各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇九年二月二十五日

廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步均衡全省范圍內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行和監(jiān)督，明確責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高基金使用效益，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)參保人跨地區(qū)合理流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）基本目標(biāo)。

　　2009年，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，實(shí)行省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級(jí)統(tǒng)籌模式。

　　在完善省級(jí)調(diào)劑與預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基金征收、管理和使用的辦法，逐步提高全省統(tǒng)籌水平。

　　二、主要措施

　　（一）制定和執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　全省性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由省人民政府或省勞動(dòng)保障部門制定，各地級(jí)以上市必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定。全市性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由市人民政府或市勞動(dòng)保障部門制定，報(bào)省勞動(dòng)保障部門同意后在全市統(tǒng)一執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）不制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　（二）逐步統(tǒng)一全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。

　　單位繳費(fèi)基數(shù)按照單位職工工資總額確定，單位職工工資總額低于單位參保職工繳費(fèi)工資之和的，按照參保職工繳費(fèi)工資之和確定繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例按照各地級(jí)以上市范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐年調(diào)整，經(jīng)3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省基本統(tǒng)一繳費(fèi)比例。

　　（三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目。

　　全省統(tǒng)一執(zhí)行《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號(hào)）規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目。基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、地方養(yǎng)老金、離休干部護(hù)理費(fèi)、一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi)。各地級(jí)以上市需增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障部門審批。基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)一按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）提高省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑比例。

　　從2009年1月1日起，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金上繳比例統(tǒng)一調(diào)整為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的9%。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展需要，省政府將適時(shí)調(diào)整上繳比例。

　　（五）建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。

　　按照政策性、可靠性、完整性和收支平衡的原則，全省統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，明確省、市責(zé)任。預(yù)算分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。預(yù)算編制必須綜合考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度實(shí)際參保人數(shù)、預(yù)算年度擴(kuò)面征繳計(jì)劃、工資增長(zhǎng)、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、利息收入、調(diào)劑金補(bǔ)助收入、其他收入等因素；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)享受對(duì)象人數(shù)的增減變動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)入退休人員待遇、提高養(yǎng)老金等因素。省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局共同編制，報(bào)省人民政府審定。

　　（六）建立養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

　　省人民政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入對(duì)市人民政府工作責(zé)任考核范圍并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。考核重點(diǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳任務(wù)和征繳率、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)比例、繳費(fèi)基數(shù)、基本養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放等。

　　（七）統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和規(guī)程。

　　全省實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。各地級(jí)以上市可從自身實(shí)際情況出發(fā)確定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理模式。

　　（八）逐步使用統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

　　加快完成開發(fā)并應(yīng)用全省統(tǒng)一的集中式養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，省級(jí)集中管理全省養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心等，各地級(jí)以上市和各縣（市、區(qū)）作為終端用戶。

　　三、工作要求

　　（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義。

　　實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是構(gòu)建全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求，有利于勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置；有利于推進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新；有利于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于更好地發(fā)揮基金的互助共濟(jì)功能，增強(qiáng)基金的保障能力。全省各地、各有關(guān)部門要高度重視，把實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計(jì)劃，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，按照本實(shí)施方案的要求，認(rèn)真組織落實(shí)好各項(xiàng)具體工作。

　　（三）加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。

　　省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局要加強(qiáng)對(duì)各地工作的督查和指導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅全責(zé)征收，及時(shí)幫助各地研究解決改革中面臨的困難和問題，確保改革順利推進(jìn)。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　本實(shí)施方案從印發(fā)之日起實(shí)施。