《廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布 到2035年粵成全球制造業(yè)核心區(qū)主陣地
日前，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)。8月9日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解讀文件。
《規(guī)劃》提出，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施六大工程。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。
廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)向曉梅表示，作為“十四五”時(shí)期制造業(yè)重要的指引性文件，《規(guī)劃》將加快實(shí)現(xiàn)從制造大省到制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。
定位目標(biāo)??打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地
廣東以制造業(yè)立省。“十三五”時(shí)期，我省加快制造強(qiáng)省建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段。
數(shù)據(jù)顯示：廣東規(guī)模實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)第一；創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)4年保持全國(guó)首位；數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展水平位居全國(guó)第一梯隊(duì)，累計(jì)建成5G基站超12萬座居全國(guó)第一，累計(jì)推動(dòng)1.5萬家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
不過，廣東制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電子信息“一業(yè)獨(dú)大”，制造業(yè)中高端供給不足。
《規(guī)劃》明確了四大定位，努力打造世界先進(jìn)水平的先進(jìn)制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地、制造業(yè)高水平開放合作先行地、國(guó)際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地。
按照發(fā)展，到2025年，廣東制造業(yè)整體實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。展望2035年，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，成為全球制造業(yè)核心區(qū)和主陣地。
據(jù)了解，《規(guī)劃》對(duì)于未來5年廣東制造在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新要素、質(zhì)量效益、“兩化”融合、綠色發(fā)展、開放合作六個(gè)方面都制定了明確的目標(biāo)。
其中，規(guī)模實(shí)力邁上新臺(tái)階，實(shí)力保持國(guó)內(nèi)第一。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，集聚全球創(chuàng)新要素，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.3%，規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)23萬件。
“兩化”融合發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)，全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得新突破。到2025年，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5萬家。
此外，質(zhì)量效率發(fā)展取得新提升，綠色可持續(xù)發(fā)展邁入新階段，開放合作取得新成效。
“這六個(gè)方面反映出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。”向曉梅分析認(rèn)為，首先強(qiáng)調(diào)規(guī)模，再通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。數(shù)字化和開放合作則是具體路徑。從量的角度，到2025年制造業(yè)增加值占GDP超過30%；從質(zhì)的角度，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到33%。“這兩個(gè)數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)廣東對(duì)制造業(yè)的高度重視，可以看出廣東有信心有決心建設(shè)好制造強(qiáng)省。”
發(fā)力抓手??培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
如何推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》提出三大重點(diǎn)方向，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向全球中高端，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
去年9月，廣東高起點(diǎn)培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。今年4月，廣東建立以省長(zhǎng)為“總鏈長(zhǎng)”的省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)的“鏈長(zhǎng)制”。截至目前，全省形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個(gè)產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)于十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》也明確了具體目標(biāo)。
鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域中高端產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)。其中，到2025年，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到6.6萬億元，家電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.9萬億元，汽車制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過1.1萬億元，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1萬億元。
前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期，保持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點(diǎn)領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)換道超車、并跑領(lǐng)跑發(fā)展，進(jìn)一步提升我省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
其中，到2025年，半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破4000億元，打造我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)3000億元以上，打造全國(guó)高端裝備制造重要基地；新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7300億元，非石化能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的30%。
廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員尹濤認(rèn)為，《規(guī)劃》與2020年發(fā)布的20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃銜接，而且基于各地市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定，“全省一盤棋”進(jìn)行協(xié)同安排，符合“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。“這充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》適應(yīng)新時(shí)期邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段、順應(yīng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)。”
暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、暨南大學(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院教授楊亞平也指出，對(duì)于20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，各地市可基于集群產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成“大灣區(qū)核心城市研發(fā)孵化—協(xié)作城市加速產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展新模式。
推進(jìn)路徑??實(shí)施六大工程 深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈
廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，具體怎么干？
《規(guī)劃》提出，大力實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)核”“立柱”“強(qiáng)鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳東文介紹，《規(guī)劃》以體系化、項(xiàng)目化、工程化思路，全面細(xì)化落實(shí)2019年全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出的六大工程，還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門支持協(xié)作等方面提出具體保障措施。
實(shí)施強(qiáng)核工程，構(gòu)建完善全省制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地。特別提到，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施廣東“強(qiáng)芯行動(dòng)”和“鑄魂工程”，以揭榜制等方式持續(xù)支持關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作攻關(guān)，著力解決“卡脖子”問題。
省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員蔡木靈表示，“十四五”期間，廣東將充分發(fā)揮終端需求市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，到2025年，爭(zhēng)取集成電路產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，打造我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。“省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，每年投入不低于10億元支持集成電路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。”
立柱工程，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)打造先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群；強(qiáng)鏈工程，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈工作，深度參與構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
此外，實(shí)施優(yōu)化布局工程，打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北部綠色制造發(fā)展區(qū)，構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。實(shí)施品質(zhì)工程，增強(qiáng)“廣東制造”“廣東品牌”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)越的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。接下來，廣東將進(jìn)一步實(shí)施培土工程，加快發(fā)展信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素供給，開展“制造業(yè)人才培育專項(xiàng)行動(dòng)”。
吳東文表示，截至今年6月底，6家簽約銀行已為約2.5萬家（次）戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)（項(xiàng)目）提供新增量的融資支持超過4200億元，在“十四五”期間將提供超過2.5萬億元融資額度。