本次出臺的《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“服務(wù)業(yè)若干措施”），幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　2021年，廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值4.54萬億元，增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為52.8%。當(dāng)前，疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，服務(wù)業(yè)行業(yè)由于集聚性、接觸性的特點，受到較大沖擊。“服務(wù)業(yè)若干措施”共提出七個方面共47條措施，除了普惠性措施外,還針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)5個特殊困難行業(yè)出臺了針對性措施，涵蓋財政補(bǔ)貼、房租稅費減免、金融信貸支持等內(nèi)容。

　　普惠性紓困扶持措施：

　　減租金降稅費 金融活水來

　　在新冠肺炎疫情的影響下，餐飲、零售、旅游、民航等服務(wù)業(yè)面臨多重考驗。“服務(wù)業(yè)若干措施”著眼于廣東省服務(wù)業(yè)企業(yè)的實際情況，提出13條普惠性紓困扶持措施，提供稅費減免、租金減免、金融支持等幫助。

　　在稅費減免方面，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。

　　2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。同時，今年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

　　此外，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　新冠肺炎疫情期間，服務(wù)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)一旦被列為中高風(fēng)險地區(qū)，往往將承受較大租金壓力。對此，“服務(wù)業(yè)若干措施”提出，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，可減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

　　在金融領(lǐng)域，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度；繼續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利。同時，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。

　　同時，“服務(wù)業(yè)若干措施”還鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動形成消費熱點。

　　為餐飲、零售企業(yè)紓困：

　　給予防疫補(bǔ)貼信用貸款等支持

　　疫情發(fā)生以來，餐飲、零售等接觸式消費行業(yè)受影響沖擊較大，“服務(wù)業(yè)若干措施”提出，為該類企業(yè)的員工核酸檢測給予補(bǔ)貼，并提出引導(dǎo)外賣平臺下調(diào)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、金融支持等具體的紓困扶持措施。

　　具體看來，廣東省明確2022年給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵有條件的地市對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務(wù)費優(yōu)惠。

　　針對零售企業(yè)，將支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。中央財政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持10個省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。

　　此外，廣東還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款；同時鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險保障需求的專屬保險產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率。

　　同時，鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　扶持旅游交通民航業(yè)：

　　減免增值稅 爭取政策補(bǔ)貼

　　在疫情背景下，旅游、交通、民航業(yè)面臨運(yùn)營成本增加、營收減少等困境。“服務(wù)業(yè)若干措施”提出，針對旅游業(yè)的扶持政策，并對鐵路運(yùn)輸、民航企業(yè)提出暫停預(yù)繳增值稅一年，爭取為新能源公交車、客貨運(yùn)航線、基建項目等提供政策補(bǔ)貼。

　　對于旅游業(yè)，2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。此外，省財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。

　　為交通運(yùn)輸、民航企業(yè)紓困，2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅一年；暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，對省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場增值稅增量留抵退稅應(yīng)退盡退。同時，今年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　此外，“服務(wù)業(yè)若干措施”還提出，將支持廣東省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補(bǔ)貼。廣州、深圳、珠海等地市將盡快出臺新的客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，已承諾給予航線補(bǔ)貼的地市要將補(bǔ)貼資金及時全額撥付到位。省財政、有條件的地市財政加大對省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補(bǔ)助。