乘勢而上 加力提速推進廣東省“百千萬工程” 不斷開創(chuàng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新局面
今年“五一”期間，汕頭市濠江區(qū)通過舉行登山節(jié)、騎行節(jié)、文化集市活動等，文旅市場多點開花；惠州龍門縣永漢鎮(zhèn)以“漢寶”豹貓IP點亮圩鎮(zhèn)，微改造巧思增色添趣，實現(xiàn)人氣與消費雙提升；茂名高州根子鎮(zhèn)柏橋村的連片荔林飄香，古荔枝樹見證歲月，鄉(xiāng)村振興生機勃發(fā)……
從這些典型縣鎮(zhèn)村，可一窺廣東各地縱深推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的奮進姿態(tài)。
一年來，廣東以頭號力度實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新圖景。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定實施“1+N+X”政策體系，選取22個縣（市、區(qū)）、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）作為首批典型，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，加快把短板變成潛力板。
今年是“百千萬工程”加力提速推進、實現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵一年。“百千萬工程”各項工作有力有序推進，向上向好勢頭不斷鞏固，全省上下呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)、苦干實干的升騰氣象。
持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟 抓好特色產(chǎn)業(yè)培育
推進“百千萬工程”，壯大縣域經(jīng)濟是關(guān)鍵。廣東各地因地制宜，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
眼下，正是菠蘿飄香時，走進湛江徐聞“菠蘿的海”，果農(nóng)們穿梭在連綿起伏的萬頃紅土地，采摘出一筐筐金黃的菠蘿。菠蘿是徐聞的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，今年全縣菠蘿種植面積約35萬畝，預(yù)計年產(chǎn)量約70萬噸。
素有“中國紅茶之鄉(xiāng)”美譽的清遠(yuǎn)英德市，在打造紅茶百億產(chǎn)業(yè)集群的同時，開發(fā)荔枝紅茶、小青柑紅茶及紅茶面膜等精深加工產(chǎn)品，整合英西峰林等自然資源建成農(nóng)文旅融合項目。2023年，英德紅茶區(qū)域公用品牌價值達(dá)43.29億元。
一年來，廣東新創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺；推進33個縣域商業(yè)示范縣建設(shè)，新增全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。
產(chǎn)業(yè)興，則縣域強。制造業(yè)當(dāng)家，挺起縣域經(jīng)濟堅實脊梁。
在惠州博羅縣龍華鎮(zhèn)，臺鈴電動車的一條整車生產(chǎn)線上，經(jīng)歷從零配件組裝到整車測試的近80道工序后，一輛輛電動自行車先后下線。臺鈴科技（廣東）股份有限公司總裁助理何文強表示，關(guān)鍵零部件均來自當(dāng)?shù)氐纳嫌闻涮灼髽I(yè)。
日前，《博羅縣構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)，以“鏈長+鏈主”的機制強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，力爭今年引進230宗項目，投資總額達(dá)500億元。
作為廣東唯一的百強縣，博羅縣正在全國縣域經(jīng)濟版圖中奮力突圍，沖刺GDP千億縣。“博羅將聚焦新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩個維度實現(xiàn)新突破，進一步做強縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。”博羅縣委書記周耿斌表示。
推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，則是實施“百千萬工程”的重要抓手。
清遠(yuǎn)把承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)作為“一把手工程”，廣清紡織園、廣清產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)掀起建設(shè)熱潮。去年1—11月，主平臺承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目90個，完成省下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)的102%。
2023年，全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移加快推進，設(shè)立總規(guī)模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，省下達(dá)42.5億元注入資本金、安排1萬畝用地指標(biāo)支持15個主平臺建設(shè)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超650個、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機制，實現(xiàn)對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋。
全面提升城鎮(zhèn)能級 美麗圩鎮(zhèn)加快打造
在茂名信宜市錢排鎮(zhèn)，“中國李鄉(xiāng)·山水雙合”景區(qū)的一河兩岸、一步一景，成為當(dāng)?shù)責(zé)衢T的旅游打卡點。用錢排鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李先友的話說，希望錢排鎮(zhèn)不僅因“中國三華李第一鎮(zhèn)”而聞名，更能成為游客心向往之的旅游目的地。
從默默無聞的小鎮(zhèn)到“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，錢排鎮(zhèn)的蝶變歷程，是廣東推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個生動寫照。
過去一年，廣東聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，不斷在“做精”“抓細(xì)”“建美”上下功夫，全省1612個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迸發(fā)活力、激發(fā)勢能，一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)煥發(fā)新生機。
從2023年全國千強鎮(zhèn)榜單中，可以看到廣東鎮(zhèn)域發(fā)展的強勁勢頭：珠三角作為廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟的絕對主力軍，擁有104個入圍千強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)街，其中不乏像佛山市獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)這樣的“千億鎮(zhèn)”。這些鎮(zhèn)街憑借強大的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。
然而，粵東粵西粵北僅8個鎮(zhèn)入圍千強鎮(zhèn)，也凸顯出廣東面臨的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。為此，廣東正通過實施“百千萬工程”，鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，力求補齊發(fā)展短板。
如今，走進廣東各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總能邂逅“美麗驚喜”：在東莞謝崗鎮(zhèn)銀山濕地公園，映入眼簾的是綠樹蔥蘢，生機盎然；在韶關(guān)乳源桂頭鎮(zhèn)，示范主街齊整、農(nóng)貿(mào)市場整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)美景如詩如畫；在茂名高州曹江鎮(zhèn)，沿河的燈光、夜市，將小鎮(zhèn)裝點得格外熱鬧……
這些變化，正是廣東以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境的成果。各地聚焦“1+4+7+9+N”，通過編制建設(shè)規(guī)劃，推動生活垃圾、生活污水、公廁“三大革命”和“六亂”整治等攻堅任務(wù)，抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項基本任務(wù)，擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境底色，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施成色。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，多方力量也逐漸“擰成一股繩”。廣東通過多種方式引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動一批示范項目落地實施。同時，各地也積極發(fā)動鄉(xiāng)賢、群眾參與建設(shè)，群策群力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌日益煥新。
激活鄉(xiāng)村振興動力 做大做強集體經(jīng)濟
從空中俯瞰下屯村，綠水青山、田疇沃野、民居院落等相互映襯，構(gòu)成一幅美麗宜居的田園畫卷。這座位于河源市東源縣義合鎮(zhèn)的傳統(tǒng)古村落，在“頭雁”帶動下，入選全省“百千萬工程”首批典型村。
“我們不斷激發(fā)村莊內(nèi)生動力，凝聚幫扶合力，探索出一條具有自身特色的發(fā)展之路，7年來村集體經(jīng)濟增長了20倍。”廣東省審計廳派駐下屯村第一書記顧小岳總結(jié)道。
下屯村的變化并非孤例。在廣東，越來越多鄉(xiāng)村探索利用特色優(yōu)質(zhì)資源，做大做強鄉(xiāng)村旅游市場，同時積極引入職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)管理公司，幫助提升鄉(xiāng)村治理水平。
“去年以來，我們村探索以運營思維推進典型村建設(shè)，今年已接待游客近20萬人次，直接帶動村集體增收近20萬元。”在日前舉行的“百千萬工程”典型村與農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人面對面對接會上，惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村黨總支書記、村委會主任劉紅蘭談及村里的變化，深有感觸。
鄉(xiāng)村美起來，農(nóng)民富起來。一年來，廣東積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，實施“千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計劃”，盤活鄉(xiāng)村“沉睡”資源，全省基本消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。
典型村有需求，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人有意向。“我可以為典型村提供農(nóng)文旅、康養(yǎng)項目等全鏈條開發(fā)運營支持服務(wù)。”對接會上，廣東道維旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司董事長宋東紅“毛遂自薦”。他表示，自己有信心發(fā)揮專業(yè)技能和資源鏈接能力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。
古村市集與展覽、高端民宿“和春住”、“春陽臺”藝術(shù)文化中心……在廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)塱頭村，一批項目已陸續(xù)建成運營。“能回來參與家鄉(xiāng)建設(shè)，我感覺更有成就感。”該村委會委員、農(nóng)村CEO黃智云感慨道。在外打拼多年的他，3年前選擇回鄉(xiāng)就業(yè)，通過鏈接內(nèi)外資源，將古村落文化與現(xiàn)代商業(yè)活動相結(jié)合，吸引越來越多的游客慕名而來。
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的作用遠(yuǎn)不止于此。他們通過深入農(nóng)村、了解農(nóng)村、融入農(nóng)村，幫助提升鄉(xiāng)村治理水平，激活鄉(xiāng)村內(nèi)在潛能，成為連接城鄉(xiāng)、對接資源的橋梁。浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進會會長蔣文龍表示：“隨著‘百千萬工程’深入實施，廣東鄉(xiāng)村發(fā)展對經(jīng)營性人才的需求將表現(xiàn)得越來越突出。通過完善培養(yǎng)激勵機制，人才創(chuàng)新活力才能不斷釋放。”
一年來，廣東推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，云浮等地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)民的錢袋子越來越鼓：2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入，人均可支配收入25142元，增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1；涉農(nóng)貸款增長21.4%，創(chuàng)10年新高。