關于積極應對國際金融危機

保持外經貿穩(wěn)定發(fā)展的意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2008年下半年以來，國際金融危機對我省外經貿發(fā)展造成前所未有的沖擊。在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府沉著應對，迅速出臺一系列政策措施，幫助外經貿企業(yè)應對危機，取得初步成效。目前，國際金融危機仍在持續(xù)，我省外經貿發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。為進一步做好應對金融危機各項工作，努力保持外經貿穩(wěn)定發(fā)展，千方百計實現(xiàn)2009年各項預定發(fā)展目標，經省人民政府同意，提出如下意見。

　　一、支持企業(yè)開拓國內外市場

　　（一）大力開拓國際市場。積極組織企業(yè)參加中國（廣州）進出口商品交易會、中國（深圳）國際高新技術成果交易會、中國－東盟博覽會、中國（廣州）中小企業(yè)博覽會等重要展會。配合省主要領導的出訪活動，在有關國家舉辦大型經貿洽談、商品展銷活動。與世界知名商協(xié)會和專業(yè)展覽公司加強合作，在境外聯(lián)合舉辦大型商品交易會。加強與國際國內知名商務網站合作，加快發(fā)展電子商務。鼓勵企業(yè)建立自主營銷網絡，擴大直接對外貿易。

　　（二）支持重點企業(yè)和重點產品擴大出口。支持擁有自主知識產權的企業(yè)擴大進出口貿易，重點跟進1500家擁有自主知識產權企業(yè)的出口貿易狀況。

　　（三）支持出口企業(yè)擴大產品內銷。引導企業(yè)開發(fā)適合國內消費特點的內銷產品，創(chuàng)立內銷品牌。在省內外重點地區(qū)舉辦出口企業(yè)內銷洽談會，推動企業(yè)建立內銷網絡。鼓勵符合條件的出口企業(yè)參與政府招標采購。

　　二、鼓勵企業(yè)擴大進口貿易和對外投資合作

　　（四）擴大重點產品、能源資源及技術進口。制定鼓勵進口的產品和技術目錄。擴大先進技術設備、能源和重要資源進口。

　　（五）支持有實力的企業(yè)擴大對外投資。重點支持家電、農林漁業(yè)等行業(yè)的企業(yè)擴大境外生產和開展深度加工，鼓勵有實力的企業(yè)設立境外營銷中心和研發(fā)機構。加大境外資源開發(fā)力度，重點推進省屬企業(yè)的境外資源開發(fā)項目。加快推進中國越南（深圳—海防）經貿合作區(qū)項目建設。

　　三、加大招商引資力度

　　（六）積極承接國際產業(yè)轉移。采取多種形式加大招商引資力度，力爭在吸收發(fā)達國家、跨國公司和國際行業(yè)龍頭企業(yè)投資方面取得新突破。重點推進落實粵新合作共建廣州“知識城”項目。

　　四、穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級

　　（七）加大推進加工貿易轉型升級的工作力度。鼓勵加工貿易企業(yè)開展技術改造、自主創(chuàng)新，培育自主品牌，延長產業(yè)鏈。簡化企業(yè)搬遷、深加工結轉和外發(fā)加工審批手續(xù)。加快推進加工貿易企業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設和加工貿易聯(lián)網監(jiān)管公共平臺建設。總結推廣東莞市加工貿易轉型升級試點經驗。

　　（八）加快推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設。重點推進廣州南沙、深圳前海灣保稅港區(qū)，惠州出口加工區(qū)和東莞、中山、廣州空港、深圳機場保稅物流中心（B型）的規(guī)劃建設。

　　五、深化區(qū)域合作

　　（九）積極推進粵港澳臺服務業(yè)合作。認真落實CEPA項下服務業(yè)先行先試政策，降低準入門檻，簡化審批手續(xù)，完善配套措施。充分利用粵港、粵臺經貿交流會平臺，加快引進港澳臺現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)。搭建臺資企業(yè)法律服務平臺，積極引進臺灣產業(yè)服務機構。

　　（十）推進構建開放合作新格局。認真貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。積極推進珠江三角洲地區(qū)與港澳深化合作，鼓勵粵東地區(qū)發(fā)展對臺經貿合作、粵西地區(qū)參與泛北部灣經濟合作、粵北地區(qū)加強與中部地區(qū)經貿合作。

　　六、加強政策扶持

　　（十一）加大財政支持力度。省財政一次性新增安排10億元專項資金，主要用于消除現(xiàn)行退稅政策對高新技術產品、機電產品和優(yōu)勢產品一般貿易出口的區(qū)別待遇。各地也要結合實際，加大對外經貿發(fā)展的資金支持力度。

　　（十二）切實減輕企業(yè)負擔。加大對涉及外經貿企業(yè)收費的監(jiān)督檢查力度。階段性適度降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許符合條件且經過困難企業(yè)認定的外經貿企業(yè)，在一定期限內緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費。對出口紡織品服裝不再實施標識查驗和收取標識查驗費。

　　（十三）促進信貸市場化。鼓勵銀行類金融機構在風險可控的前提下，積極開展進出口信貸業(yè)務，加大對中小外貿企業(yè)信貸投放；對基本面和信用記錄較好，有競爭力、有市場、有訂單，但暫時出現(xiàn)經營或財務困難的進出口企業(yè)給予信貸支持。鼓勵出口企業(yè)使用信用證進行結算。落實省外經貿廳與有關金融機構簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，用好400億美元貿易融資和長期貸款。引導外商投資企業(yè)將結算中心、成本和利潤核算中心設在我省，以企業(yè)在岸資產進行擔保并落實抵押擔保條件。

　　（十四）健全出口信用保險保障機制。提高保險保障能力，加大對企業(yè)投保的支持力度。研究推進短期出口信用保險市場化，引入有條件的商業(yè)保險公司參與短期險商業(yè)化經營。

　　（十五）用好用足出口退稅政策。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。對納稅信譽好、財務管理健全、沒有涉及違法行為記錄、國稅部門評定為A類的出口企業(yè)，實行先憑電子信息辦理退稅后核銷。

　　七、優(yōu)化外經貿發(fā)展環(huán)境

　　（十六）提高投資與貿易便利化水平。按照國家統(tǒng)一部署推進進出口收付匯核銷制度改革，全面實行出口退稅收匯核銷和境外投資無紙化管理，支持外經貿企業(yè)集團實行外匯資金集中管理，積極推進廣州、深圳、珠海、東莞市企業(yè)對港澳地區(qū)貨物貿易人民幣結算試點相關工作。

　　（十七）優(yōu)化通關環(huán)境。推進智能化通關，試行集中申報模式和擴大無紙通關；對使用電子關鎖并通過卡口驗放的轉關車輛，試點取消《汽車載貨登記簿》的人工批注、簽章手續(xù)，精簡業(yè)務環(huán)節(jié)，提高通關效率；全面推行加工貿易深加工結轉和外發(fā)加工“網上審批”，保稅貨物內銷實行“預審核”制度；全面推行跨轄區(qū)、跨關區(qū)直通放行制度，實行24小時預約報檢制度和網上申請、審批制度，指導出口企業(yè)用足用好普惠制原產地證書和區(qū)域性原產地優(yōu)惠制度。

　　（十八）營造積極公平的國際貿易環(huán)境。繼續(xù)加強對反傾銷、反補貼、美國“337”知識產權調查等重大案件的公共服務，指導涉案企業(yè)了解國際規(guī)則，積極配合調查，維護自身合法權益。指導行業(yè)組織積極參與國際貿易摩擦應對。加強和深化政府間交流交涉工作。

　　（十九）加強公共信息服務。推進建設廣東易發(fā)網，引導企業(yè)通過網站獲取信息、促進合作、拓展市場。

　　八、加強組織領導和督查檢查

　　（二十）健全領導和協(xié)調機制。健全省直及中直駐粵有關單位的聯(lián)合工作機制，完善“旬快報、月統(tǒng)計、季分析”的信息收集和通報制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　（二十一）加大督促檢查力度。各地要明確2009年外經貿工作的目標任務和目標進度要求，切實落實工作責任。加強對國家和省出臺的外經貿發(fā)展扶持政策的宣傳，以及對政策落實情況的督促檢查，確保各項政策措施發(fā)揮最大實效。省外經貿廳要及時收集各地、各有關部門推進外經貿穩(wěn)定發(fā)展的工作情況和存在問題，匯總上報省政府。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月十四日　　　　　　

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