粵港攜手發(fā)布“組裝合成”模塊化建筑跨境貿(mào)易指南
6月27日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局、海關(guān)總署廣東分署、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局以及廣深兩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在深圳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《粵港“組裝合成”模塊化建筑跨境貿(mào)易指南》（下稱(chēng)《指南》）。
近年來(lái)，“像造車(chē)一樣造房子”的模塊化建筑受到建筑行業(yè)青睞。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉耿輝介紹，廣東生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)可靠的模塊化建筑產(chǎn)品為香港城市建設(shè)和民生保障作出了積極貢獻(xiàn)。海關(guān)總署廣東分署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展工作處處長(zhǎng)劉陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上介紹，今年1—5月，廣東對(duì)香港地區(qū)出口模塊化建筑增長(zhǎng)2.3倍，充分展示了模塊化建筑在跨境貿(mào)易中的巨大潛力。
四大方面詳實(shí)指引覆蓋主要貿(mào)易類(lèi)別
“香港建筑行業(yè)面對(duì)勞動(dòng)人口高齡化、建造成本偏高等諸多挑戰(zhàn)。香港特區(qū)政府自2017年起大力推行模塊化建筑，通過(guò)工廠預(yù)制化生產(chǎn)，大幅縮短現(xiàn)場(chǎng)施工周期，提升建造效率和質(zhì)量。”香港發(fā)展局項(xiàng)目策略及管控處首席助理秘書(shū)長(zhǎng)馮耀文說(shuō)。
然而，在模塊化建筑產(chǎn)品供港過(guò)程中，部分企業(yè)反映了對(duì)不同貿(mào)易情形下的報(bào)關(guān)流程不熟悉，對(duì)加工貿(mào)易手冊(cè)核銷(xiāo)、保稅料件管理、出口退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)手續(xù)步驟不夠了解等情況。為此，香港發(fā)展局聯(lián)合廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，在海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，編制了《指南》。
《指南》從四個(gè)方面提供了詳實(shí)的政策和實(shí)操指引，涵蓋一般貿(mào)易與加工貿(mào)易兩大類(lèi)下的出口退稅政策，跨境貿(mào)易中常見(jiàn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)措施與考量等重要方面，有效打通涵蓋從原材料進(jìn)口、加工制造到出口報(bào)關(guān)及退稅的跨境貿(mào)易路徑，促進(jìn)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。
《指南》也為粵港合力將先進(jìn)建造方式推向國(guó)際提供了制度支撐。劉耿輝指出，近年來(lái)，廣東模塊化建筑產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、產(chǎn)品種類(lèi)豐富、技術(shù)路徑完整、供應(yīng)鏈上下游齊全。“香港則擁有設(shè)計(jì)、國(guó)際認(rèn)證方面優(yōu)勢(shì)，兩地可以合力向‘一帶一路’沿線(xiàn)開(kāi)拓，推動(dòng)模塊化建筑產(chǎn)業(yè)鏈走向全球。”馮耀文說(shuō)。
劉陽(yáng)介紹，近年來(lái)廣東省內(nèi)海關(guān)通過(guò)優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方式，大力支持模塊化建筑企業(yè)擴(kuò)大出口。通過(guò)“提前申報(bào)”“7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”及“一企一策”定制方案，可實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)制造—港口直運(yùn)—香港組裝”全鏈條無(wú)縫銜接。“下一步海關(guān)將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，提升跨境貿(mào)易便利化水平，為模塊化建筑跨境貿(mào)易發(fā)展提供有力保障。”劉陽(yáng)說(shuō)。
“目前，符合條件的模塊化建筑出口企業(yè)適用出口退稅政策，并可按規(guī)定享受技術(shù)研發(fā)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備數(shù)字化、智能化改造的相應(yīng)稅收支持政策。”國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長(zhǎng)林輝說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)將持續(xù)關(guān)注粵港“組裝合成”模塊化建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好政策宣傳輔導(dǎo)、精準(zhǔn)推送、精細(xì)落實(shí)等工作。
分兩類(lèi)開(kāi)展模塊化建筑試點(diǎn)城市建設(shè)
在全力支持香港供應(yīng)鏈建設(shè)的同時(shí)，廣東率先將模塊化建筑發(fā)展納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展模塊化建筑試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用場(chǎng)景體系。
“納入到綜合型試點(diǎn)的城市，全省將在規(guī)劃用地、財(cái)政、金融、科技等方面探索多元的激勵(lì)措施；納入到生產(chǎn)型試點(diǎn)的城市，將支持原有的預(yù)制構(gòu)件企業(yè)升級(jí)改造，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)模塊化生產(chǎn)的政策支持。”劉耿輝說(shuō)。
在廣州、深圳兩地，當(dāng)?shù)胤e極拓展模塊化建筑在學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓等項(xiàng)目中的實(shí)踐，探索超高層、原址重建等項(xiàng)目的模塊化建造技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成具有廣東特色的模塊化建筑發(fā)展模式。
發(fā)布會(huì)上，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)唐儀興表示，廣州市以模塊化建筑為突破口，在全國(guó)率先給予模塊化建筑6%的面積獎(jiǎng)勵(lì)，未來(lái)5年，計(jì)劃新建模塊化建筑面積超600萬(wàn)平方米，努力打造全國(guó)模塊化建筑技術(shù)應(yīng)用高地。
深圳市住房和建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)周小建介紹，深圳市將模塊化建筑作為發(fā)展高科技現(xiàn)代建筑業(yè)、搶占行業(yè)制高點(diǎn)的重要舉措，通過(guò)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、項(xiàng)目示范和產(chǎn)業(yè)培育等措施持續(xù)推進(jìn)模塊化建筑發(fā)展，進(jìn)一步拓展模塊化建筑的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)打造集模塊化建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建造和銷(xiāo)售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，目前深圳市模塊化建筑實(shí)施面積已超160萬(wàn)平方米、建設(shè)體量居全國(guó)前列。
此外，粵港模塊化建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已于近日成立，“省住建廳將指導(dǎo)聯(lián)盟發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，支持該聯(lián)盟加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，組建專(zhuān)家委員會(huì)，利用行業(yè)資源，開(kāi)展模塊化建筑技術(shù)應(yīng)用的重難點(diǎn)攻關(guān)，拓展模塊化建筑的應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)。”劉耿輝說(shuō)。