《前海方案》發布兩年來 72項重點任務已有44項落地見效
深圳前海桂灣片區高樓林立。圖片來源：南方日報
金秋十月，前海潮涌。
前海首個高端人才公寓項目建設現場，隨著最后一車混凝土澆筑，主體結構提前封頂；前海綜合保稅區內，京東、拼多多、SHEIN等大企業布局正酣，從這里“鏈”動全球；大鏟灣港區，騰訊全球新總部“企鵝島”雛形顯現；前海深港國際金融城，高端金融機構與人才云集……在天高云闊的季節里走讀前海，放眼望去，目之所及皆是一片奮進之景。
2021年9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）正式對外發布，明確前海合作區從14.92平方公里擴展至120.56平方公里，提出了前海發展宏偉藍圖。
作為國家改革開放、粵港澳大灣區重大建設平臺，前海兩年來加快打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，72項重點任務已有44項落地見效，28項取得重要進展，“制度創新”“深港合作”等成為外界對前海最熟悉的印象。
今年上半年，前海合作區實現地區生產總值983.1億元、增長15.8%。一個創新、開放、融通的前海，生機勃勃。
制度創新??
高質量發展邁上新臺階
8月1日，又一全國首創——企業開辦錄音錄像“雙錄簽名”試點在前海落地，投資前海者無須辦理數字證書、支付認證費用和額外下載APP，微信掃碼即可使用音頻、視頻簽名認證，實現開辦企業的無介質、零成本、全流程快捷申報。
新模式推行后，預計首年即可為前海企業節省數字證書費用約1300萬元，后續則每年節省年費約3800萬元。
曾經，平均三天一層樓的“深圳速度”令世人驚嘆。如今，制度創新成果層出不窮的前海，詮釋著“深圳速度”的新內涵。
截至今年8月底，前海在投資、貿易、金融、法治等領域累計推出制度創新成果805項，其中在全國復制推廣78項。在中山大學發布的2022—2023全國自貿區制度創新指數中，前海位居第一。
作為前海發展的重點產業，金融業一直都是前海推進高水平對外開放的重點領域。在金融領域，前海被賦予“國家金融業對外開放試驗示范窗口”“跨境人民幣業務創新試驗區”的定位。
首筆跨境人民幣貸款、CEPA框架下首家港資控股的公募基金管理公司、CEPA框架下首家港資控股的證券公司……多年來，前海在金融業開放上先行先試，取得了豐碩成果，并打造了跨境人民幣貸款、跨境發債、跨境股權投資、跨境資金池等多個跨境金融特色品牌。
創新是前海高質量發展的主動能、核心動能。今年以來，前海出臺多項重磅制度創新政策。
2月，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局和廣東省政府聯合出臺“金融支持前海30條”后，前海跨境金融領域不斷釋放紅利，全國首批“不落地購匯”業務、人民幣資本金結算業務、“前海港企貸”等相繼落地。
8月26日起，深圳101項市（區）級行政職權事項調整由前海管理局在前海合作區（不含寶安中心區）范圍內實施。此舉不僅提升了前海合作區企業和群眾辦事的便利度，還將優化前海合作區營商環境，有利于前海管理局更好履行相應管理職能，為前海高質量發展增添動力。
作為新時代“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”，前海在一項項創新政策支持下，高質量發展步伐從“蹄疾步穩”到“加速快跑”，也助力前海成為我國發展最快、質量最高、效益最好的區域之一。今年上半年，前海合作區實現地區生產總值983.05億元，同比增長15.8%。
深港融合??
打造港人港企“北上”首選地
這幾天，來前海e站通服務中心咨詢辦理業務的香港人更多了，有申請國際駕駛證的自由職業者、有申請線上學生津貼的高校實習生、也有辦理稅務相關業務的企業員工……以前，這些都需要回香港辦理。10月9日起，隨著香港一站式個人化數字服務平臺“智方便”進駐前海e站通，在內地工作及生活的香港市民在前海即可辦理300項香港政商服務。
深港雙城，一衣帶水。在43年的深圳經濟特區發展中，深港合作從未間斷，而前海現在無疑是兩城之間聯系最緊密的紐帶。
前海不僅與香港山水相連，擴區之后陸域最近距離僅5公里，也因規則銜接和惠港政策全面，成為港人港企知曉率最高的內地區域之一。
“前海的數字化程度很高，港企注冊、開戶都有一套完整便捷的電子流程，不需要專程到前海辦理。”在點點通供應鏈科技（深圳）有限公司創始人、香港青年孔繁曦看來，前海的數字化、信息化服務不僅是她對前海的最初好感，更是助力她事業騰飛的“隱形翅膀”。
2018年，她在前海創立點點通，作為國內首個玉米及衍生產品供應鏈一站式服務平臺，點點通依托自主研發的貿易通及倉儲通系統，針對玉米產業鏈的各個參與環節提供“一鍵式采購”和“一鍵式銷售”，成交額每年達數百億元。
“依托香港、服務內地、面向世界”，這是前海的總定位。前海充分發揮深港現代服務業合作區的政策和區位優勢，為創業就業的港人港企鋪就發展“快車道”，凝聚成強大的前海引力。
前海深港青年夢工場內，夜晚總是燈火通明，眾多香港青年為夢想碰撞火花，熱火朝天的創業一線在哪里，辦公地點就設在哪里。資金扶持、創業就業資源多樣化、協助子女入學……不少香港青年到前海，“宜居宜業”成為他們的第一印象。
在夢工場創業的香港青年余廣滔利用昆蟲生物技術，將餐廚垃圾等轉化成昆蟲蛋白和有機肥料，打造循環綠色生態科技應用場景。余廣滔把家安在前海，申請學校、子女入學已得到妥善安排。“這些吸引港資港企的便利政策，是一顆最好的定心丸，解決了我的后顧之憂，現在就是扎根下去，專注發展好事業。”余廣滔說。
目前，前海累計吸引港資企業近萬家，夢工場累計孵化香港創業團隊超586家，融資額逾31億元。
擴大開放??
打造高水平對外開放樞紐
9月開學季，前海綜合保稅區里，馬士基供應鏈管理（廣東）有限公司（下稱“馬士基供應鏈”）的倉庫比以往更忙碌。
“我們每天有20—30輛車穿梭于深港之間，香港小學、初中幾百間學校的教材都是從我們這里配送過去的，所以每年開學這里都很熱鬧。”馬士基供應鏈總經理王文棟說。
這只是馬士基供應鏈的一個小業務。自2015年入駐以來，這家公司已吸引包括戴森、泰勒梅、Tommy、CK等40—50個國際品牌，其中有1/3把貿易、結算甚至研發都放在這里。
“比如戴森的產品，韓國、日本、東南亞、美國、歐洲所有的訂單貨物都從這里發出去。‘雙十一’期間，中國市場每1000個訂單，就有4—5個從馬士基發出。每年作業量則超過1.5億件，進出口貿易額近百億元，其中跨境訂單占比達到80%以上。”王文棟說。
在王文棟眼中，前海綜保區是唯一一個將“保稅”和“免稅”打通的區域，且疊加自貿區優勢，在所得稅、通關、人才等方面都有獨特優勢，如今已從單一的出口型倉庫升級成為供應鏈樞紐中心，實現業態升級和產業增值。
《前海方案》發布后，前海面積擴大至原來的8倍，擁有了國際機場、港口碼頭、會展新城、海洋新城、保稅區、制造業工廠等要素，海陸空鐵齊備，多元化產業前景完全打開，前海著手新產業布局，全力打造高水平對外開放門戶樞紐。
打造高水平對外開放門戶樞紐，前海須聚天下英才而用之。
今年上半年，金融、知識產權、稅務、建設等領域一系列助推深港規則銜接、機制對接的重磅政策陸續出臺，在前海備案后即可執業的港澳專業人士由18類擴展到21類。
“以前由于一直缺乏在內地的執業資格，也無法在內地成立專業服務機構，服務企業只能依賴于內地合作伙伴，中間環節增多，在報價和業務執行的反應速度方面缺乏競爭優勢。”國正鄭鄭稅所創始合伙人鄭康祥則自前海放寬了港澳涉稅專業人士執業限制后，很快通過備案獲得前海執業資格，并與合伙人共同成立全國首家深港聯營稅務師事務所，于今年初正式入駐前海國際稅務師大廈18樓。
近日印發的《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》提出，要發揮好前海國際人才港“一站式”服務中心作用，為外籍和港澳人士在深工作生活提供便利。
實際上，前海國際人才港自去年初正式啟用以來，已推出635項一站式國際人才服務，構建了全周期人才服務體系，并已吸引波士頓咨詢、羅盛、愛思唯爾等15家“國際人才合伙人”入駐，構建國際尋商獵才、跨界交流合作平臺。
目前，前海已建成4個國際化街區、8家國際化醫療機構、9所國際學校，1小時可達香港、澳門、廣州，擁有1個國際機場、6個港口碼頭、5個對外開放口岸，已成為中國國際化程度最高的區域之一。