清遠(yuǎn)建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制
日前，清遠(yuǎn)市林長(zhǎng)辦、市公安局、市林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），建立了“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作工作機(jī)制,《意見(jiàn)》旨在密切公安機(jī)關(guān)與林長(zhǎng)制、林業(yè)聯(lián)系部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊涉林資源違法犯罪，提升林業(yè)資源保護(hù)管理水平，構(gòu)建了目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、協(xié)作高效、信息共享、聯(lián)合督導(dǎo)、治理有力的森林資源保護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)森林督查工作是全面推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的重要保障，是支撐清遠(yuǎn)市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是落實(shí)林長(zhǎng)制推深做實(shí)的載體。今年以來(lái)清遠(yuǎn)市高度重視森林督查查處整改工作，通過(guò)三級(jí)林長(zhǎng)齊推動(dòng)、三項(xiàng)制度來(lái)保障、三個(gè)措施推進(jìn)度、三年強(qiáng)化打基礎(chǔ)等“四個(gè)三措施”，層層壓實(shí)各級(jí)各單位的工作責(zé)任，各縣（市、區(qū)）以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感千方百計(jì)抓整改，2022年森林督查756宗案件于今年5月已全面完成查處整改，比省要求時(shí)限提前6個(gè)月，排名全省第一；2013年至2021年森林督查3639宗案件查處整改率目前已達(dá)97.88%，比省要求整改率95%高出2.88個(gè)百分點(diǎn)，每年度均超95%，比省林業(yè)局要求整改時(shí)間提前了2個(gè)多月，成功化解了一批涉及面廣、整改難度大的積案，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，建立健全森林資源保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯的成效。目前正乘勝追擊繼續(xù)推進(jìn)2023年森林督查陸續(xù)下達(dá)圖斑的核實(shí)整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
三級(jí)林長(zhǎng)齊推動(dòng)。近兩年市委市政府將森林督查工作納入市督查重點(diǎn)工作，市委書(shū)記、市第一林長(zhǎng)親自部署，市長(zhǎng)、市林長(zhǎng)親自召開(kāi)森林督查推進(jìn)會(huì)，分管副市長(zhǎng)、副林長(zhǎng)每周召開(kāi)加溫督導(dǎo)會(huì)議，實(shí)行全市通報(bào)進(jìn)度、末位縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)檢討、各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、副林長(zhǎng)表態(tài)發(fā)言等方式強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各地、各部門(mén)通過(guò)召開(kāi)督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)議、專(zhuān)題研討會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)約談會(huì)等形式明確工作時(shí)限和進(jìn)度要求，形成全市齊頭并進(jìn)的良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，歷年森林督查均比省要求的時(shí)限提前完成查處整改任務(wù)。
三項(xiàng)制度來(lái)保障。形成了“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定期督查、街鎮(zhèn)包案”三項(xiàng)工作推進(jìn)制度。今年以來(lái)，市林長(zhǎng)辦、市公安局、市林業(yè)局聯(lián)合啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)倒逼機(jī)制分解每月任務(wù)，明確任務(wù)時(shí)限和要求；市、縣林業(yè)主管部門(mén)均已制定森林督查工作方案，分別組成工作專(zhuān)班定期督查，為工作推進(jìn)打下基礎(chǔ)；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包案制，通過(guò)主動(dòng)包案并承諾完成時(shí)限，穩(wěn)步推進(jìn)查處整改工作。
三個(gè)措施推進(jìn)度。一是各地對(duì)全市督查圖斑逐一建立檔案，違法案件建立任務(wù)分解臺(tái)賬，逐宗銷(xiāo)案，工作倒排倒逼，明確責(zé)任人和完成時(shí)間；二是市檢察院、市林業(yè)局、市司法局、市公安局等多次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，各地同步召開(kāi)案情證據(jù)分析會(huì)、跨轄區(qū)跨部門(mén)工作協(xié)商會(huì)等，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和總結(jié)分析，針對(duì)疑難案件對(duì)癥下藥，尋找偵查突破點(diǎn)；建立工作交流群，定期通報(bào)最新進(jìn)展情況，并針對(duì)基層提出的問(wèn)題疑點(diǎn)共同研討分析；三是市林業(yè)局組成督導(dǎo)組開(kāi)展市級(jí)檢查，采取執(zhí)法系統(tǒng)審查、內(nèi)業(yè)抽查和重點(diǎn)核查等形式，監(jiān)督各地務(wù)必做到實(shí)事求是、切實(shí)做好做實(shí)查處整改和自查自糾工作。
三年強(qiáng)化打基礎(chǔ)。2020年清遠(yuǎn)市實(shí)行“強(qiáng)鎮(zhèn)放權(quán)”下放重點(diǎn)行政執(zhí)法權(quán)，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組成綜合執(zhí)法隊(duì)，并配備了綜合執(zhí)法人員和工作經(jīng)費(fèi)。林業(yè)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)下沉基層手把手指導(dǎo)執(zhí)法，三年來(lái)市縣多次組織執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升基層林業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。通過(guò)三年實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法，清遠(yuǎn)市基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍已基本建立，并具備較高的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，為高效高質(zhì)量完成森林督查案件查處整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。