粵府辦〔２００４〕２９號

轉發省普法辦公室關于２００４年全省普法工作的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省普法辦公室《關于２００４年全省普法工作的意見》業經省人民政府同意， 現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年三月十五日

關于２００４年全省普法工作的意見

（省普法辦公室　２００４年２月１９日）

　　在省委、省人大、省政府的領導和監督下，２００３年全省普法工作堅持以 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大提出的“堅持依法執政”和 “加強法制宣傳教育，提高全民法律素質”的要求，認真實施中央和省的“四五” 普法規劃，根據廣東經濟社會發展的新形勢、新要求，立足改革、大膽創新，開 展了大量卓有成效的工作，順利完成年度普法規劃各項任務。

　　２００４年是實施“四五”普法規劃關鍵一年。全省普法工作要以黨的十六屆三中全會和省委九屆四次全會精神為指導，緊緊圍繞我省黨政工作中心，圍繞 三個文明建設，圍繞維護社會穩定，不斷提高各級領導干部依法執政、依法行政 的能力，開拓創新，務求實效，進一步為我省經濟社會全面、協調、可持續發展 創造良好的法治環境。

　　一、圍繞增強依法管理社會事務的能力，繼續深入抓好領導干部學法用法。 要重點學習黨的十六大報告、十六屆三中全會決定和胡錦濤總書記關于依憲治國， 把改革、發展和穩定各項工作納入法治化軌道的講話精神，要深入貫徹省領導在全省領導干部學法用法觀摩會上的講話和省司法廳下發的《關于進一步做好各級領導干部學法用法工作的意見》（粵司〔２００２〕１８９號），抓好領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、干部任前法律知識考核、考試制度和重大決策前的法律咨詢制度等各項學法用法制度的落實，提高領導干部依法執政、依法行政的能力和水平。為紀念鄧小平同志誕辰１００周年，擬在年內舉辦"鄧小平民主法制理論在廣東"的專家座談會，繼續推進我省民主法制理論的研究和實 踐。

　　二、圍繞整頓和規范市場經濟秩序，開展法制宣傳教育，促進社會誠信體系建設。按照中宣部、原國家經貿委、司法部制定的《關于推動企業經營管理者學法用法的若干意見》和《中共廣東省委關于貫徹落實〈中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定〉的意見》，建立、完善和規范企業經營管理人 員學法用法制度，將依法決策、依法經營、依法管理作為考核企業經營管理者特別是國有企業經營管理者的重要依據之一。經貿部門要協同普法部門做好對企管人員的普法工作，繼續加強有關市場經濟的法律法規宣傳，促進市場經濟體制法制建設的完善；繼續加強對整頓和規范市場經濟秩序包括整頓和規范建筑市場、 文化市場、金融市場、旅游市場、財稅秩序等重點工作的法制宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監管者的依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識； 進一步貫徹落實司法部和全國整頓與規范社會主義市場經濟辦公室等單位聯合下發的《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》（整規辦發〔２００３〕２５號） 的要求，充分發揮法制教育在加強社會誠信建設中的積極作用。

　　三、圍繞進一步落實《十項民心工程》，加強外來員工的依法維權工作。省普法辦擬協同有關部門召開全省落實“十項民心工程”、加強外來員工普法用法 工作經驗交流會，推進依法解決外來員工維權的熱點、難點問題；制定下發外來員工法制教育工作的規范性意見，進一步明確職責分工、方法內容、目的要求等。 廣州、深圳、東莞、佛山等外來員工較多的地區，要制訂具體的外來員工普法計劃，拓展外來員工普法工作的平臺，繼續把開展對外來員工的法制教育作為“１ ２·４”宣傳日活動的重點內容，通過深入工廠開展勞動法律法規知識競賽、法律咨詢、法制文藝演出等活動開展法制宣傳和推廣。加強對民營企業主、經營管理人員的法制宣傳教育，大力推動對國有企業和民營企業領導和經營管理人員的學法培訓。

　　四、圍繞進一步增強青少年法律素質，抓好在校學生的普法工作。省普法辦擬于上半年與省依法治省辦、省綜治辦、省教育廳、團省委等單位聯合召開關于規范中小學生法制教育課本的座談會和全省中小學校法制副校長工作經驗交流會， 并作出工作部署。通過總結推廣廣州市建立青少年法制教育基地的經驗，按照中央維穩和綜治委等六個部門聯合下發的《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》（綜治委〔２００３〕２５號）要求，在今年實現全省中小學校百分之百聘請兼職法制副校長，并在年底組織檢查貫徹落實情況。由省和各地組織對法制副校長和法制課老師進行輪訓，試行持證上崗制度。

　　五、圍繞社會穩定問題，抓好基層普法工作。以居民為主要對象，以提高居民法律素質為目標，以搞好法律進社區“四個一”，即：每個街道社區（居委會） 設一個法制宣傳欄；每季度在學校上一堂法制課；每個街道社區（居委會）配一 套法律圖書；每個街道社區（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍）活動為主要形式，深入開展“法律進社區”活動。要圍繞維護基層穩定，以中央有關部門制定的“九條標準”和省制定的“六有”要求，全面開展“民主法治示范村” 創建活動，抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設，年內省普法辦將與有關部門對這項工作進行檢查。要加強對縣一級普法工作指導，認真抓好鎮村干部的學法用法，組織好對農村基層干部的學法培訓工作，并作為２００４年、２００ ５年農村干部學法年度考試考核的主要內容。

　　進一步加強對有關“嚴打”整治斗爭和掃除“黃、賭、毒”等專項斗爭方面 的法制宣傳，為專項斗爭營造良好的法制氛圍。結合“６·２６”國際禁毒日， 深入開展禁毒戒毒法制宣傳活動。繼續開展好“１２·４”全國法制宣傳日系列 活動，并在宣傳形式上有所創新，擴大普法宣傳的社會覆蓋面和影響力。圍繞預 防“非典”和高致病性禽流感工作，繼續開展《傳染病防治法》、《動物防疫法》 等法律的宣傳教育。

　　六、著力宣傳《行政許可法》，提高省直單位依法行政水平。深入貫徹全省領導干部學法用法觀摩會精神，以實施《行政許可法》為契機，以建設法治政府為目標，廣泛宣傳，加大執法、學法、用法工作力度。在《行政許可法》實施前， ２００４年５月開展宣傳月活動。采取以領導帶機關、部門帶系統的方法，條塊結合抓好該法宣傳工作。年內組織公職人員進行一次以《行政許可法》為重點內容的學法考試，將公務員學法用法考試、考核情況與公務員的錄用、考核、評議、 任職、晉級掛鉤，提高學法的實效。

　　七、圍繞加大普法工作力度的需要，加強普法部門自身建設。一是加強普法工作的法制化建設。爭取《廣東省法制宣傳教育條例》年內立項。二是調整充實普法隊伍，并進行培訓。三是逐步加強普法工作的硬件建設，包括宣傳手段的現代化，宣傳平臺立體化，開通"廣東普法網"。四是落實普法經費，確保普法工 作的基本要求。五是進一步建立健全普法責任和保障機制。各地要按照省普法辦下發的《廣東省普法辦公室各成員單位普法職責》（粵法治組〔２００３〕２號）， 結合當地的實際，明確黨委、政府和各有關職能部門普法工作的責任、任務，制訂各種措施，建立普法責任制，抓好責任制的落實，使普法工作形成黨委領導、 人大監督、政府推進、全社會參與的工作格局。普法部門要配合人大有關部門， 做好“四五”普法規劃和人大決議落實情況的執法檢查。六是要加強普法的調研工作，探索新形勢下普法工作的新特點新規律，采取加強和改進普法工作的有效措施。

　　大力加強普法工作是中央和省從全局和戰略出發做出的重要決策，各地區、 各部門務必高度重視，樹立全局觀念，充分認識到普法工作的重要性，結合本地 情況，認真制訂實施普法規劃和方案，一項一項抓落實，見成效，積極推進我省普法工作更上一個新臺階，為全面實現小康社會的宏偉目標做出貢獻。