容說道。
今年來，曲界鎮(zhèn)著力創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)，突出“黨建+菠蘿”促進鎮(zhèn)村環(huán)境風貌提升，從鎮(zhèn)域到村莊以“菠蘿的海”為主線，沿線打造“菠蘿驛站”“彩虹路”等網(wǎng)紅打卡點，并深化實施“菠蘿產銷大數(shù)據(jù)平臺+黨員、團員志愿服務隊”“1+2”黨建品牌工程。
“村”是“百千萬工程”最基層的單位。湛江廣闊的農村大地，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α⑾M與投資需求。今年，全市各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作任務為創(chuàng)建13條鄉(xiāng)村振興示范帶（美麗鄉(xiāng)村風貌帶）和40個鄉(xiāng)村振興示范村。
為進一步推進“百千萬工程”落地見效，湛江定期舉辦“錨定百千萬 爭當排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動，市領導前往各縣（市、區(qū)）實地考察并現(xiàn)場評分，促使其以鄉(xiāng)村振興示范帶、示范村建設為重點，堅持黨建引領、規(guī)劃先行，集中資源要素、動員各方力量，強化農村基礎設施和公共服務體系建設，建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制。
今年以來，湛江已經開展了7場現(xiàn)場比學活動，多角度展現(xiàn)示范創(chuàng)建的做法和成效，氛圍越來越濃，效果越來越好，全市對推進“百千萬工程”這一頭號工程、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的信心更強、底氣更足、干勁更大。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，“百千萬工程”實施以來尤是。針對基層人才“招不來”“留不住”“上不去”等問題，湛江在黨建提質年“1+2+6”行動方案中重點布置了人才振興“歸雁計劃”，建立健全縣鎮(zhèn)村干部結對聯(lián)系人才制度，積極動員鄉(xiāng)賢能人、農村實用人才等高素質人才投身“百千萬工程”。
與此同時，湛江注重在“百千萬工程”一線培養(yǎng)鍛煉干部，完善干部下沉機制，選派一批年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線跟崗研修。
據(jù)統(tǒng)計，湛江選派21名年輕科級干部擔任鎮(zhèn)街班子成員、56名干部到基層一線鍛煉，面向368條鄉(xiāng)村振興重點村擇優(yōu)選派駐村第一書記，新派送548名志愿者赴基層開展志愿服務，推動農村科技特派員下鄉(xiāng)146人，鄉(xiāng)村振興人才驛站建設實現(xiàn)縣級全覆蓋。
冬日，遂溪縣工業(yè)園區(qū)里卻一派火熱。恒興海洋食品工業(yè)園、湛江御唐府食品加工中心等項目現(xiàn)場，機器運轉不停，掀起食品加工項目建設熱潮，為遂溪“舌尖經濟”發(fā)展添磚加瓦。
乘制造業(yè)當家的東風，遂溪強鏈補鏈，加快農業(yè)工業(yè)化，推動農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進，并堅持“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園示范帶動效應，推動火龍果、番薯、甘蔗等產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
在三產融合“新賽道”上，湛江也從未停止奔跑的腳步。湛江大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的13個農海產品加工項目全面開工建設，培育4個旅游新業(yè)態(tài)，被省農業(yè)農村廳評為省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
湛江還積極推動預制菜產業(yè)集群化發(fā)展，加快推進吳川、遂溪兩個預制菜產業(yè)園建設，打響“湛字號”農產品品牌，打造“12221”市場體系2.0版本，發(fā)布菠蘿指數(shù)、金鯧魚指數(shù)，“百千萬工程”之路越走越廣闊，越走越踏實。
■數(shù)讀
●對全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準畫像，分為普通鎮(zhèn)29個、城區(qū)鎮(zhèn)43個、中心鎮(zhèn)20個、特色鎮(zhèn)17個、專業(yè)鎮(zhèn)13個。
●農村公路新建和改造提升完工332.4公里。
●建成6個城鄉(xiāng)教育共同體，新增公辦中小學學位2.2萬個、公辦幼兒園學位5760個。
●完成新增取得職業(yè)資格或技能等級證書14923人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)53754人、失業(yè)人員再就業(yè)29170人。
●今年上半年農村居民人均可支配收入1.16萬元、同比增長4.3%，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
●全市農村集體經濟收入共10.48億元，其中年收入達10萬元以上的村級組織1586個、占比91.25%、同比增長39.19個百分點。
●將1636個行政村劃分為集聚提升類村947個、城郊融合類村305個、特色保護類村188個、一般發(fā)展類村196個。
●4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的13個農海產品加工項目全面開工建設。
●推動年內新建13條鄉(xiāng)村振興示范帶、40個鄉(xiāng)村振興示范村，高標準推進首批60條典型村建設并開展全覆蓋常態(tài)化督導。