印發廣東省非農業建設依法占用基本農田

跨地級以上市補劃辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省非農業建設依法占用基本農田跨地級以上市補劃辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年八月二十日

廣東省非農業建設依法占用基本農田跨地級以上市補劃辦法

　　第一條　為規范非農業建設依法占用基本農田的補劃工作，確保我省基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱基本農田跨地級以上市補劃，是指選址確實無法避開基本農田保護區的國家和省能源、交通、水利、軍事設施等非農業重點建設項目，經國務院批準占用基本農田保護區內的耕地，而本市范圍內沒有適宜的耕地可供補劃為基本農田，需要在其他地級以上市范圍內補劃數量和質量與占用的耕地相當的一般耕地為基本農田的行為。

　　第三條　跨地級以上市補劃基本農田工作在省人民政府的統一領導下，由省國土資源廳會同省農業廳、發展改革委組織開展和指導監督。

　　第四條　非農業建設依法占用基本農田的補劃，原則上應在建設項目所在地鄉（鎮）、縣（市、區）或地級以上市范圍內進行。對項目占用基本農田的數量較大、當地確實無法完成補劃任務的，在確保耕地總量不減少的前提下，可由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃。

　　第五條　基本農田跨地級以上市補劃工作必須同時具備以下條　件：

　　（一）依法占用。占用基本農田須依法經國務院批準。

　　（二）控制范圍。允許申請跨地級以上市補劃基本農田的地區，僅限于廣州、佛山、東莞、中山等四市。

　　（三）規模要求。單個建設項目用地依法占用基本農田20公頃以上。

　　（四）平等有償。占補雙方地級以上市人民政府自愿協商，并達成書面協議。

　　（五）總量平衡。占補雙方耕地保有量任務指標不變，相應核減占用方、增加補劃方的基本農田保護區任務指標。

　　（六）先補后占。擬占用的基本農田應先進行補劃，并經省國土資源廳會同省農業廳、發展改革委驗收合格后才能占用。

　　（七）權屬不變。補劃后的基本農田權屬不變。

　　第六條　補劃為基本農田的一般耕地應當符合下列條件：

　　（一）現狀為一般耕地，補劃的數量不少于被占用基本農田的數量，質量不低于補劃地區耕地的平均水平；

　　（二）連片面積在3.3公頃以上。

　　第七條　申報基本農田跨地級以上市補劃的程序。

　　（一）經國務院或省人民政府批準認定的國家和省能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目，在建設項目預審前（已通過用地預審的項目在選址確定后、用地報批前），由項目所在地地級以上市人民政府向省人民政府申請跨地級以上市補劃基本農田。

　　（二）省國土資源廳根據各市耕地保有量和基本農田保護任務情況，并征求相關地級以上市人民政府和省有關部門意見后，向省人民政府提出同意或不同意以及推薦擬承擔補劃基本農田任務的地級以上市名單的建議。

　　（三）省人民政府批準后，由省國土資源廳冠“經省人民政府同意”字樣，向項目所在地地級以上市人民政府下達批復。

　　（四）項目所在地地級以上市人民政府（以下稱委托方）根據省國土資源廳的批復和推薦名單，與擬承擔補劃任務的地級以上市人民政府（以下稱承擔方）協商達成委托補劃基本農田的意向，并由承擔方擬定基本農田補劃方案，報省國土資源廳審查。

　　（五）省國土資源廳在對基本農田跨市補劃方案進行審查的基礎上，會同省發展改革委、農業廳組織土地規劃、區域管理和農業等方面的專家，對調整補劃基本農田方案進行論證，包括占用基本農田的必要性，補劃基本農田的位置、面積、耕地等級，以及對補劃基本農田的整理要求等內容，并向委托方和承擔方出具論證意見。

　　（六）建設項目通過用地預審后，委托方將項目涉及的基本農田補劃方案、專家論證意見以及相關建設項目用地材料按法定程序逐級上報國務院審批。

　　（七）建設項目用地經國務院批準后，由委托方與承擔方（或委托國土資源管理部門）簽訂《委托補劃基本農田協議書》，明確雙方的義務、權利和責任，并報省國土資源廳備案。

　　（八）承擔補劃基本農田任務的地級以上市，應在3個月內將任務逐級下達到相關縣（市、區）、鎮（鄉），具體落實到村委會、村民小組、農戶和地塊。要按專家論證意見的要求，繪制補劃基本農田保護區分布圖，進行公告、造冊登記、樹立標志牌，完善圖表數據等檔案資料，并對補劃的基本農田進行整治，增強地力，保障產出。

　　（九）基本農田補劃任務完成后，由承擔方國土資源管理部門會同農業管理部門按有關規定進行初步驗收，認為合格的，向省國土資源廳、農業廳、發展改革委提出驗收申請，并提交報告、圖件、表冊等有關文件資料。

　　（十）省國土資源廳會同省農業廳、發展改革委按照國家和省有關基本農田保護區劃定標準和專家組的論證意見和要求，對補劃的基本農田進行實地抽查驗收。省國土資源廳應于每年年底將本年度的基本農田易地補劃情況報省人民政府備案。

　　第八條　委托方支付給承擔方補劃基本農田的費用，根據《廣東省非農業建設補充耕地管理辦法》（省政府令第66號）第十條　第二款規定，按占用基本農田保護區內的耕地每平方米15元的標準執行，并在雙方簽訂的《委托補劃基本農田協議書》中明確具體支付方式。補劃基本農田的費用納入預算管理，專款用于耕地開發整理，重點進行農田水利基礎設施和耕地質量建設，不得用于彌補行政經費不足。

　　第九條　國務院批準項目用地后，委托方和承擔方應及時辦理鎮（鄉）、縣、市土地利用總體規劃調整修改的報批、成果備案等手續。

　　第十條　申報基本農田跨地級以上市補劃應提交以下資料：

　　（一）地級以上市人民政府關于申請基本農田跨地級以上市補劃的請示；

　　（二）建設項目審批、核準或備案文件，以及國家或省重點項目計劃文件；

　　（三）項目選址意見；

　　（四）本市基本農田保護和耕地后備資源情況；

　　（五）擬占用基本農田的表冊（含地塊位置、圖斑地類號、面積等）；

　　（六）標明擬占用基本農田位置的有關鄉（鎮）土地利用總體規劃圖（1∶10000）、基本農田保護區分布圖（1∶10000）；

　　（七）占用基本農田的聽證材料。

　　第十一條　基本農田跨地級以上市補劃方案包括以下資料：

　　（一）委托方和承擔方簽訂的委托補劃基本農田的意向書；

　　（二）承擔方基本農田保護和耕地后備資源情況；

　　（三）擬補劃基本農田的表冊（含地塊位置、圖斑地類號、面積等）；

　　（四）標明擬補劃的基本農田位置的有關鄉（鎮）土地利用總體規劃圖（1∶10000）、基本農田保護區分布圖（1∶10000）。

　　（五）擬對補劃的基本農田進行整理的計劃和措施。

　　第十二條　各有關地級以上市人民政府應當制定基本農田跨地級以上市補劃的具體實施辦法和專項資金使用管理規定。涉及基本農田建設的投資應納入各級政府投資計劃管理，省國土資源廳會同省財政廳對跨地級以上市補劃基本農田的專項資金使用管理進行指導監督。

　　第十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。