粵府〔２００６〕６５號

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關于貫徹落實國務院加強地質

工作決定的意見

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》（國〔2006〕4?號）和全國地質工作會議精神，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的地質工作新體制，推動我省地質工作健康協調和可持續發展，結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹執行。

　　一、統一思想，明確目標任務

　　地質工作是經濟社會發展中具有先行性、基礎性、公益性和戰略性的重要工作，服務于經濟社會的各個方面。改革開放以來，我省廣大地質工作者緊緊圍繞廣東經濟社會發展大局，深化改革，努力探索社會主義市場經濟條件下地質工作的新路子，取得了積極成效，為廣東的經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，隨著經濟社會的迅速發展，我省地質工作中體制不順、活力不足、投入不夠，屬地化管理工作歷史遺留問題和困難較多等問題日益突出，資源短缺、環境惡化等現象也日趨嚴重，引起了省委、省政府的高度關注。各級政府、各有關部門要充分認識加強地質工作在我省經濟社會發展中的重要作用，不斷增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實國發〔2006〕4?號文和全國地質工作會議精神，抓好“四個統籌”，即統籌地質工作部署與經濟社會發展需要，統籌公益性地質調查與商業性地質勘查，統籌礦產地質勘查與環境地質勘查，統籌國內地質事業發展與地質領域對外開放。通過深化改革，整合資源，構建與社會主義市場經濟體制相適應的地質工作體系，在我省形成“大地質”、“大地勘”的地質工作新格局，全面增強地質勘查的服務功能和資源保障能力，促進地質工作更好地滿足我省經濟社會發展的需要。

　　二、深化改革，積極推動地質工作全面發展

　　（一）編制規劃，統籌部署地質工作。以規劃為龍頭，將地質勘查事業納入全省經濟社會發展規劃。省國土資源廳負責牽頭編制與相關專業規劃相銜接，與全國地質勘查規劃相符合的全省地質
勘查規劃，統籌安排地質工作任務，并通過年度計劃、勘查項目、專項措施等予以落實。重點加強基礎地質、礦產地質和環境地質調查工作，根據全省經濟社會發展的需要，積極培育地質勘查市場，增強地質工作的服務功能。要認真抓好區域性地質調查工作，全面推進珠江三角洲城市群及省內地級城市的地質調查；在完成珠江三角洲經濟區農業地質調查的基礎上，逐步向全省其他重要農業種植區推進；加強地質災害防治監測，開展重要基礎設施、城鎮建設以及社會主義新農村建設的前期地質勘查工作；積極開展地下水資源勘查及潛力評價工作，科學開發利用和監測地下水資源。

　?。ǘ┥罨乜斌w制改革，引導地質勘查行業健康發展。研究制訂逐步推進我省地勘體制改革的工作計劃，重點解決在我省已實行屬地化管理的地質勘查單位存在的實際問題，落實離退休人員和在職職工的社會保障權益；按照“政事分開”的原則，因地制宜，區別對待，積極探索整合隊伍的有效途徑，穩妥推進國有地質勘查隊伍改革，妥善處理制約改革的歷史遺留問題；逐步培育商業性地質勘查隊伍體系，并在相關政策上給予扶持，帶動商業性礦產勘查投資。國土資源管理部門要切實履行歸口管理職能，組織制定地質勘查政策，規范地質勘查行業準入行為，積極培育地質勘查市場中介服務機構，引導地質勘查單位成立行業自律組織，加強對礦產資源勘查活動和礦業權市場的監督管理，建立完善商業性礦產資源勘查市場和地質勘查新機制。

　?。ㄈ┘訌娍萍紕撔?，提高礦產資源保障水平。加強地質科技人才的培養，開展相關理論和技術研究，發揮科技對地質工作的支撐作用。加強礦產資源勘查，突出重點礦種和重點成礦區帶勘查工作，增加資源地質儲量，實現找礦工作的新突破。在粵北、粵東、粵西等地區的主要成礦區帶開展新一輪固體礦產資源的遠景勘查工作，快速篩選靶區和找礦后備基地并進行礦產勘查評價，重點開展油頁巖、地下熱水等非常規能源勘查。針對我省現有部分大宗礦產資源缺乏和找礦潛力差的特點，充分利用國內、國外“兩種資源”，開展境外周邊國家及國內其他省份的礦產資源勘查開發工作，擴大我省礦業對外開放，建立境外、省外礦產資源基地。

　?。ㄋ模├^續推動全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作深入開展。要認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕8號）和省人民政府《印發廣東省全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》（粵府辦〔2005〕101?號）精神，認真做好礦產資源規劃編制工作，整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為，規范礦產資源開發活動，切實依法保護和合理利用礦產資源，建立和維護良好的礦產資源開發秩序。要繼續做好全省已關閉煤礦的后續工作，對煤礦所在市、縣予以適當的政策扶持，鞏固治理整頓成果。

　　（五）加大投入，建立地質勘查工作經費投入的良性循環機制。按照“取之于礦、用之于礦”的原則，通過在省級財政分成所得的礦產資源補償費、礦業權使用費和礦業權價款等收益以及省級財政的資源稅中，按一定比例提取資金，建立省級地質勘查基金，主要用于基礎性、公益性的地質勘查工作。同時發揮對社會資金的引導作用，鼓勵社會資本加大對基礎性、公益性地質勘查項目的投入，培育商業性地質勘查市場主體，努力走出一條公益性和商業性相結合的地質勘查新路子。

　　三、加強組織領導，努力開創我省地質工作新格局

　　加強地質工作，任務光榮，責任重大。各地、各有關部門要按照國發〔2006〕4?號文要求，結合本地區、本部門實際，切實加強對地質工作的領導，把地質工作的發展和改革列入重要議事日程，精心組織，落實責任，扎實推進。分管領導要親自抓，親自統籌協調，及時研究解決工作中存在的問題。各有關部門要充分發揮職能作用，分工協作，形成各負其責、齊抓共管的有效工作機制。省國土資源廳要會同省有關部門按照國發〔2006〕4?號文精神和本意見要求，深入調研，抓緊研究制訂各項具體措施和意見，報省人民政府審定后實施。

?廣東省人民政府

二○○六年六月八日