粵府辦〔2005〕51號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于建立

城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。我省自1997年實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度以來(lái)，特別是《省政府關(guān)于幫助困難群眾解決“看病難”問(wèn)題的通知》（粵府〔2002〕47號(hào)）下發(fā)后，各地已普遍建立起城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度，對(duì)健全和完善社會(huì)保障體系，救助低保對(duì)象發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)。為進(jìn)一步健全和完善我省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)工作，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)貧困群眾解決就醫(yī)方面的困難和問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，決定在全省開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度示范工作，現(xiàn)根據(jù)《通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的有關(guān)精神，從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)多渠道籌措資金，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)貧困群眾解決就醫(yī)方面的困難和問(wèn)題。

　　（二）總體目標(biāo)：東西兩翼和粵北山區(qū)14個(gè)地級(jí)以上市從2005年開(kāi)始用兩年的時(shí)間在轄區(qū)內(nèi)選擇2-3個(gè)縣（市、區(qū)）作為開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度示范工作的示范點(diǎn)，2007年建立起完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；珠江三角洲各地級(jí)以上市從2005年開(kāi)始，在轄區(qū)內(nèi)選擇2-3個(gè)縣（市、區(qū)）作為開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度示范工作的示范點(diǎn)，2006年建立起完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。通過(guò)示范點(diǎn)將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作進(jìn)一步引向深入和規(guī)范，在全省建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

　　（三）基本原則：1.通過(guò)設(shè)立示范點(diǎn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2.多方籌資，多種方式，限額補(bǔ)助。通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金適當(dāng)補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿減免門(mén)診費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)等多種形式對(duì)救助對(duì)象給予醫(yī)療救助，并根據(jù)被救助者個(gè)人實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額，按

　　比例給予限額醫(yī)療救助金補(bǔ)助。

　　二、基本內(nèi)容

　　（一）建立醫(yī)療救助基金。各市、縣（市、區(qū)）要通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥款、彩票公益金、社會(huì)捐助等渠道建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年要安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金納入最低生活保障補(bǔ)助資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年度使用；不得擠占挪用，不得提取管理費(fèi)或列支其他任何費(fèi)用。各市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的監(jiān)督檢查，檢查情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，并定期向社會(huì)公布城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（二）確定救助對(duì)象范圍。城市醫(yī)療救助對(duì)象包括：1.城市低保對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；2.城市低保對(duì)象中雖已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員；3.其他特殊困難群眾。農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象包括：1.農(nóng)村低保對(duì)象中未參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人員；2.農(nóng)村低保對(duì)象中雖已參加農(nóng)村合作醫(yī)療但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員；3.其他農(nóng)村特困戶(hù)。具體條件由各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)制定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　（三）科學(xué)制訂救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)包括限額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。1.限額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)制訂。對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷(xiāo)部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助，但年累計(jì)救助額不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的最高限額。對(duì)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員和經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他特殊困難對(duì)象，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)共同協(xié)商確定，并確定提供醫(yī)療救助服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。原則上參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，制訂醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供利民、便民措施，降低醫(yī)療服務(wù)成本。

　　（四）規(guī)范申請(qǐng)、審批程序。申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的，由戶(hù)主持戶(hù)口簿、身份證、低保證等有關(guān)證件向戶(hù)籍所在地的居（村）委會(huì)（或企業(yè)工會(huì)）提出書(shū)面申請(qǐng)，居（村）委會(huì)（或企業(yè)工會(huì)）經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，將其申請(qǐng)報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核；街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，審核合格后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批（從接到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)完成審批工作）。醫(yī)療補(bǔ)助金由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)放，也可以實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　三、方法步驟

　　各地級(jí)以上市將選定的示范點(diǎn)名單于6月20日前逕報(bào)省民政廳，由省民政廳會(huì)同省衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén)研究確定后予以公布。

　　已建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、且所轄各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度都符合上述有關(guān)示范點(diǎn)基本內(nèi)容規(guī)定的地市，可不再開(kāi)展示范工作，但應(yīng)以國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào)文為基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，于2005年12月31日前制定出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法，并報(bào)省民政廳備案。

　　（一）摸清醫(yī)療救助底數(shù)，分類(lèi)建檔。開(kāi)展示范點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)），要以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展全面普查，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào)和民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2003〕158號(hào)）規(guī)定的醫(yī)療救助對(duì)象范圍，進(jìn)行深入、細(xì)致的摸底工作，并根據(jù)各類(lèi)不同對(duì)象在2005年7月底前分別建立書(shū)面資料檔案或建立微機(jī)檔案。

　　（二）確定醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，明確資金來(lái)源。開(kāi)展示范點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)）要在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療限額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；明確城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金來(lái)源渠道和資金預(yù)算數(shù)額，建立正常籌措機(jī)制。資金來(lái)源：一是按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14％的比例增加預(yù)算安排；二是在社會(huì)福利彩票公益金的地方留成部分中提取20％的比例安排基本醫(yī)療救助金；三是通過(guò)社會(huì)各界捐助等渠道募集資金。

　　（三）出臺(tái)醫(yī)療救助方案，穩(wěn)步開(kāi)展救助工作。各示范縣（市、區(qū)）要在2005年7月底前制定出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案，并組織實(shí)施，確保2005年10月31日前將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金發(fā)放到救助對(duì)象手中。

　　（四）總結(jié)交流和推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地級(jí)以上市要認(rèn)真總結(jié)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適時(shí)召開(kāi)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，并有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行推廣，擴(kuò)大示范點(diǎn)范圍。2005年12月31日前，省民政廳要會(huì)同省衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)全省醫(yī)療救助示范點(diǎn)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省政府和民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保示范工作順利進(jìn)行，省將成立由省民政廳、衛(wèi)生廳、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全省完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度示范工作；各地市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要密切協(xié)作，相互配合，按照職責(zé)分工，共同做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助日常管理工作和救助資金的發(fā)放、使用；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度與醫(yī)療救助制度銜接，并加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理、節(jié)約使用救助資金；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)銜接工作，對(duì)參保困難職工和退休人員給予政策優(yōu)惠，降低大病、重病患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金預(yù)算、籌集和撥付，以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年六月六日

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于建立

城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2005〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇五年三月十四日

關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

民政部　衛(wèi)生部　勞動(dòng)保障部　財(cái)政部

（二〇〇五年二月二十六日）

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)確定的社會(huì)保障體系建設(shè)目標(biāo)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，現(xiàn)就建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的有關(guān)精神，從各地實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)多渠道籌措資金，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的城市醫(yī)療救助制度，切實(shí)幫助城市貧困群眾解決就醫(yī)方面的困難和問(wèn)題。

　　（二）總體目標(biāo)：從2005年開(kāi)始，用2年時(shí)間在各省、自治區(qū)、直轄市部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，之后再用2-3年時(shí)間在全國(guó)建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城市醫(yī)療救助制度。

　　（三）基本原則：1.實(shí)事求是，因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，醫(yī)療救助水平既要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力相適應(yīng)，又要盡量幫助城市貧困群眾解決最基本的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題。2.先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，穩(wěn)步發(fā)展。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民收入的增加，逐步完善城市醫(yī)療救助制度。3多方籌資，多種方式，量力而行。通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助、城市醫(yī)療救助基金給予適當(dāng)補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿減免有關(guān)費(fèi)用等多種形式對(duì)救助對(duì)象給予醫(yī)療救助。實(shí)施醫(yī)療救助既要量力而行，又要盡力而為。

　　二、試點(diǎn)的內(nèi)容

　　（一）認(rèn)真選擇試點(diǎn)地區(qū)。各省、自治區(qū)、直轄市選擇不少于1/5的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)探索城市醫(yī)療救助的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和資金籌措機(jī)制。同時(shí)，可從試點(diǎn)地區(qū)中選擇2—3個(gè)縣（市、區(qū)）作為示范點(diǎn)，通過(guò)示范指導(dǎo)推進(jìn)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。參加試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）及示范點(diǎn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)地方政府重視程度、工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定，要重點(diǎn)考慮已開(kāi)展城市醫(yī)療救助工作的縣（市、區(qū)）。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將選擇3—4個(gè)不同類(lèi)型省份給予重點(diǎn)指導(dǎo)。

　　（二）建立城市醫(yī)療救助基金。通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥款、專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金、社會(huì)捐助等渠道建立基金。地方財(cái)政每年安排城市醫(yī)療救助資金并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。城市醫(yī)療救助基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,不得提取管理費(fèi)或列支其他任何費(fèi)用。民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。要定期向社會(huì)公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（三）合理確定救助對(duì)象。主要是城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員、已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。具體條件由地方政府民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)制訂并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　（四）科學(xué)制訂救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷(xiāo)部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方政府民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)制訂。對(duì)于特別困難的人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方政府民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)共同協(xié)商，確定為當(dāng)?shù)鼐戎鷮?duì)象提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，原則上參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)甲類(lèi)用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄制訂醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）規(guī)范申請(qǐng)、審批程序。救助對(duì)象本人向社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)城市醫(yī)療救助的書(shū)面材料并提供有關(guān)證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核；縣級(jí)政府民政部門(mén)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行審批。救助金由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)放，也可以由縣級(jí)政府民政部門(mén)直接發(fā)放，有條件的地方要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

　　開(kāi)展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，是切實(shí)保障困難群眾基本醫(yī)療，健全和完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同抓好落實(shí)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的“城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。民政部門(mén)要牽頭研究擬定城市醫(yī)療救助政策，建立健全城市醫(yī)療救助管理有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真組織實(shí)施；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管；勞動(dòng)保障部門(mén)要配合做好醫(yī)療救助制度試點(diǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)銜接工作；財(cái)政部門(mén)要研究制訂城市醫(yī)療救助基金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助基金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　開(kāi)展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）要抓緊做好調(diào)研和論證工作，研究制訂城市醫(yī)療救助實(shí)施辦法，2005年上半年組織實(shí)施。已經(jīng)開(kāi)展城市醫(yī)療救助工作的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要抓好制度的規(guī)范和完善工作。2005年底，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要對(duì)醫(yī)療救助試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)匯總上報(bào)民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部。