佛人社規(guī)〔2024〕1號

各有關(guān)單位：

　　為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會組織有序開展職稱評審工作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審社會化，滿足我市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及高速增長的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報需求，我局制定了《佛山市社會組織開展職稱評審服務(wù)工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

佛山市人力資源和社會保障局

2024年2月20日

佛山市社會組織開展職稱評審服務(wù)工作管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會組織有序開展職稱評審服務(wù)工作，建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市職稱評審有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱社會組織，是指管理機(jī)制完善、具備較強(qiáng)服務(wù)能力和專業(yè)水平的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或?qū)W會等社會組織。

　　第三條　本辦法所稱社會組織開展職稱評審服務(wù)工作，是指社會組織依據(jù)國家、省和市職稱評審規(guī)定，在職稱評審管理部門的指導(dǎo)下，開展職稱評審相關(guān)服務(wù)工作。

　　第四條　市人力資源社會保障行政部門作為職稱評審管理部門，會同各行業(yè)主管部門，遴選社會組織開展職稱評審服務(wù)工作，并依法對社會組織開展職稱評審服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。

第二章　條件和程序

　　第五條　申請開展職稱評審服務(wù)工作的社會組織應(yīng)具備以下條件：

　　（一）在我市依法登記一年以上，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具有良好的社會信譽(yù)，在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力;

　　（二）承接職稱評審服務(wù)工作的系列或?qū)I(yè)應(yīng)在我市具備評審事權(quán)的職稱系列和專業(yè)范圍內(nèi)，為社會組織的主體職稱系列或者專業(yè)，且社會組織在該專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢；

　　（三）具備開展職稱評審服務(wù)工作所必需的設(shè)施、熟悉業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作的人員、組織評審工作開展能力和信息發(fā)布平臺等基本條件；

　　（四）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，設(shè)有專門的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)職稱評審服務(wù)工作，并明確專門的工作人員負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查監(jiān)督工作。

　　（五）獲評4A以上評估等級的社會組織原則上可優(yōu)先申請承接職稱評審服務(wù)工作。

　　第六條　社會組織申請開展職稱評審服務(wù)工作，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）申請。社會組織根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才隊伍進(jìn)行摸底調(diào)研，向職稱評審管理部門提出申請，須提交以下申請材料：

　　1.申請書。內(nèi)容應(yīng)包含社會組織簡介、負(fù)責(zé)人基本資料、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展目的、計劃開展情況等內(nèi)容，并說明社會組織專職工作人員數(shù)量、辦公場所面積、職稱申報窗口設(shè)立情況、會員數(shù)量、信息發(fā)布平臺、聯(lián)系方式等情況。

　　2.可行性報告。內(nèi)容應(yīng)包括社會組織發(fā)展概況、專業(yè)相關(guān)性分析、科研技術(shù)創(chuàng)新情況、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況以及承接評審服務(wù)工作運行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。

　　（二）審查。職稱評審管理部門對社會組織提交申請材料的合法性和真實性進(jìn)行審查，對社會組織開展職稱評審工作可行性進(jìn)行研究論證，視情況征求行業(yè)主管（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）部門意見。

　　（三）公示。職稱評審管理部門審查社會組織的相關(guān)資質(zhì)，確認(rèn)擬同意的申報事項并進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的或者異議不成立的，給予備案。

　　第七條　已開展職稱評審服務(wù)工作的社會組織申請增加職稱評審專業(yè)的，應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的程序報送職稱評審管理部門申請備案。

第三章　社會組織職責(zé)

　　第八條　申請開展職稱評審服務(wù)工作的社會組織應(yīng)按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法及配套規(guī)定的通知》規(guī)定程序開展相關(guān)服務(wù)工作。

　　第九條　社會組織的工作職責(zé):

　　（一）社會組織作為職稱評審委員會辦公室，負(fù)責(zé)職稱評審委員會日常工作，承擔(dān)對應(yīng)職稱評審委員會相關(guān)的組織、管理、監(jiān)督、受理舉報、核查等職能，并負(fù)責(zé)將相關(guān)情況報送職稱評審管理部門備案。

　　（二）擬定評審委員會專家?guī)旖M建方案，經(jīng)職稱評審管理部門核準(zhǔn)備案后，按方案向社會征集專家并報送至職稱評審管理部門統(tǒng)一管理。    

　　（三）按照評審工作要求受理申報材料。對于符合職稱評審申報條件、材料完整的申報人，不得拒絕受理；對于不符合職稱評審申報條件的申報人，告知不予受理并說明理由；對材料不完整的申報人，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，材料補(bǔ)齊后應(yīng)當(dāng)予以受理。對通過審核的職稱評審材料按學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行整理分類、登記。

　　（四）按照評審工作要求，在受理申報材料時，按照申報人申報級別收繳評審費，分別為：高級工程師780元/人(含論文鑒定費)、工程師450元/人、助理工程師（含技術(shù)員）280元/人、答辯費140元/人（對需要答辯的人員收取）、論著鑒定費200元/人（對需進(jìn)行論著鑒定的人員收取）。評審費通過非稅收入一體化系統(tǒng)征繳入庫，一經(jīng)繳納，不予退款。社會組織應(yīng)在提交年度自評報告時附上清單式收費情況，由各區(qū)審核統(tǒng)一提交的申報材料應(yīng)同步將收費情況報送至承接評審服務(wù)工作的社會組織。

　　（五）擬定評審工作方案，做好評審活動安排，通知評審專家參加職稱評審會議。評審活動安排應(yīng)提前10個工作日報送職稱評審管理部門備案，接受指導(dǎo)監(jiān)督。職稱評審會議前，根據(jù)實際情況召開職稱評審政策宣講會和評審專家培訓(xùn)會。

　　（六）做好職稱評審會議記錄，包括出席評審專家、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄應(yīng)歸檔管理。職稱評審工作過程中產(chǎn)生的評審記錄等資料應(yīng)自產(chǎn)生之日起保存至少十年。

　　（七）職稱評審會議后，將評審情況、評審結(jié)果報職稱評審管理部門核準(zhǔn)備案；并將后續(xù)投訴舉報和處理情況報送職稱評審管理部門備案。

　　（八）接受職稱評審管理部門的巡查、檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報、漏報。

　　（九）提交自評報告。社會組織應(yīng)在每年度的職稱評審工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，向職稱評審管理部門提交自評工作報告。

　　第十條　社會組織及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

　　（一）嚴(yán)格遵守職稱評審工作相關(guān)規(guī)定。

　　（二）不得利用職稱評審工作謀取利益。

　　（三）不得泄露評審中需要保密的有關(guān)事項，不得泄露評審專家名單、評審討論內(nèi)容和表決情況。

　　（四）申報本社會組織職稱評審的工作人員，不得參與本社會組織該年度職稱評審的具體組織工作。

　　（五）不得設(shè)立與職稱評審相關(guān)的任何收費項目。

　　（六）不得存在其他有可能影響職稱評審公平、公正的行為。

　　第十一條　職稱評審委員會主任委員和副主任委員可由社會組織推薦，并報送職稱評審管理部門審核確認(rèn)；也可由職稱管理部門指派。其他評審專家均應(yīng)從評委會專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。同一用人單位的專家不超過2人。

第四章　評審服務(wù)工作組織實施

　　第十二條　職稱評審委員會專家?guī)旖M建方案經(jīng)職稱評審管理部門核準(zhǔn)備案后，由承接評審服務(wù)工作的社會組織負(fù)責(zé)組建并做好管理服務(wù)。評審會議開始前，須組織評審專家進(jìn)行必要的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)職稱評審的政策要求、標(biāo)準(zhǔn)條件和評審程序。

　　第十三條　承接評審服務(wù)工作的社會組織負(fù)責(zé)跟進(jìn)召開評審會議，評審會議由職稱評審委員會主任委員或者副主任委員主持。會議期間實行封閉管理，按規(guī)定做好評審專家名單的保密工作，與評審專家簽訂工作紀(jì)律和誠信承諾書。

　　第十四條　評審過程中，職稱評審委員會可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對申報人提出書面評議意見；不設(shè)評議組的，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組組長或者分工負(fù)責(zé)評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。

　　第十五條　對評審對象的評議結(jié)果，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。

　　第十六條　職稱評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持職稱評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對職稱評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評審委員會印章。

　　第十七條　承接評審服務(wù)工作的社會組織應(yīng)在評審結(jié)束后將評審情況、評審結(jié)果報職稱評審管理部門審核確認(rèn)；并按照有關(guān)要求配合做好評審結(jié)果公示工作。經(jīng)公示無異議的或者異議不成立的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定報送職稱評審管理部門確認(rèn)。

第五章　考核評價

　　第十八條　職稱評審管理部門在本年度職稱評審工作結(jié)束后，審核社會組織自評報告，對社會組織開展工作情況、評審費收繳情況、評審工作監(jiān)督情況、評審經(jīng)費使用情況等進(jìn)行考核評價，確定考核等次。考核結(jié)果作為是否繼續(xù)開展職稱評審服務(wù)工作的依據(jù)。

　　第十九條　考核評價分為四個等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　“優(yōu)秀”：內(nèi)部規(guī)章制度完備，評審程序規(guī)范，監(jiān)督管理落實到位，社會滿意度高，經(jīng)費使用嚴(yán)格規(guī)范。

　　“合格”：內(nèi)部規(guī)章制度較完備，評審程序較規(guī)范，監(jiān)督管理到位，社會滿意度較高，經(jīng)費使用較規(guī)范。

　　“基本合格”：內(nèi)部規(guī)章制度基本完備，評審程序基本規(guī)范，監(jiān)督管理基本到位，社會滿意度一般，經(jīng)費使用基本合理。

　　“不合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不完備，評審程序不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，社會滿意度低，經(jīng)費使用不合理。

　　第二十條　考核結(jié)果合格和優(yōu)秀的，繼續(xù)予以開展職稱評審服務(wù)工作，擇優(yōu)讓其參與有關(guān)職稱制度改革任務(wù)。對考核結(jié)果基本合格的，限期整改，整改不合格的暫停其職稱評審服務(wù)工作；連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的，收回該社會組織開展職稱評審服務(wù)權(quán)。考核結(jié)果不合格的，收回該社會組織開展職稱評審服務(wù)權(quán)。

　　第二十一條　社會組織在開展職稱評審服務(wù)工作中出現(xiàn)以下嚴(yán)重情形之一的，考核結(jié)果直接確定為不合格：

　　（一）未按規(guī)定程序組織開展職稱評審的。

　　（二）擅自篡改評審委員會評審結(jié)果的。

　　（三）評審委員會會議中出現(xiàn)有評委拉票、串票、代投票等情況的。

　　（四）出現(xiàn)違規(guī)收費并查實的。

　　（五）其他嚴(yán)重違法違規(guī)情形的。

第六章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十二條　職稱評審管理部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各社會組織開展職稱評審服務(wù)工作實施全過程進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，可視情形開展職稱評審專項巡查，也可委托第三方開展職稱評審評估。

　　第二十三條　社會組織及其工作人員承擔(dān)的法律責(zé)任：

　　（一）社會組織須在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展職稱評審服務(wù)工作，對超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，職稱評審管理部門對其職稱評審權(quán)限、超越權(quán)限及范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審服務(wù)權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（二）社會組織因評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，職稱評審管理部門責(zé)令限期整改。對整改后無明顯改善或逾期不整改的社會組織，暫停其評審服務(wù)資格直至收回職稱評審服務(wù)權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　（三）參與社會組織開展職稱評審的工作人員，在職稱評審過程中違反本辦法第十條規(guī)定的工作紀(jì)律或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)調(diào)離評審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

　　第二十四條　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期3年。