國家發改委城市中心總工程師張國華：建世界級交通體系 發力全球資源配置
從優化“一群五圈”城鎮空間格局到建設國際科技創新中心，都離不開現代交通體系的支撐。廣東省“十四五”規劃提出，將建設世界級綜合交通樞紐，提升綜合運輸服務水平，加快形成“12312”交通圈，建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。
“工業文明時期，是人跟著產業走，在綠色生態文明和知識經濟時代，產業和資本跟著人才走，人才跟著公共服務和生態環境走。”國家發改委城市中心總工程師張國華表示，廣東一方面要把破解交通設施和教育、醫療等公共服務不均衡問題作為都市圈建設的“牛鼻子”，另一方面要打造世界級空海交通體系，積極參與全球資源配置。
完善軌道航空客運網絡
推動中高端服務業發展
南方日報：“十三五”期間，廣東高速公路通車總里程率先突破1萬公里，鐵路運營里程達4869公里，其中，高速鐵路2065公里，世界級機場群加速構建。如何評價這些建設成績？
張國華：“十三五”期間廣東在交通基礎設施和經濟建設上的成績顯著，并與電子信息、綠色石化、智能家電等萬億級產業集群共同支撐起廣東現代經濟體系。與建設交通強國的要求相比，廣東特別是珠三角地區也走在全國前列，并正向“從無到有”到“從有到好”“從有到強”轉變。
南方日報：廣東要如何推動這種轉變？
張國華：其一，以廣深高速公路為交通軸線的廣深港澳科技創新走廊，集聚了世界級電子信息硬件制造產業鏈，但在交通建設和物流效率上還有改進的空間。
其二，和傳統的公路、港口相比，機場和高鐵在中高端服務業、科技創新、金融服務等領域的推動力更強，應注意將基礎設施與創新融合起來。如果把廣州南站和周邊區域融為一體，廣深港澳科技創新走廊就將從高速公路為軸線變為以高鐵為軸線，建立起超大城市高效協同體系。
其三，廣東要深入研究如何讓基礎設施實現高效規劃、高效建設、高效運營，并與產業轉型升級、城市可持續發展結合起來。
南方日報：工業革命以來，每一次產業變革都伴隨著交通方式的升級換代。
張國華：高端消費性服務業以及電子信息為代表的通信制造產業，其最大特點是需要信息快速交換，而在各種方式中，面對面交流目前還無法取代，因為眼神、氣場、情緒等同樣可以傳遞重要信息。作為信息載體的人在空間上的高效轉移也就更加重要，對應的是航空、高鐵、地鐵等組成的高效客運體系。
回到廣東看，要特別關注以軌道、航空為代表的現代客運體系跟金融專業化服務、科技創新在空間上的結合。對專業化高端生產服務業來說，人的集聚是關鍵，而人的集聚又帶來基礎設施的共享，專業化分工程度、生產效率和創新能力的提高。
增強公共服務體系建設
提升城市生態文明引力
南方日報：近年來，從國家到各個省份，都提出城市群、都市圈建設。廣東“十四五”規劃也提出，構建現代化都市圈體系。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈。
張國華：在我國現代化的道路上，關鍵要解決好“四化”的問題，也就是城市化、工業化、市場化、國際化。其中城市化是最復雜、最關鍵的，因為城市化是工業化的載體、市場化的平臺、國際化的舞臺。
在都市圈、城市群建設上，交通一體化要先行，產業一體化作為突破口，城市群一體化作為空間載體，然后推動市場、生態環境等全方位一體化，特別是把破解交通設施和教育、醫療等公共服務不均衡作為都市圈建設的“牛鼻子”和主體，而不只是視為配套服務。
南方日報：對廣東下一階段的發展有何建議？
張國華：人在空間上的遷移，產業在空間上的變遷，是決定一個區域未來發展的兩股關鍵性力量。工業文明時期，是人跟著產業走，建工業區建廠房，產業工人就跟著來了。但在綠色生態文明和知識經濟時代，產業和資本跟著人才走，人才跟著公共服務和生態環境走，這也是我們強調生態文明建設，強調綠色發展的意義所在。
建世界級空海航運體系
積極參與全球資源配置
南方日報：今年2月印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，加強京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈四極之間聯系，建設綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。廣東“十四五”規劃也提出，建設世界級綜合交通樞紐，加快形成“12312”交通圈。
張國華：世界級的城市群，是與其世界級空海航運體系是高度匹配的。尤其是機場為代表的航空網絡，機場在世界航空網絡處于什么樣的位置，往往也就代表這個城市在世界城市網絡里所處的位置。
從世界城市的排名來說，首先是倫敦和紐約，其次要關注亞太地區，北京、香港位置都很靠前。未來，廣州、深圳和香港要進一步加強互動協同，借助已有的世界級機場、世界級港口，形成更加高效的世界級空海交通體系，提升在全球配置資源的能力。
南方日報：為什么資源配置如此重要？
張國華：新的全球經濟超級版圖有這些特征：第一，誰掌握了跨國供應鏈，誰就能成為全球資源的組織者；第二，國家和地區的競爭和合作，更多轉變為以中心城市為主導的合作；第三，線下線上融合形成的創新功能區，正在涌現；第四，在經濟領域的影響力超過政府部門的世界級企業，開始出現。
南方日報：這對廣東意味著什么？
張國華：對廣東來說，尤其要注意三個趨勢：生產性服務業正在制造業中全面分化；每一次產業分化都帶來了經濟效率數量級的提升；農業、工業能否轉型升級都不取決于自身，而取決于有沒有更高服務水平的金融、科技等專業化服務。
我建議，廣東未來的產業布局可以分成三個方面：在農業上，有條件發展大規模農業的地區要構建智慧物流體系、智慧倉儲體系，有機生態農業要以精準時效為特點的高效物流產業做支撐，高鐵沿線的農業要跟文化旅游結合；在制造業，中高端產業集群要與高速公路網絡、港口科技創新體系，按照綠色、智能方向不斷優化布局；在金融科技產業，圍繞機場、高鐵、軌道、市郊鐵路等交通樞紐，催生一批多層次多網絡的創新中心體系，支持粵港澳大灣區更好參與全球合作。
南方日報：廣東還需要做怎樣的努力？
張國華：廣東要打造新發展格局戰略支點，一定要將粵港澳大灣區放在全球經濟地理中籌劃。
從全球貿易經濟格局來看，第一次、第二次工業革命主要是圍繞環大西洋經濟圈，第三次、第四次工業革命的重心逐步轉移到亞太地區。也正是在這種重心轉移過程中，珠三角逐步成為國內經濟的領跑者。粵港澳大灣區正處在環太平洋和環印度洋貿易圈的樞紐位置，在集聚創新要素、輻射帶動周邊上擁有極佳機遇。同時，還要在國內推動與海峽西岸、長三角、京津冀、長江中游、成渝等重要區域互動，提升戰略支點價值。