廣州擬立法進一步保障民營經(jīng)濟發(fā)展 銀行業(yè)金融機構(gòu)不隨意停發(fā)貸款或提前收回貸款
據(jù)廣州市工業(yè)和信息化局消息，《廣州市民營經(jīng)濟促進條例（草案征求意見稿）》（下稱“草案征求意見稿”）3月17日起到4月1日向社會公眾公開征求意見。該條例旨在進一步保障民營經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)定政府部門不隨意提前終止民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法使用，銀行業(yè)金融機構(gòu)不對民營企業(yè)隨意停發(fā)貸款或者提前收回未到期貸款。
廣州95％的市場主體，80％以上的新增就業(yè)，40％以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)。廣州市為保障廣州市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，計劃進一步完善民營經(jīng)濟立法。
草案征求意見稿共42條，分設(shè)7章，涵蓋了總則、要素保障、創(chuàng)新發(fā)展、政商關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)、權(quán)益保護等內(nèi)容。其中的“立法目的”明確，立法是為了保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
針對民營企業(yè)最關(guān)注的土地和資金問題，草案征求意見稿要求市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)有存量用地、國有閑置廠房、專業(yè)市場等場所，為民營經(jīng)濟組織經(jīng)營提供場所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及其配套。符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟組織項目用地，可以通過先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本。中小民營經(jīng)濟組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛的，可以按規(guī)定進行宗地分割。自有工業(yè)用地符合相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定增加容積率的，不增繳土地價款等費用。同時，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門不隨意提前終止民營經(jīng)濟組織對生產(chǎn)經(jīng)營場所的合法使用。銀行業(yè)金融機構(gòu)不隨意停止發(fā)放貸款或者提前收回尚未到期的貸款。
對于近年社會討論較多的民營企業(yè)權(quán)益保護問題，草案征求意見稿要求須做到平等準(zhǔn)入，按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得對民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件。須慎用強制措施，依法需要對民營經(jīng)濟組織及其法定代表人、主要管理人員的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限，并有效保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益。不得拖欠款項，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立清理和防止拖欠賬款長效機制。
此外，草案征求意見稿對專精特新發(fā)展、“四化”平臺賦能、政商關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)等方面也做了明確規(guī)定。