粵府辦〔2004〕89號

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門

2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2004〕55號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力的有效手段。省人民政府要求各地、各部門要充分認(rèn)識建立科技基礎(chǔ)條件平臺的重要意義，在現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，采取切實有效的組織保障措施，建設(shè)與國家科技創(chuàng)新體系相銜接，能引領(lǐng)和支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并具有向泛珠江三角洲地區(qū)輻射能力的科技創(chuàng)新平臺與科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域科技創(chuàng)新體系的骨干。同時，要采取多種形式，廣泛宣傳科技基礎(chǔ)條件資源共建共享理念，提高共享意識，突破觀念、體制、技術(shù)方面的束縛和障礙，積極配合國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，爭取更多國家科技資源向我省布局，為廣東成為國家重要的高新技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地打下堅實基礎(chǔ)。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年九月二十三日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門2004-2010年

國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知

國辦發(fā)〔2004〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　科技部、發(fā)展改革委、教育部、財政部《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年七月三日

2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要

科技部　發(fā)展改革委　教育部　財政部

（二〇〇四年六月二日）

　　國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。為指導(dǎo)國家科技基礎(chǔ)條件平臺（以下簡稱“平臺”）建設(shè)，特制定本綱要。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，以全面提高國家科技創(chuàng)新能力和增強國際競爭力為目標(biāo)，以改革為動力，以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，堅持以人為本，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用國際資源，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺，有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，增強持續(xù)發(fā)展能力，為科技長遠(yuǎn)發(fā)展與重點突破提供強有力的支撐。

　　（二）建設(shè)原則。

　　1.突出共享，制度先行。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運行機(jī)制。加快推進(jìn)制定和修改有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，理順各種關(guān)系。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。強化頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合東、中、西部地區(qū)的發(fā)展需求，突出重點，試點先行，分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺建設(shè)。

　　3.綜合集成，優(yōu)化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調(diào)控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

　　4.政府主導(dǎo)，多方共建。中央和地方政府在公共科技資源供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，充分調(diào)動高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的積極性，參與資源整合與建設(shè)。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　　（一）建設(shè)目標(biāo)。

　　近期，制定并頒布平臺建設(shè)的總體規(guī)劃，完成若干重點領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合，實施一批對推動科技創(chuàng)新具有重要意義、能夠有效帶動資源共享的試點、示范工程，初步形成以共享為核心的制度框架，構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺。

　　到2010年，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。為最終形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的國家科技基礎(chǔ)條件平臺奠定基礎(chǔ)。

　　（二）主要任務(wù)。

　　1.構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)。制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，對現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，充分利用國際資源，加快實現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局。

　　2.建立以共享為核心的制度體系。制訂、公布《科技資源管理法》，加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立和完善激勵機(jī)制和評估監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的法制環(huán)境。

　　3.培育專業(yè)化的人才隊伍和機(jī)構(gòu)。深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善評價體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。

　　三、平臺建設(shè)重點

　　（一）研究實驗基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺。

　　1.在整合國家、部門、地方相關(guān)研究實驗資源的基礎(chǔ)上，組建跨領(lǐng)域、高水平的國家基礎(chǔ)性研究實驗基地，提高重點領(lǐng)域的裝備水平，打破封閉，營造開放、共享的研究實驗環(huán)境。

　　2.在鞏固區(qū)域性大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)與共享，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)，提高儀器、設(shè)施的綜合利用效益。

　　3.對現(xiàn)有的野外觀測臺站（網(wǎng)）進(jìn)行評估、篩選、整合與重組，加快信息化建設(shè)，改善臺站觀測環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測實驗基地。

　　（二）自然科技資源共享平臺。

　　1.加強動物、植物種質(zhì)資源，微生物菌種、人類遺傳資源，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實驗材料，巖礦化石標(biāo)本和生物標(biāo)本等資源的搜集、保藏和安全保護(hù)，整合和完善國家種質(zhì)資源庫、國家實驗材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源庫、國家?guī)r礦化石標(biāo)本和生物標(biāo)本資源庫（館）。

　　2.按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

　　（三）科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺。

　　1.打破條塊分割，對相關(guān)部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源，以及國家科技計劃項目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯交和建庫。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，重要歷史資料要盡快做到數(shù)字化。

　　2.以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點，整合相關(guān)的主體數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建集中與分布相結(jié)合的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群。提高與國際科學(xué)數(shù)據(jù)組織的信息交換能力，推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。

　　（四）科技文獻(xiàn)共享平臺。

　　1.擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)。實現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補。開辟利用國際科技文獻(xiàn)資源的各種渠道。

　　2.加強數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)的研究，逐步建設(shè)各類數(shù)字化的科技文獻(xiàn)資源庫。促進(jìn)相關(guān)部門、地方科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享。鼓勵各類文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用多種現(xiàn)代化手段和服務(wù)方式，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的國家科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。

　　（五）成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。

　　1.充分發(fā)揮共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗、產(chǎn)品測試等方面機(jī)構(gòu)的作用，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高其配套和工程化技術(shù)服務(wù)水平。

　　2.構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，提升技術(shù)市場的信息化服務(wù)水平，強化相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

　　3.完善高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他各類科技工業(yè)園的服務(wù)和孵化功能，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

　　（六）網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。

　　1.推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備的遠(yuǎn)程應(yīng)用，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)實驗系統(tǒng)和遠(yuǎn)程儀器設(shè)備控制系統(tǒng)，選擇若干重大科學(xué)領(lǐng)域構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境。

　　2.發(fā)揮高性能計算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格、計算網(wǎng)格，實現(xiàn)計算資源的共享。

　　3.充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實組織措施。

　　1.建立平臺建設(shè)與運行的管理體系。加強政府宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管責(zé)任，成立國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)，推進(jìn)平臺建設(shè)。

　　2.地方人民政府要根據(jù)本地特點和需求，采取有效的組織保障措施，加強區(qū)域性科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。

　　（二）完善法規(guī)體系，強化制度創(chuàng)新。

　　1.加強科技基礎(chǔ)條件資源保護(hù)、開發(fā)、共享的立法工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制訂工作，注重平臺建設(shè)的政策法規(guī)與其他政策法規(guī)的配套與銜接。

　　2.結(jié)合各類科技機(jī)構(gòu)改革，按照職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺建設(shè)與運行的績效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評價機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機(jī)制。

　　（三）加強投資導(dǎo)向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。

　　1.在建設(shè)投資和科技經(jīng)費安排中，加強平臺建設(shè)的投資導(dǎo)向，形成以中央與地方財政資金為主導(dǎo)的多渠道投入格局。

　　2.深化資源配置方式改革，調(diào)整財政科技經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)，結(jié)合平臺建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計劃的經(jīng)費。

　　3.落實運行經(jīng)費渠道，使平臺運行得到穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

　　4.制定相應(yīng)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè)。

　　5.強化平臺建設(shè)的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。

　　（四）建立平臺評估監(jiān)測體系。

　　1.加強平臺建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理，建立評估監(jiān)測機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，確保平臺的高效運行和國有資產(chǎn)安全及有效使用。

　　2.建立評估監(jiān)測信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評估監(jiān)測信息工作網(wǎng)絡(luò)，開展多元化的評估監(jiān)測活動，實現(xiàn)社會監(jiān)督。

　　（五）積極開展國際合作與交流。

　　1.加強與相關(guān)國家及國際組織的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的合作渠道，實現(xiàn)國際間科技基礎(chǔ)條件資源互補共享。

　　2.學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)，借鑒和引進(jìn)國外科技基礎(chǔ)條件管理方面成熟的制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　（六）營造良好的社會氛圍。

　　1.采取多種方式，宣傳和弘揚科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識。

　　2.與科普活動相結(jié)合，創(chuàng)造開放條件，使越來越多的社會成員享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。