粵府〔２００２〕８７號

印發廣東省公路聯網收費管理

暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《廣東省公路聯網收費管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

廣東省人民政府

二〇〇二年十一月二十日

廣東省公路聯網收費管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為提高廣東省收費公路（包括橋梁、隧道）的使用效率和服務質量，規范全省公路聯網收費的規劃、設計、建設和運營管理，根據《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路收費站管理辦法》和有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省收費公路（包括橋梁、隧道和城市收費道路，下同）聯網收費的規劃、設計、建設和運營管理。

　　本辦法所稱聯網收費是指在全省收費公路采用兼容電子不停車收費和人工半自動收費的組合式收費技術，實現用戶持公路專用繳費卡在全省范圍內繳付通行費；以及在全省高速公路實行“統一收費、系統分帳”的收費管理方式。

　　第三條　公路聯網收費應當遵循“統一規劃、統一標準、統一發卡、統一收費、統一結算”的原則。

　　第四條　省人民政府批準設立聯網收費專營公司，由專營公司負責全省公路聯網收費的具體實施工作。各地、各有關部門不得成立類似機構（公司）。

　　省人民政府經濟貿易主管部門負責全省公路聯網收費的組織落實協調和實施監管。

　　省人民政府交通行政主管部門負責對全省公路聯網收費的規劃、設計和建設、運營實施行業管理。

　　各級人民政府及有關單位應積極采取措施扶持、促進全省公路聯網收費的建設和發展。

　　第五條　專營公司由省人民政府授予專營權，具體包括：

　　（一）專營全省公路聯網收費（含電子不停車收費）業務，負責編制全省公路聯網收費實施方案和技術標準并組織實施；

　　（二）統一建立全省公路聯網收費密鑰管理系統，負責統一發行公路聯網收費密鑰卡、專用繳費卡和電子標簽；

　　（三）負責公路專用繳費卡以及全省高速公路聯網收費的統一結算和分帳；

　　（四）負責公路聯網收費系統和關鍵設備的檢驗、測試和認證工作；

　　（五）其他由省人民政府及有關部門授予的職責和權限。

　　第六條　專營公司應接受省人民政府經濟貿易主管部門的監管，并與收費公路經營單位簽訂委托結算協議、與公路專用繳費卡和電子標簽用戶簽訂用戶協議，承擔相應的責任和義務。具體監管細則報省人民政府批準實施。

第二章　規劃和建設

　　第七條　全省公路聯網收費要按照“分步實施、逐步完善”的原則，先在高速公路實施，再推廣到其他收費公路。

　　高速公路應按“分區聯網、逐步合并”的方針，從區域聯網收費逐步發展到跨區域的全省聯網收費。

　　第八條　全省收費公路按高速公路和其他收費公路分別制定聯網收費實施方案和技術標準，由省人民政府批準后強制實施。

　　公路收費設施的規劃、設計、建設和改建應當符合聯網收費實施方案和技術標準。

　　第九條　收費公路應具備公路專用繳費卡收費功能，并設有或預留電子不停車收費車道。

　　第十條　公路聯網收費的關鍵設備（ＩＣ卡及讀寫機具、電子標簽及讀寫設備等）必須符合國家和本省的有關規定以及聯網收費技術標準，由專營公司負責測試認證并建立市場準入機制。

　　第十一條　收費公路按照聯網收費實施方案進行改造或建設后，其收費系統應經專營公司測試合格后方可投入使用。

　　第十二條　省聯網收費結算中心和各區域收費中心由專營公司負責建設和管理。

　　公路收費系統由各公路經營單位負責改造和建設。

第三章　運營和管理

　　第十三條　公路聯網收費密鑰卡　（ＰＳＡＭ卡和用戶母卡）、專用繳費卡（儲值卡和記帳卡）和電子標簽（電子不停車收費專用）由專營公司統一發行。

　　任何其他單位和個人不得發行用于公路聯網收費的密鑰卡、非現金繳費卡（券）和電子標簽。

　　高速公路以外的收費公路正在使用的非現金繳費卡（券）可暫時保留，但不得擴大發行及使用的范圍和規模，并應逐步過渡到統一使用公路專用繳費卡。

　　第十四條　公路專用繳費卡和電子標簽的推廣采取強制措施，促進非現金繳費方式和電子不停車收費方式的應用。

　　第十五條　公路收費系統經專營公司測試合格投入使用后，收費公路經營單位不得拒絕使用公路專用繳費卡繳付通行費。

　　第十六條　車輛用戶使用通行卡、公路專用繳費卡和電子標簽，應當遵守收費公路經營單位和專營公司的相關規定。

　　任何單位和個人不得更改、偽造、變造通行卡、公路專用繳費卡和電子標簽。

　　第十七條　專營公司應當建立健全用戶服務網點，接受用戶的監督。

　　第十八條　收費公路經營單位負責所屬收費站的日常管理和收費業務。

　　收費公路經營單位應當采取有效措施保證所屬公路收費設施和通訊設施完好、穩定、安全和可靠。

　　第十九條　專營公司收取收費公路經營單位支付的結算服務費和記帳卡用戶支付的管理費，收費標準由省人民政府價格主管部門原則上按維持專營公司正常經營，不以營利為目的進行核準。

　　第二十條　車輛用戶應當按照規定繳納車輛通行費。車輛用戶通行高速公路不能提供有效入口憑證的，應按該高速公路聯網區域內可以通行的最長路程繳付通行費。丟失通行卡的，還應賠償通行卡工本費。

第四章　通行費結算

　　第二十一條　收費公路經營單位應當統一委托專營公司進行聯網收費結算和分帳。

　　區域收費中心建成后，任何單位和個人不得建設和經營區域內跨路段的公路收費結算和分帳系統。

　　第二十二條　各區域負責公路聯網收費資金清算的銀行由專營公司和收費公路經營單位共同協商確定。

　　第二十三條　收費公路經營單位應將所屬各收費站當日收取的現金通行費繳入清算帳戶，清算帳戶由專營公司、收費公路經營單位和清算銀行共同監管。

　　第二十四條　專營公司的聯網收費結算和分帳工作，應按照公正、及時、準確的原則進行。

　　第二十五條　專營公司應于結算周期結束后兩個法定工作日內向清算銀行提交通行費劃款指令。

　　現金通行費的結算周期為一日。

　　公路專用繳費卡的結算周期為一個月。

　　第二十六條　清算銀行應于收到專營公司劃款指令當日向各收費公路經營單位指定帳戶劃出資金。

　　第二十七條　專營公司應當采取有效措施保證省聯網收費結算中心和各區域收費中心安全、穩定地運營，并保證公路專用繳費卡的安全性，維護各收費公路經營單位的資金安全。

　　除不可抗力和收費公路經營單位的責任以外，確因省聯網收費結算中心和各區域收費中心結算和分帳錯漏，造成收費公路經營單位通行費損失的，專營公司負責補償。

　　第二十八條　專營公司、收費公路經營單位和清算銀行應建立通行費收入核對機制，確保通行費結算數據的準確無誤。

　　專營公司和收費公路經營單位對通行費結算數據存在異議，可以要求調查核實，各有關單位應當予以配合。

　　第二十九條　專營公司和收費公路經營單位應當建立健全財務、審計、統計、票據管理和報表制度，接受政府主管部門的監管。

　　第三十條　全省公路聯網收費應統一使用省財政部門或省地稅部門監制的收費票據。

第五章　違規責任

　　第三十一條　收費公路經營單位有下列情形之一的，由省人民政府交通行政主管部門責令限期改正；期滿仍不改正的，根據《廣東省公路收費站管理辦法》對相關收費站不予辦理綜合年審，報請省人民政府責令其停業整頓，并停止新收費站的設置審批：

　　（一）違反本辦法第九條的規定，所屬收費公路不具備公路專用繳費卡收費功能，或者未設有、未預留電子不停車收費車道的；

　　（二）違反本辦法第十條的規定，所屬收費公路使用不符合聯網收費技術標準的關鍵設備，或者關鍵設備未經專營公司測試、認證和許可而投入使用的；

　　（三）違反本辦法第十一條的規定，所屬公路收費系統改造或建設后未經專營公司測試合格而投入使用的；

　　（四）違反本辦法第十五條的規定，所屬收費公路拒絕使用公路專用繳費卡繳付通行費的。

　　第三十二條　任何單位和個人有下列情形之一的，由省人民政府交通行政主管部門依法責令停止使用。構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依有關規定給予行政處罰：

　　（一）違反本辦法第十三條的規定，發行用于公路聯網收費的密鑰卡、非現金繳費卡（券）或電子標簽的；

　　（二）違反本辦法第十六條的規定，更改、偽造或變造通行卡、公路專用繳費卡或電子標簽的；

　　（三）違反本辦法第二十一條的規定，擅自建設或經營區域內跨路段的公路收費結算和分帳系統的。

　　第三十三條　收費公路經營單位、專營公司、清算銀行違反本辦法第二十三條、第二十五條和第二十六條未按時履行其職責的，應按有關規定支付滯納金。

　　第三十四條　政府主管部門、專營公司、收費公路經營單位及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構成犯罪的，依有關規定給予行政處分。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。