“橫琴金融30條”落地提速 “電子圍網(wǎng)”等重大改革加速推進(jìn)
5分鐘搞定跨境資信證明，無須兩地奔波；橫琴買房，可澳門貸款，享受低利率房貸；購買跨境醫(yī)療保險(xiǎn)享受就醫(yī)保障；足不出戶24小時(shí)在線辦理開立境內(nèi)證券投資賬戶；通過“跨境理財(cái)通”購買產(chǎn)品參與內(nèi)地資本市場……
2月23日，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（下稱“橫琴金融30條”）正式發(fā)布，成為橫琴粵澳深度合作區(qū)成立以來，由中央部委會(huì)同廣東省政府發(fā)布的首個(gè)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策。9月15日，省地方金融監(jiān)管局會(huì)同駐粵金融就共同發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），被視為金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書”。
在業(yè)內(nèi)看來，《實(shí)施方案》發(fā)布，意味著“橫琴金融30條”落地提速，將為合作區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇，也將持續(xù)推出便利澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)的各項(xiàng)民生金融服務(wù)，讓澳門居民在合作區(qū)生活更有獲得感、安全感。
聚焦重大金融改革事項(xiàng)??
強(qiáng)化橫琴合作區(qū)建設(shè)金融支撐
據(jù)悉，在橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一部署下，“橫琴金融30條”發(fā)布以來，廣東金融系統(tǒng)以推動(dòng)“橫琴金融30條”落地實(shí)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化對橫琴合作區(qū)建設(shè)的服務(wù)支撐。
目前，“橫琴金融30條”中重要金融改革舉措正加速落地。如市場比較關(guān)注的資金“電子圍網(wǎng)”政策，人民銀行廣東省分行已經(jīng)在網(wǎng)上公開征求意見建議。實(shí)施細(xì)則對多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)定義、市場主體開立條件、業(yè)務(wù)規(guī)則等關(guān)鍵要素加以明確，對業(yè)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理安排提出更為細(xì)致的要求。據(jù)悉，相關(guān)配套系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)不久將會(huì)投入使用，以更好保障合作區(qū)跨境資金的自由流動(dòng)。
此外，期盼已久的粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心也在加速推進(jìn)中，建成后將為持有港澳保單居住在內(nèi)地的客戶提供理賠、續(xù)費(fèi)等服務(wù)，有力助推橫琴合作區(qū)成為國家金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。
據(jù)了解，目前“橫琴金融30條”中80%的改革措施正在粵澳雙方的積極推動(dòng)下，在監(jiān)管部門的合作協(xié)商下加速落地中。
中國人民銀行廣東省分行表示，“橫琴金融30條”發(fā)布后，該行高度重視，下一步將對照細(xì)化的“橫琴金融30條”實(shí)施方案，逐項(xiàng)推動(dòng)創(chuàng)新政策落地和已有政策增量擴(kuò)面，持續(xù)創(chuàng)新民生金融服務(wù)，強(qiáng)化琴澳金融市場聯(lián)動(dòng)，支持澳門多元產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展。
廣東證監(jiān)局表示，實(shí)施方案各項(xiàng)舉措逐一落實(shí)，將對深化粵港澳大灣區(qū)金融和資本市場開放創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和資管行業(yè)集聚發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)琴澳金融服務(wù)一體化等方面起到積極作用。下一步，將逐項(xiàng)推動(dòng)有關(guān)舉措落地見效，助力橫琴更好地發(fā)展和利用資本市場，持續(xù)提升綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的橫琴示范。
省地方金融監(jiān)管局表示，接下來將聯(lián)合中央駐粵金融部門，按照先易后難、分步實(shí)施原則推進(jìn)橫琴合作區(qū)金融改革工作逐項(xiàng)落地實(shí)施。以粵澳金融合作專責(zé)小組為抓手，強(qiáng)化粵澳在綠色金融、債券發(fā)行、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)互設(shè)、國際融資租賃業(yè)務(wù)和商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的合作，繼續(xù)加大引流力度，吸引現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)、高端金融人才入駐橫琴合作區(qū)，加速形成集聚態(tài)勢，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
聚焦現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)??
支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展
“橫琴金融30條”的發(fā)布為橫琴合作區(qū)金融業(yè)打開新發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，橫琴合作區(qū)內(nèi)金融業(yè)增加值達(dá)88億元，占GDP近四成，同比增長2.9%；中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2076億元，同比增長24.4%，本外幣貸款余額1956億元，同比增長18.9%；擁有金融類企業(yè)663家，持牌金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)78家，私募基金管理人545家，管理基金規(guī)模超6000億元。橫琴合作區(qū)金融業(yè)態(tài)加速集聚。
據(jù)悉，省地方金融監(jiān)管局以推動(dòng)融資租賃、商業(yè)保理等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)在橫琴合作區(qū)合規(guī)健康發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、跨境融資、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面多個(gè)“零的突破”，暢通區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“最后一公里”，推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。一是推動(dòng)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)“零的突破”。橫琴華通金融租賃有限公司聯(lián)合工商銀行橫琴分行，將某教育服務(wù)企業(yè)應(yīng)付租金項(xiàng)下信用證福費(fèi)廷資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓至工商銀行澳門分行。該筆業(yè)務(wù)為國內(nèi)金融租賃公司首單租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，為橫琴合作區(qū)拓寬了低成本資金融入渠道。二是推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)跨境擔(dān)保融資“零的突破”。華發(fā)集團(tuán)旗下華金擔(dān)保，為澳門國際銀行總行向珠海本土“專精特新”企業(yè)廣東天章紙品發(fā)放的1000萬元外債提供擔(dān)保服務(wù)，這是全國首筆由擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的跨境融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為粵澳跨境金融合作探索新方向。三是推動(dòng)雙向跨境機(jī)構(gòu)互設(shè)“零的突破”。支持廣東南粵集團(tuán)下屬南粵融資租賃在澳門設(shè)立租賃子公司，豐富澳門現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。支持橫琴合作區(qū)新設(shè)金羽融資租賃、天合(珠海橫琴)融資租賃，以及首個(gè)外資商業(yè)保理——昇翠商業(yè)保理3家公司。接下來省地方金融監(jiān)管局將加快研究出臺支持融資租賃行業(yè)發(fā)展政策，支持橫琴合作區(qū)利用粵澳合作優(yōu)勢加快發(fā)展融資租賃特別是跨境租賃，探索融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓；還將指導(dǎo)橫琴合作區(qū)完善配套資金補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策，支持橫琴合作區(qū)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
聚焦民生、聚焦企業(yè)??
提供便利化跨境金融服務(wù)
兩地居民關(guān)切的眾多跨境金融便利化服務(wù)政策是本次推進(jìn)落地的重點(diǎn)、亮點(diǎn)。
《實(shí)施方案》將金融服務(wù)民生，服務(wù)澳門居民合作區(qū)就業(yè)擺在突出位置，特別提出將開展資格互認(rèn)研究，探索CEPA框架下經(jīng)澳門金融管理局批準(zhǔn)許可的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董監(jiān)高，經(jīng)監(jiān)管部門備案后即可在合作區(qū)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)任職；鼓勵(lì)和支持合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和地方幾人組織每年安排一定比例的新增崗位吸納澳門居民就業(yè)。
橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局表示，成立兩年來，合作區(qū)金融業(yè)界圍繞生活消費(fèi)、理財(cái)、工作、置業(yè)等方面，推出了一系列可得性、便利性、精準(zhǔn)性的金融服務(wù)。“現(xiàn)在合作區(qū)居民通過粵澳跨境數(shù)據(jù)驗(yàn)證平臺，5分鐘可以搞定跨境資信證明；橫琴買房，澳門貸款，享受低利率房貸；購買跨境醫(yī)療保險(xiǎn)享受就醫(yī)保障；足不出戶線上開立境內(nèi)證券投資賬戶；通過‘跨境理財(cái)通’購買產(chǎn)品參與內(nèi)地資本市場等等。”
除了打造便利的生活就業(yè)金融環(huán)境，“橫琴金融30條”還提出引導(dǎo)符合條件的合作區(qū)企業(yè)優(yōu)先選擇在澳門發(fā)債，鼓勵(lì)內(nèi)地省級政府、計(jì)劃單列市政府及企業(yè)在澳門發(fā)行各類債券、支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外市場上市或發(fā)債融資等具體舉措助力企業(yè)拓展融資渠道。省地方金融監(jiān)管局表示，自“橫琴金融30條”發(fā)布以來，該局支持橫琴打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)債券融資服務(wù)平臺，支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織在澳門發(fā)行人民幣和外幣債券。其中，華發(fā)投控集團(tuán)境外公司已經(jīng)成功在澳門發(fā)行了首單以人民幣計(jì)價(jià)的非金融類企業(yè)債券，該筆債券將在澳門與盧森堡交易所同步上市，是落地的首單“橫琴粵澳深度合作區(qū)”企業(yè)債券（“深合債”）。接下來，省地方金融監(jiān)管局將進(jìn)一步強(qiáng)化與澳門金融監(jiān)管局合作，強(qiáng)化推介服務(wù)、給予發(fā)行支持，推動(dòng)更多企業(yè)赴澳發(fā)債融資，支持澳門借助合作區(qū)發(fā)展國際債券市場。
去年，橫琴合作區(qū)已出臺了《中小微企業(yè)融資扶持辦法》，通過貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘献鲄^(qū)中小微企業(yè)進(jìn)行扶持，并且針對澳資企業(yè)，設(shè)置了更高的扶持標(biāo)準(zhǔn)，來支持澳企落戶。另外，如果合作區(qū)中小微企業(yè)是在澳門銀行機(jī)構(gòu)貸款，或者是在澳門融資租賃公司進(jìn)行融資的，也能享受貼息扶持。現(xiàn)合作區(qū)內(nèi)已有私募基金管理人540余家，管理基金規(guī)模超6600億元。私募基金通過股權(quán)投資的融資方式，可以為實(shí)體企業(yè)項(xiàng)目提供更為靈活和多元的融資選擇，合作區(qū)對實(shí)際投資合作區(qū)企業(yè)的私募基金，給予最高500萬元的資金扶持，能吸引更多私募基金來投資合作區(qū)的澳企項(xiàng)目。