肇慶：牽手萬億級鄰居 全方位參與大灣區(qū)建設
在2020年的第一天，佛山宣告邁入萬億GDP俱樂部，廣州與佛山首次成為“雙萬億”的同城化城市組合，珠江西岸發(fā)展也迎來更大力量。與佛山同屬珠江西岸、同處廣佛肇都市圈的肇慶，在主動搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”重大機遇的同時，也迎來了更大的發(fā)展機遇。
在1月7日召開的肇慶市委十二屆十一次全會上，肇慶對全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設提出了新的要求。在加快推動大灣區(qū)交通互聯(lián)互通的基礎上，肇慶提出要著力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”，推動大灣區(qū)應用型高等教育基地建設取得重大突破。
聚焦“肇慶所優(yōu)”，肇慶借勢“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”，主動融入由核心大城市帶動的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，推動全方位參與大灣區(qū)建設有新作為、大作為。
?堅持制造業(yè)優(yōu)先
打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”
當前，制造業(yè)振興已成為肇慶實現(xiàn)追趕式發(fā)展的重要推動力。在肇慶市委十二屆十次全會上，肇慶已明確“三大振興”之首是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興之首是制造業(yè)振興。為此，肇慶提出大力開展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動，打造西江先進制造業(yè)走廊等一系列發(fā)展舉措。
在肇慶市委十二屆十一次全會上，肇慶進一步明確堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，做大做強以制造業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟。制造業(yè)對于肇慶全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。
縱觀改革開放以來珠三角的經(jīng)濟騰飛史，也是一部制造業(yè)的發(fā)展史。遠如廣州、深圳靠“三來一補”制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，近如剛剛邁入萬億GDP俱樂部的佛山和即將邁入萬億GDP俱樂部的東莞，都將制造業(yè)作為立市之本。
在上世紀八九十年代，肇慶也孕育出一批優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)。之后佛山、東莞等地制造業(yè)狂飆突進，彼時肇慶的制造業(yè)反而放慢了發(fā)展的步伐。到最近幾年，肇慶針對“ 二產(chǎn)不大”的問題，提出實施工業(yè)發(fā)展“366”工程和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133工程”，大力發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大主導產(chǎn)業(yè)，邁開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的追趕步伐。數(shù)據(jù)顯示，近年肇慶規(guī)上工業(yè)增長速度始終位于全省前列。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設進一步提速，產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為灣區(qū)內(nèi)城市競合的重要內(nèi)涵。通過堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，肇慶找到了參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的空間和方向。肇慶市委十二屆十一次全會報告（以下簡稱“全會報告”）提出，要打造成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出“蓄水池”，與大灣區(qū)中心城市開展產(chǎn)業(yè)共建，對接廣州、深圳、佛山等地萬億級產(chǎn)業(yè)集群，主動承接大灣區(qū)溢出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)開展大規(guī)模精準招商，成為肇慶承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的關(guān)鍵一招。全會報告提出，今年，肇慶將成立肇慶市投資促進局，增設肇慶市駐深圳招商局，以深圳為中心，兼顧香港、廣州、東莞、佛山等地開展大規(guī)模駐點招商。
肇慶市商務局局長申翰杰說，目前，肇慶各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)派駐深圳招商的人員已組建完成，接下來將圍繞汽車零部件及新能源汽車等15個產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)庫和信息庫，開展精準招商。
針對不同城市的產(chǎn)業(yè)特點，肇慶在招商引資的過程中也各有側(cè)重。比如，瞄準深圳，對接電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈配套合作；面向廣州，深化“廣州整車、肇慶汽配”產(chǎn)業(yè)合作格局，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，肇慶還將建立“標準地”供應機制，推動項目精準落地，快速建設。
面對香港、澳門、廣州、深圳等城市的創(chuàng)新溢出，肇慶則提出對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快構(gòu)建“廣深港澳研發(fā)孵化——肇慶產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新協(xié)作、錯位發(fā)展新模式。為此，肇慶將進一步加快構(gòu)建完善以眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等為載體的科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系。
全會報告還提出，肇慶將集中力量推進重大產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園建設，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。
?融入世界級城市群
打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”
位于肇慶新區(qū)的香港城項目建設現(xiàn)場一片熱火朝天，承接港式社區(qū)建設的雅居樂集團介紹，一期項目預計2020年底建成。
香港城在肇慶快速建設的背后，是粵港澳大灣區(qū)人口經(jīng)濟密集地區(qū)加快向周邊區(qū)域疏解城市功能。當粵港澳大灣區(qū)世界級城市群快速崛起，大灣區(qū)中心城市與周邊地區(qū)的同城化趨勢逐步增強，這為大灣區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新機遇。
發(fā)達國家經(jīng)驗表明，當互聯(lián)互通、基本公共服務均等化后，城市群中衛(wèi)星城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟增長會快于中心城。
作為粵港澳大灣區(qū)主體城市的肇慶，憑借承東接西的交通區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、深厚的歷史文化優(yōu)勢、連片開發(fā)的土地空間優(yōu)勢、正在形成的營商環(huán)境優(yōu)勢以及正在崛起的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，其承接大灣區(qū)中心城市功能疏解的能力也得到了提升。
新的機遇已在眼前，新的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。全會報告明確提出，肇慶要著力打造大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”。不斷拓展與大灣區(qū)主要城市民生社會領(lǐng)域深層次合作，積極融入廣佛肇都市圈，進一步疏解廣深港澳等地高度集聚的城市功能，共建共享大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。
中山大學粵港澳發(fā)展研究院副院長陳廣漢認為，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和資源的互補與均衡是解決“大城市病”以及整體發(fā)展的絕佳方式，未來肇慶應從“生態(tài)、協(xié)調(diào)、智慧、便捷”要求出發(fā)，提升城市的綜合承載力，主動融入由核心大城市帶動的都市圈和城市群發(fā)展戰(zhàn)略。
肇慶要積極融入廣佛肇都市圈、加快融入粵港澳大灣區(qū)世界級城市群，對標一流是必由之路。也是基于此，肇慶接連提出打造西江先進制造業(yè)走廊、建設粵港澳大灣區(qū)（肇慶）特別合作試驗區(qū)、出臺“古端州·新活力”近期三年工作方案、謀劃空港經(jīng)濟區(qū)、制定“營商環(huán)境38條”等措施，以更高標準，在產(chǎn)業(yè)、城市、文化、交通、營商環(huán)境等方面強化與大灣區(qū)中心城市對接。
城市建設對標最高最好最優(yōu)，全會報告也提出了具體要求。比如，要打造吸引港澳居民的“第二居所”，加快推動肇慶香港城建設，全力建設符合國際先進標準的高品質(zhì)社區(qū)；要積極引進廣深港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進大灣區(qū)（德慶）南藥健康產(chǎn)業(yè)基地、鼎湖康養(yǎng)旅游基地等建設。
便利化的生活和服務是共建共享大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈的內(nèi)在要求，為此，全會報告還提出要制定廣深港澳居民在肇購房便利化措施，加快推動與廣深公積金互認互貸，吸引更多大灣區(qū)主要城市居民來肇慶生活居住。
“一府一硯三名人，山湖城江七星城”。憑借深厚的歷史文化底蘊、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，肇慶在對標一流的過程中，還找到了一條特色發(fā)展之路，通過著力建設彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，不斷增強對人的吸引力。
?人才培育優(yōu)勢互補
建設大灣區(qū)應用型高等教育基地
2019年10月11日，在2019肇港攜手共建粵港澳大灣區(qū)交流會及系列經(jīng)貿(mào)交流活動上，肇慶市人民政府、香港公開大學、肇慶學院共同簽署香港公開大學（肇慶）合作辦學項目備忘錄。
同年8月召開的“2019肇慶港資項目集中簽約儀式”中，中教控股與肇慶市政府簽約，擬在肇慶新區(qū)建設廣州大學松田學院新校區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，肇慶建成和在建、擬建的本科高等院校共有8所，全市普通高等院校在校學生9.7萬人，教職工人數(shù)5274人，總占地面積358萬平方米，校舍建筑總面積206萬平方米，固定資產(chǎn)總值44億元。無論是辦學規(guī)模還是每萬人的大學生數(shù)量，均位居省內(nèi)各地級市的前列，初步形成了粵港澳大灣區(qū)應用型高等教育基地。
根據(jù)肇慶正在實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，至2021年，肇慶將建設10所本科院校，成為廣東重要的高等教育基地，為肇慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
全會報告進一步提出，2020年是肇慶高等教育大發(fā)展的騰飛之年，要著力建設10所左右高端應用型大學，充分發(fā)揮對肇慶科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及激發(fā)人才活力、城市活力的作用，推動大灣區(qū)應用型高等教育基地建設取得重大突破。
具體而言，今年肇慶要確保廣東華商學院、廣東華航航空職業(yè)學院建成招生，加快廣東健康醫(yī)學院、廣東工業(yè)大學華立學院、華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院、廣州大學松田學院建設，盡快啟動香港公開大學（肇慶）建設，全力推動肇慶學院“申碩改大”工作，高標準打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
據(jù)了解，目前肇慶除了與香港公開大學簽署合作辦學備忘錄外，肇慶醫(yī)學高等專科學校也已申請更名為廣東健康學院，其遷建升本工作進展順利。廣東華商學院、華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院、廣東華航航空學院等多所本科高校正在加快建設。
深圳市社會科學院粵港澳大灣區(qū)研究中心主任袁義才認為，隨著產(chǎn)業(yè)升級，技能人才的需求越來越大，肇慶把職業(yè)學校優(yōu)勢發(fā)揮出來，不僅能形成自身不可多得的優(yōu)勢，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在肇慶布局，而且還可以向廣州、深圳、佛山等地輸送大量技能人才，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此在人才培養(yǎng)方向上，他建議肇慶要結(jié)合肇慶與大灣區(qū)核心城市的產(chǎn)業(yè)共性需求，有針對性地培養(yǎng)技能人才。
肇慶市教育局有關(guān)負責人表示，接下來，肇慶將繼續(xù)充分利用本身的土地資源豐富、自然環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚、區(qū)位交通突出等方面的優(yōu)勢，積極打造粵港澳大灣區(qū)應用型高等教育基地。以研究型導向、應用型帶動、職業(yè)性發(fā)展為原則，與廣州、深圳等地實現(xiàn)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，通過引育并舉，進一步擴大肇慶市高等教育規(guī)模，提升辦學水平。
該負責人透露，計劃到2022年，肇慶建成高校13所，在校學生13.32萬人；到2035年，建成高校14所，在校學生19.19萬人。