關于做好我省2001年冬季士兵退出現役接收安置工作的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　２００１年冬季士兵退出現役工作即將開始。根據《國務院、中央軍委關于

２００１年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔２００１〕３１號），結合

我省的具體情況，現就做好今年冬季士兵退出現役接收安置工作的有關問題通知

如下：

　　一、接收安置對象和時間

　　根據《中華人民共和國兵役法》的有關規定和國務院、中央軍委的決定，今

年士兵退出現役的對象是：義務兵服現役滿２年未被選取為士官的全部退役；由

于傷病殘等原因滯留部隊服役超過２年以上的，應安排退役。士官服現役滿本期

規定年限未被選取為高一期的全部退役；為調整士官隊伍結構，可安排部分未滿

本期規定服役年限但服役滿１０年以上的士官退出現役。因政治、身體原因需要

提前退出現役的，按有關規定執行。

　　退伍義務兵從１１月底開始離隊，１２月底基本離隊完畢；復員士官與退伍

義務兵同時離隊。轉業士官的離隊時間及接收安置問題，由民政部、總參謀部另

行通知。

　　二、認真做好接收轉運工作

　　各有關部門要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤

部聯合發出的《入伍新兵和退伍老兵運輸規定》，加強領導，精心組織，切實做

好退役士兵返家途中的接待轉運工作。鐵路、公路、民航、航運、公安、民政等

部門要各司其職，密切配合，做好接待運送工作，確保轉運工作的順利進行。各

機場、車站、碼頭要設立退役士兵專門售票窗口，候車（船）室，對退役士兵購

票、托運行李、進站（港）中轉換乘要優先，并留出機動車（船、機）票，確保

零散退役士兵及時返鄉。要教育干部職工和公安民警熱情服務，文明執勤，主動

為退役士兵排憂解難。各地軍供站、軍人接待轉運站，要做好退役士兵轉運途中

的飲食供應工作。各級政府要安排專項經費，確保接待轉運工作的順利進行。

　　退役士兵返鄉后，各級政府要熱烈歡迎，熱情接待，要利用各種宣傳媒介和

召開座談會、歡迎會等形式，針對退役士兵思想實際，組織他們認真學習江澤民

同志“三個代表”重要思想，介紹當地兩個文明建設情況，宣傳在鄉退伍軍人建

功立業的事跡。對他們著重進行改革形勢教育，遵紀守法教育和正確擇業觀念教

育，教育他們保持和發揚部隊的優良傳統，引導他們正確認識國家改革和建設形

勢，樹立自立自強精神和與社會主義市場經濟相適應的擇業觀念，增強服從大局，

擁護改革的自覺性。對退役士兵在生產、生活、住房等遇到的實際困難，各級政

府要幫助解決。

　　三、切實做好退役士兵的安置工作

　　做好退出現役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級人民

政府的一項重要的政治任務。各級人民政府、各有關部門要認真學習貫徹江澤民

同志“三個代表”重要思想，認真貫徹執行國家有關安置工作的政策法規，通過

安置就業、自謀職業、扶持就業等辦法，確保２００１年冬季退役士兵得到妥善

安置。

　　退役士兵安置是全社會的共同責任。所有機關、團體、企事業單位，不分所

有制性質和組織形式，都有按照《中華人民共和國兵役法》、國務院頒布的《退

伍義務兵安置條例》、廣東省人民政府頒布的《廣東省退伍義務兵安置實施細則》

和近年來國家以及省政府的有關政策規定，承擔退役士兵安置的責任和義務，任

何單位不得拒絕當地政府分配的安置任務。適合退役士兵就業的行業、系統和單

位要優先安排退役士兵；新建、擴建的企事業單位要適當增加接收安置數量。特

別是中央和省屬的垂直管理單位，要支持當地人民政府的工作，下屬單位安置退

役士兵需要增加編制、職數和工資總額的，上級主管部門要予以支持。

　　確保城鎮退役士兵第一次就業。今冬城鎮退役士兵安置繼續執行中央、省近

年來制定的有關政策法規，實行“按系統分配任務、包干安置”的辦法。各級人

民政府要堅持社會均衡負擔的原則，合理制定安置計劃，在明年４月底以前統一

下達。用人單位要克服困難，按時完成當地政府下達的安置計劃，完成任務確有

困難的，經當地人民政府批準，可實行安置任務有償轉移。當地政府下達任務后，

安置部門集中移交檔案，接收單位未經當地政府批準，不得向安置部門退檔。對

到非國有經濟單位就業的，接收單位除確保其享受本單位同工種、同崗位、同工

齡職工的工資福利待遇外，還應按照國家有關規定保證他們在醫療、失業、養老

等社會保險及住房等方面與本單位職工享有同等待遇，其軍齡連同國家規定待分

配時間一并計算為所在單位的連續工齡。各地勞動和社會保障部門應將軍齡與參

加社會保險的實際繳費年限合并計算為累計繳費年限。要嚴格執行退役士兵安置

政策，對１９９７年以后占用農業指標入伍、１９９８年、１９９９年入伍檔案

中沒有省民政廳統一印發的當年“安置卡”或在非本人戶口所在地入伍和不服從

分配的城鎮退役士兵、服役期間和入伍后購買城鎮戶口的從農村入伍的退役士兵、

以及檔案材料弄虛作假的，當地政府一律不予安排工作。

　　轉業士官的安置，按國務院、中央軍委頒發的《中國人民解放軍士官退出現

役安置暫行辦法》執行，仍實行由省民政廳統一審批集中交接的辦法，當地公安、

糧食、勞動和社會保障部門憑當地安置部門開出的安置介紹信辦理戶口、糧食、

勞動合同和養老保險手續。因特殊情況需要安置到省直、中央駐穗單位和駐穗部

隊單位的，由省安置部門辦理審批安置手續，憑省安置部門開具的安置通知和廣

州市計劃委員會核發的《進入廣州市區入戶指標卡》辦理戶口、糧食、用工合同

和養老保險手續。省直、中央駐穗部隊單位因特殊情況需要錄用安置退役技術士

兵的，按省政府原規定辦理。

　　城鎮退役士兵和轉業士官，非個人原因未能及時安置的，由當地政府按照不

低于當地最低生活水平的原則發給生活補助費。由于接收單位原因導致退役士兵

不能按時上崗的，從當地安置部門開發介紹信的當月起，由接收單位按照不低于

本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發放生活費。企業破產、倒閉或停產、

半停產的，要優先安排退役士兵的再就業，生活有困難的要納入城鎮居民最低生

活保障范圍。

　　積極鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。各級政府要教育和引導退役士兵正確認識

我國社會主義市場經濟發展形勢和用工制度改革情況，轉變就業觀念。要積極鼓

勵和大力推行城鎮退役士兵領取一次性經濟補助金后自謀職業。對自謀職業的退

役士兵，要確保其各項優惠政策落實到位。各地要通過財政撥款、安置任務有償

轉移、義務兵家屬優待金節余部分等辦法籌集自謀職業退役士兵一次性經濟補助

金，保證自謀職業的退役士兵一次性經濟補助金按時發放。自謀職業的退役士兵

按照《國家稅務總局關于退役士兵自謀職業享受有關稅收優惠政策的通知》（國

稅發〔２００１〕１１號）的有關規定享受有關稅收優惠政策。工商行政管理部

門對從事個體經營或者創辦經濟實體的，要視情免費核發營業執照。自謀職業和

到非國有單位就業的退役士兵檔案，由當地勞動保障部門按規定托管。對回原戶

口所在地自謀職業和到非國有企業單位及組織就業的，憑當地安置部門的證明辦

理恢復戶口手續，同時申領居民身份證。省和各地級以上市，要選擇一些條件比

較成熟的市、縣（市、區）作為推行城鎮退役士兵自謀職業的試點，待取得經驗

后逐步推廣。

　　加強對退役士兵的教育培訓。各地要把自謀職業的退役士兵作為當地重要的

人力資源，納入本地區的教育培訓規劃，統籌安排，加強對退役士兵的教育培訓，

提高他們的科學文化和職業技能素質，增強其自主擇業的能力。民政部門要把組

織退役士兵的教育培訓作為安置工作的一項重要工作來抓好。當地教育機構和勞

動保障部門要接受政府委托對退役士兵進行就業培訓，培訓費用應給予適當減免。

經考核合格的人員，可按國家有關規定發給相應的職業資格證書。退役士兵中介

組織要及時為自謀職業的退役士兵提供就業咨詢、就業信息、人才交流等中介服

務。各地財政部門按安置部門提供的退役士兵培訓計劃和實際人數給予適當補貼。

　　對返回農村的退役士兵，要繼續按照《培養和開發使用軍地兩用人才發展規

劃》的要求，結合當地實際，采取可行措施，推動開發和使用工作向縱深發展。

對從事農業生產的，有關部門應在生產服務、資金借貸、技術指導、農用物資供

應、產品收購等方面給予政策優惠。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實

體，推薦培養優秀退役士兵作為基層組織后備力量，發揮他們在農村“兩個文明”

建設中的作用。

　　四、加強對退役士兵接收安置工作的領導

　　退役士兵安置工作，事關國家經濟發展、國防建設和社會穩定，是各級人民

政府一項重要的政治任務。各級政府要從講政治，實踐江澤民總書記“三個代表”

重要思想的高度出發，切實加強對退役士兵安置工作的組織領導，列入重要議事

日程，主要領導要親自抓，并主動協調監察、勞動社保、人事、公安、民政等部

門，解決安置工作中的困難和問題，保證退役士兵安置工作順利進行。要把退役

士兵的安置納入當地“雙擁”工作的重要組成部分，未按時完成安置任務的市、

縣（區），不能評為“雙擁”模范城（縣）。各級民政部門要認真履行職責，搞

好調查研究，掌握情況，當好政府參謀，確保２００１年度安置任務的完成。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月七日