粵府辦〔2005〕103號

印發(fā)廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財(cái)政廳反映。

　　提高縣域財(cái)政自給水平是進(jìn)一步完善激勵型財(cái)政體制，促進(jìn)我省縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧廣東的需要。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展動力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，壯大縣域財(cái)力。要緊緊圍繞提高縣域財(cái)政自給水平這一目標(biāo)，強(qiáng)化縣域財(cái)政收支管理，努力做好增收節(jié)支工作，不斷提高縣域財(cái)政工作水平。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月十四日

廣東省提高縣域財(cái)政自給水平考核辦法（試行）

　　根據(jù)《中共廣東省委常委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改方案》（粵發(fā)〔2005〕9號）的要求，為進(jìn)一步完善激勵型財(cái)政體制，解決縣域財(cái)政發(fā)展中的體制性障礙問題，實(shí)現(xiàn)2007年我省建制縣（市）財(cái)政平均自給水平達(dá)到60%以上的目標(biāo)，特制定如下考核辦法：

　　一、考核對象

　　2005年的67個建制縣（市）及納入省促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施范圍的澄海、潮陽、潮南、曲江及惠陽區(qū)。

　　納入考核范圍的縣（市、區(qū)）在考核期內(nèi)原則上不作調(diào)整。

　　二、考核內(nèi)容

　　以各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率的完成情況作為考核內(nèi)容。

　　財(cái)政自給率是指財(cái)政收入占經(jīng)常性支出的比重，反映的是財(cái)政一般預(yù)算自收自支水平。計(jì)算公式為：

　　某縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率=該縣（市、區(qū)）財(cái)政收入/該縣（市、區(qū)）經(jīng)常性支出

　　縣域財(cái)政平均自給率＝∑各縣（市、區(qū)）財(cái)政收入/∑各縣（市、區(qū)）財(cái)政經(jīng)常性支出

　　財(cái)政收入＝一般預(yù)算收入＋體制性補(bǔ)助收入-原體制上解支出

　　經(jīng)常性支出按一般預(yù)算支出扣除專款和一次性補(bǔ)助的一定比例（平均約65%）后的差額確定。

　　體制性補(bǔ)助收入、專款和一次性補(bǔ)助含省和市的補(bǔ)助。體制性補(bǔ)助收入由“消費(fèi)稅和增值稅稅收返還”、“上劃省‘四稅’返還”、“所得稅基數(shù)返還”和“原體制補(bǔ)助收入”等組成。

　　三、考核目標(biāo)

　　以2004年各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率為基礎(chǔ)，每年實(shí)行環(huán)比考核。

　　總體目標(biāo)：2007年全省縣域財(cái)政平均自給率達(dá)到60%以上，各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率比2004年提高7.5個百分點(diǎn)以上。

　　分年目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率年均提高2.5個百分點(diǎn)。2005年、2006年、2007年，全省縣域財(cái)政平均自給率分別達(dá)到55%、57.5%、60%以上。

　　各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給率分年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)由所在地級以上市統(tǒng)一匯總報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后予以下達(dá)。

　　四、組織實(shí)施

　　省財(cái)政廳：在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省提高縣域財(cái)政自給水平的組織實(shí)施、考核、檢查及其他有關(guān)工作。下達(dá)各縣（市、區(qū)）分年度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給考核目標(biāo)；在年度結(jié)束后，以財(cái)政總決算為依據(jù)，核定各縣（市、區(qū)）上年度實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給水平；將全省各縣（市、區(qū)）財(cái)政自給考核結(jié)果上報(bào)省政府予以通報(bào)和表彰。

　　各地級以上市財(cái)政局：負(fù)責(zé)本市各縣（市、區(qū)）提高財(cái)政自給水平的組織實(shí)施及檢查等工作。審核、匯總上報(bào)所屬各縣（市、區(qū)）分年度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給目標(biāo)；幫助和督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)各項(xiàng)措施，保證按期實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給目標(biāo)；對所屬各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)的財(cái)政自給率進(jìn)行檢查核實(shí)等。

　　各縣（市、區(qū)）財(cái)政局：根據(jù)本地實(shí)際提出并實(shí)施分年自給目標(biāo)，采取各項(xiàng)增收節(jié)支措施，確保按期完成省下達(dá)的提高財(cái)政自給水平考核目標(biāo)。

　　五、獎勵措施

　　年度內(nèi)財(cái)政自給率達(dá)到或超出考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），即視為達(dá)標(biāo)。對當(dāng)年完成省下達(dá)的考核目標(biāo)且財(cái)政自給率提高幅度較大的前10個縣（市、區(qū)），省政府將在下年度表彰落實(shí)財(cái)政激勵機(jī)制先進(jìn)單位時一并予以表彰。

　　本辦法自2005年起試行。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。