2022年，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資產(chǎn)管理中心（下稱“理財和資管中心”）列入了廣東省和廣州市政府工作報告。日前，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)理財和資管中心實(shí)施方案》（下稱《方案》），建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資產(chǎn)管理中心有了時間表、路線圖和任務(wù)書。

　　《方案》提出將廣州打造成為立足粵港澳大灣區(qū)、面向全球的跨境理財和資管中心。針對廣州各區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策資源稟賦，《方案》提出重點(diǎn)培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚珠片區(qū)）一灣（南沙明珠灣起步區(qū)）為核心的“廣州資管走廊”，形成跨區(qū)聯(lián)動的空間布局。

　　2025年建成理財和資管機(jī)構(gòu)、人才、信息高地

　　2019年以來，國家部委密集出臺促進(jìn)粵港澳三地金融融合發(fā)展的系列政策，為粵港澳大灣區(qū)打造金融改革創(chuàng)新高地和規(guī)則對接試驗田提供了豐厚的政策土壤。

　　《方案》的發(fā)布正式拉開了廣州建設(shè)理財和資管中心的序幕。

　　理財和資管中心建設(shè)將分“三步走”：到2023年，初步建立因地制宜、分區(qū)分類的理財和資產(chǎn)管理集聚區(qū)；到2025年，建成理財和資管機(jī)構(gòu)、人才、信息高地，初步形成跨境理財和資管特色；到2030年，建立資產(chǎn)管理、金融科技與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，形成門類齊全、品種豐富、合規(guī)運(yùn)營的產(chǎn)品和服務(wù)，境內(nèi)境外有效對接，跨境理財和資管占比顯著提升，成為大灣區(qū)理財和資管中心建設(shè)的重要支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與理財和資管服務(wù)雙贏格局。

　　廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，借助“跨境理財通”落地契機(jī)、在廣州打造大灣區(qū)理財和資管中心，是廣州落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等政策文件、推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的重要舉措。建造理財和資管中心有助于滿足粵港澳大灣區(qū)居民多層次的資產(chǎn)管理和財富保值增值的需求、引導(dǎo)財富資金更多流向綠色低碳和科技創(chuàng)新等符合國家、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域，對深化粵港澳金融合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

　　“《方案》是廣州市建設(shè)理財和資管中心的‘路線圖’，各階段性目標(biāo)具體而清晰，為方案的‘按圖施工’提供了具體的實(shí)施路徑。”廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　培育廣州資管走廊 提升金融集聚效應(yīng)

　　《方案》致力于促使廣州構(gòu)建特色鮮明、錯位發(fā)展的區(qū)域資產(chǎn)管理發(fā)展新格局，首次明確提出大力培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚珠片區(qū)）一灣（南沙明珠灣起步區(qū)）為核心的“廣州資管走廊”。

　　廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉可以充分發(fā)揮廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策資源稟賦，打造各具特色的理財和資產(chǎn)管理聚集區(qū)，形成跨區(qū)聯(lián)動的空間布局。

　　其中，廣州國際金融城理財和資管片區(qū)依托天河區(qū)金融機(jī)構(gòu)集聚等優(yōu)勢，發(fā)揮廣州國際金融城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)作用，探索建立理財和資管機(jī)構(gòu)專屬的落地服務(wù)新模式，打造理財和資管機(jī)構(gòu)中心城區(qū)聚集區(qū)。

　　黃埔港魚珠片區(qū)發(fā)揮黃埔區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以爭創(chuàng)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)核心區(qū)為契機(jī)，營造服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)的資管生態(tài)鏈，打造資管支持科技創(chuàng)新發(fā)展的核心承載區(qū)。

　　南沙明珠灣跨境理財和資管片區(qū)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)稅收、國家級跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策、跨境資金流動便利等政策優(yōu)勢，加快推動在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險服務(wù)中心并承擔(dān)落實(shí)總中心職責(zé)，加大保險資金對廣州的支持力度，提升保險機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理能力。

　　《方案》因地制宜、分區(qū)分類、跨區(qū)聯(lián)動打造理財和資管機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，有利于廣州形成人才、信息、資金的“聚寶盆”，提升金融集聚效應(yīng)，推動粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)。

　　二十項舉措細(xì)化任務(wù)清單 省市區(qū)聯(lián)動形成共建合力

　　以立足粵港澳大灣區(qū)，面向全球的理財和資管中心為目標(biāo)，《方案》列出了詳細(xì)的“任務(wù)清單”，圍繞六方面二十項具體任務(wù)循序推進(jìn)。

　　在構(gòu)建多元化機(jī)構(gòu)體系，豐富資產(chǎn)管理市場主體方面，《方案》提出做大做強(qiáng)存量金融機(jī)構(gòu)、引進(jìn)和新設(shè)各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、鼓勵新設(shè)集團(tuán)資本專營機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金等具體舉措。

　　在創(chuàng)新資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)，打造粵港澳大灣區(qū)特色方面，《方案》提出，鼓勵開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持發(fā)展與養(yǎng)老需求契合度更高、符合生命周期特點(diǎn)的養(yǎng)老保險產(chǎn)品，把握個人養(yǎng)老金賬戶試點(diǎn)契機(jī)鼓勵銀行和資管機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；加快發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，尤其要抓住“雙碳”戰(zhàn)略充分發(fā)展碳金融；加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行的設(shè)立，支持大灣區(qū)跨境資管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。另外，《方案》中還提及促進(jìn)跨境資金流動便利化、探索擴(kuò)大新興投資試點(diǎn)及規(guī)模等舉措。

　　在優(yōu)化政策支持和配套措施，促進(jìn)資管機(jī)構(gòu)人才集聚發(fā)展方面，《方案》提出優(yōu)化集聚區(qū)政策和服務(wù)環(huán)境、加大人才吸引力度、建立和完善資產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)體系等舉措。

　　作為理財和資產(chǎn)管理中心的任務(wù)書，《方案》注重省市區(qū)聯(lián)動，通過制度設(shè)計加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。

　　廣州市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市將成立由分管金融工作的市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市地方金融監(jiān)管、發(fā)改、財政、人社、商務(wù)、國資、稅務(wù)等市級部門以及天河區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)等區(qū)政府緊密協(xié)同的大灣區(qū)理財和資管中心專責(zé)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立完善與中心建設(shè)相適應(yīng)的制度和配套措施。同時，廣州市計劃設(shè)立廣州粵港澳大灣區(qū)理財和資管產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建行業(yè)內(nèi)合作對接平臺機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)、資金、產(chǎn)業(yè)對接，以及資管各類行業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動。

　　據(jù)了解，廣州市地方金融監(jiān)管局將爭取國家層面政策支持，加強(qiáng)與港澳特區(qū)政府、金融管理部門和機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，形成共建大灣區(qū)理財和資管中心的合力。