關于印發(fā)廣東省2005年行政審批制度改革工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省2005年行政審批制度改革工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年五月十七日

廣東省2005年行政審批制度改革工作方案

　　一、2005年行政審批制度改革的目標

　　省本級行政審批制度改革的目標是：省直各部門在省政府第三輪行政審批事項清理的基礎上，加強制度建設，完善審批管理監(jiān)督制度，進一步規(guī)范行政審批行為。

　　地級以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革的目標是：根據(jù)貫徹實施《行政許可法》和省政府行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對行政審批事項進行清理，在完成有關審批事項清理階段性任務的基礎上，進一步完善和規(guī)范審批管理。



　　二、2005年行政審批制度改革的工作重點

　　（一）省本級行政審批制度改革的工作重點。

　　1.做好第三輪行政審批制度改革中“國家依據(jù)事項”和省政府原下放給廣州、深圳市政府的行政審批事項的清理審核工作。

　　2.加強對行政審批行為的檢查和監(jiān)督。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定以及國務院的有關要求，對各地、各部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進行一次大檢查。

　　3.加強對各地級以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革工作的指導。

　　4.大力推動制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。將制度建設作為我省下一步行政審批制度改革工作的重點。以《行政許可法》為依據(jù)，以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的行政審批制度為目標，大力推進行政審批制度創(chuàng)新，逐步建立科學合理的審批管理機制、審批運行機制和審批監(jiān)督機制。研究制訂《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》。

　　（二）地級以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革的工作重點。

　　1.認真貫徹《行政許可法》，根據(jù)省政府第三輪行政審批事項調(diào)整目錄，對相應的行政審批事項進行清理，堅決廢除無合法依據(jù)的行政許可事項。

　　2.對本地各有關單位貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進行一次檢查。

　　3.按照國務院行政審批制度改革的有關要求，進一步規(guī)范行政審批行為。

　　4.積極創(chuàng)新審批方式，推行電子政務和“一站式”審批服務。



　　三、2005年行政審批制度改革的工作措施

　　（一）加強領導。行政審批制度改革是一項十分重要而復雜的工作，各地、各部門要高度重視，切實加強組織和協(xié)調(diào)，主要領導要親自抓，精心組織，周密安排，積極推進行政審批制度改革工作。

　　（二）繼續(xù)清理行政審批事項。要根據(jù)《行政許可法》和國務院行政審批制度改革的法規(guī)、規(guī)章要求，繼續(xù)對不適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的行政審批事項進行清理。

　　（三）認真制訂后續(xù)管理辦法。對取消而又確實需要制訂后續(xù)管理措施的事項，應根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求制定相應的后續(xù)管理辦法，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，形成管理真空。

　　（四）依法進一步規(guī)范審批行為。要按照《行政許可法》要求，進一步規(guī)范審批行為。對保留的審批事項要明確審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限等有關事項，并以適當形式向社會發(fā)布。加強審批管理，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。

　　（五）加強檢查和監(jiān)督。建立審批責任追究制度，明確責任主體、責任內(nèi)容以及違規(guī)審批承擔的后果等事項。各級行政監(jiān)察部門要加強對各部門審批行為的檢查和監(jiān)督，并充分發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。

　　（六）積極培育、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構。隨著行政審批制度改革的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，行業(yè)協(xié)會和中介機構將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構的行為，加強對行業(yè)協(xié)會和中介機構的監(jiān)管，促進行業(yè)協(xié)會和中介機構自律，推動行業(yè)協(xié)會和中介機構健康快速發(fā)展。

　　（七）大力推進行政審批制度創(chuàng)新。在大力清理和調(diào)整行政審批事項的同時，要大力推進行政審批制度創(chuàng)新，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。

　　（八）加強對各地行政審批制度改革工作的指導。鑒于全省各地改革進展不平衡，省行政審批制度改革工作領導小組辦公室要加強對各地行政審批制度改革工作的指導，以推進全省各地，尤其是各縣（市、區(qū)）行政審批制度改革工作。