橫琴粵澳深度合作區首個專項惠澳政策出臺 拋出“橄欖枝”引澳企落地
夜幕下的橫琴粵澳深度合作區。圖片來源：南方+客戶端
“歡迎有意向的澳門投資者實地考察各項載體及產業現狀。”3月7日，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）經濟發展局赴澳門舉行了一場專場推介會，向澳門投資者介紹最新出臺的《橫琴粵澳深度合作區關于支持澳資企業發展的扶持辦法》（下稱《扶持辦法》）。這也是合作區首個面向澳人澳企的專項優惠政策，試圖精準、有效地降低澳門企業來橫琴發展的運營成本。
以政策優環境，以環境引產業。一年多來，合作區不斷優化政策環境，加強促進澳門經濟適度多元的“四新”產業生態培育，吸引不少澳人澳企到橫琴落地發展。最新數據顯示，合作區目前有澳資企業5392家，較成立前增長了16.5%；澳門居民6763人，就業登記者達776人，澳人澳企持續融入。
合作區走高質量發展之路，琴澳一體化是出發點與落腳點。此次，借助一項新政，合作區為澳門企業赴橫琴發展“定制”了一條專屬通道，打開了一扇大門。如今，政策框架已經建立，發展空間已經預留，合作區將如何發揮專項政策的作用，精準引導澳門企業落地橫琴，拓展內地市場，開啟高質量發展新局面？
效應??
專項獎勵吸引澳門特色商戶落地
“《扶持辦法》將不對澳資企業進行產業類別和規模的限制，只要符合橫琴產業方向和澳資企業認定條件，并在合作區實質性運營，均可依據本辦法享受相關補貼和獎勵。”在澳門，對到場參會的近兩百名澳門社團代表及企業家推介時，合作區執委會副主任符永革這樣介紹。
梳理發現，此次惠澳政策的亮點之一，正是全面擴大了政策覆蓋范圍。
此前，橫琴對澳資企業的租金補貼僅限于幾個特定園區，但《扶持辦法》中，租金補貼覆蓋了合作區所有符合條件的辦公用房、商業用房，并進一步擴大受惠的澳資企業范圍，鼓勵不同類型的企業進駐合作區。合作區經濟發展局局長李子蔚介紹：“新政是在原橫琴新區的系列惠澳政策基礎上，總結經驗并優化形成的，提高了政策扶持的精準度和有效性。”
值得關注的是，無論是在《扶持辦法》的新聞發布會上，還是在澳門推介會上，合作區相關負責人都專門強調了澳門品牌落地的獎勵。
根據辦法，“澳門特色老店”在合作區首次開店且實際經營滿一年的，一次性給予30萬元品牌落地獎勵；“澳門特色店”和入選“商匯館”的澳門企業在合作區首次開店且實際經營滿一年的，一次性給予15萬元品牌落地獎勵。這一條，旨在吸引更多具有澳門特色的商戶落地橫琴，完善橫琴各項生活配套建設。
除此之外，新政的背后，也為澳門的跨區域聯動發展預留了空間。《扶持辦法》明確，澳資企業的投資人應為澳門居民，且持股比例合計不低于25%，但香港和內地居民可以通過與澳門居民合作設立公司來享受政策。“我們非常鼓勵這樣的合作，整合各方資源優勢和商業經驗，為促進澳門產業多元化提供更多實踐途徑。”合作區執委會副主任蘇崑表示。
心聲??
提振澳企赴琴開拓內地市場信心
在社交平臺上，禮記雪糕、沙利文餐廳、莫義記等“澳門特色老店”被列入澳門旅行的推薦打卡點，深受游客青睞。隨著《扶持辦法》的出臺，合作區也正式向這些土生土長的澳門企業拋出了“橄欖枝”。
“政策最吸引我的地方是對澳資企業的認定標準，以及鼓勵跨區域合作方面。”創世企業集團有限公司執行董事、琴澳青年創業就業協會理事長劉智龍介紹，很多澳門中小微企業從經營開始就沒有離開過澳門，不清楚內地的經營環境如何。在他看來，如果通過專項政策，能夠吸引海內外的相關企業與澳門中小微企業聯合辦企，憑借他們在內地豐富的經營經驗，將給澳門企業信心到橫琴開拓發展空間，進而為拓展內地更廣闊市場奠定基礎。
“我最看重的是租金補貼和裝修補貼。一旦有了這兩個針對初期啟動的補貼支持，將會吸引更多澳門企業嘗試到合作區落地經營。”珠海橫琴澳記海鮮有限公司代表梁家星透露，該公司目前在合作區的月租金大概是每平方米200元。“總的來看，補貼力度還是很明顯的。在新政策的支持下，每一平方米可以獲得70元補貼，我們租金成本可以降低三四成，利潤也會因此得到提高。這從根本上減輕負擔，為企業留存更多資源。”他說。
劉智龍對此深表認同。他認為，相較于可控的人力招聘成本，租金、物業費、公共供冷電費和裝修這些前期投入是不可避免的。“政策扶持并不意味著全部扶持，補貼只是幫助澳資企業能夠更好地在橫琴生存，而不是讓企業產生依賴性，當前的補貼力度還是挺大了，但門檻當然也高。”他表示，政策本身還是可以吸引澳門居民的注意力，讓不太了解橫琴的人借此來到合作區實地調研，為澳門企業的業務拓展提供一個更多的選項。
與此同時，《扶持辦法》對風險的管控措施也引發企業關注。為避免出現租金越補越高的問題，破壞橫琴租賃市場生態環境，合作區特意委托了第三方專業機構進行全島調研，形成租金評估報告作為補貼的指導價，此舉也增強了澳門企業的信心。梁家星說：“這次政策采用了第三方機構調研的新辦法進行保障，我覺得整體租金會保持平穩的，使得政策可以更好地服務企業發展需求。”
前路??
盼“分線管理”等細則盡快落地
政策靠前發力，但如何讓《扶持辦法》落地見效，發揮琴澳協同效應，使得澳門企業愿意在橫琴落地開拓、實現高質量發展？這是合作區接下來亟須考慮的問題。
對于澳門企業而言，最為期盼的首先是完善接續政策的實施細則。
“我相信合作區這次針對澳資企業的專項政策會不斷細化，并逐步落地見效。最先落實的應該是合作區‘分線管理’的細則。”劉智龍舉例說，“什么貨物可以帶進橫琴，將意味著澳門企業可以在橫琴經營什么業務。同時，琴澳貨物往來的便利性程度，也決定了合作區相較于粵港澳大灣區其他城市所具備的獨特優勢。”
一些澳門企業則更加關注落地后的相關扶持舉措。澳門十月初五餅家是一家“澳門特色店”，專注于澳門手信禮盒。目前，該餅家在澳門擁有兩家旗艦店，并率先在合作區布局了一家分店。該餅家相關負責人希望，合作區能為企業與澳門餐飲食品業牽線搭橋，搭建企業之間溝通合作的平臺，對接日常采購需求，形成B to B與B to C相結合的扶持模式。
除此之外，政策的宣傳力度與辦理指南，也是一大關注點。
“政策一經發布，可能大家會更多地關注所帶來的利好，認為任何經營形式都符合扶持條件，但是事實并非如此。如何去申請相關補貼？申請企業是否有條件要求？我們經常摸不著頭腦，辦理手續時也經常找不到途徑。”GioRostan品牌主理人曾偉立提到，“我們更加期待有一個統一的資訊出口，能夠為澳門企業一次性講解如何辦理手續。”
據透露，3月22日至24日，合作區將組織澳門投資者前往橫琴實地參觀考察。琴澳協作邁向高質量發展的大門已開啟，曾偉立對澳門企業在橫琴的發展前景充滿信心。“橫琴是廣東省與澳門特別行政區重點發展的區域，非常具有發展潛力。我相信隨著利好政策的不斷出臺，在5—10年內合作區的營商環境會越來越完善，澳企澳人也會越來越敢嘗試、敢投入。”