信息化促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委《關于進一步推進企業(yè)信息化促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省信息產(chǎn)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年二月二十八日

省信息產(chǎn)業(yè)廳 省經(jīng)貿(mào)委關于進一步推進企業(yè)信息化促進

經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的意見

　　為貫徹省委九屆七次、八次全會精神，落實《關于2006年至2010年廣東省信息化發(fā)展綱要的實施意見》（粵府辦〔2006〕10號）和2005年省信息化工作領導小組會議的部署，進一步推進企業(yè)信息化建設，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提出如下意見：

　　一、重要性和必要性

　　黨的十六大提出，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求制定的重要戰(zhàn)略，是經(jīng)濟全球化背景下進一步提升我國國際競爭力的必然要求，也是在我國現(xiàn)有人口、資源、環(huán)境條件下加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面建設小康社會、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。

　　經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設，我省經(jīng)濟發(fā)展已邁上一個歷史性的新臺階，工業(yè)化進入中期階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結構向高級化和適度重型化的轉(zhuǎn)變。企業(yè)信息化能有效提升企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展，推動廣東省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是我省以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路的必然選擇。

　　二、指導思想和建設目標

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術改造和企業(yè)競爭力提升為核心，進一步加強政府的協(xié)調(diào)、引導和公共服務職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁作用，突出企業(yè)在信息化建設過程中的主體地位，進一步推進廣東省企業(yè)信息化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進廣東省經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）總體目標。

　　“十一五”期間，信息技術在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場開拓等方面得到廣泛應用，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力顯著提高；信息化在降低單位生產(chǎn)總值能源消耗、發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展方面發(fā)揮明顯作用；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造步伐加快，以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息化有效提升服務業(yè)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化升級。企業(yè)信息化對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有明顯促進作用。具體目標：

　　——中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及率達到40%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到100%，重點開展流通業(yè)的電子商務應用。

　　——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的計算機輔助設計（CAD）/計算機輔助制造（CAM）/計算機輔助工藝計劃（CAPP）/計算機輔助工程（CAE）/產(chǎn)品生命周期管理（PLM）等技術的應用率達到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用率達到60%，形成一批具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)信息化產(chǎn)品。

　　——規(guī)模以上企業(yè)財務管理系統(tǒng)應用率達到100%，供應鏈管理（SCM）/客戶關系管理（CRM）系統(tǒng)的應用率達到50%，企業(yè)制造資源計劃（MRPII）/企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)的應用率達到70%，中小型企業(yè)實現(xiàn)財務、物料和營銷管理信息化的比率達到50%。

　　——重點耗能企業(yè)普遍應用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設備，建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)。

　　——在珠江三角洲地區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群信息技術服務平臺的產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)比例達到50%以上。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）以信息化提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術水平。

　　提升企業(yè)信息技術創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，積極推動現(xiàn)代信息技術在企業(yè)產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的運用，帶動企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)加工、企業(yè)管理模式以及企業(yè)間協(xié)作方式的創(chuàng)新。加強重點產(chǎn)業(yè)的信息化創(chuàng)新能力。重點支持制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的重大信息技術開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平。

　　（二）以信息化促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展。

　　以信息化推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，促進綠色企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)通過應用信息化和智能化設備，降低生產(chǎn)過程中的能源物資消耗和環(huán)境污染，優(yōu)化資源配置，降低運營成本，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。廣泛應用信息技術設計開發(fā)節(jié)能降耗產(chǎn)品，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染。運用信息技術進行遠程資源整合、協(xié)同生產(chǎn)和虛擬制造。加強重點耗能行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展。

　　（三）以信息化推動我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。利用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動汽車制造、石油化工、裝備制造業(yè)等九大支柱產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，提高其競爭力。大力發(fā)展信息服務業(yè)，運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進商貿(mào)流通業(yè)的信息化，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。利用信息化手段，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與整合，促進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、主要任務

　　（一）推進信息技術在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新中的應用。

　　以信息技術促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。在機械制造、電子信息（電子設備）、家電、汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)重點推進產(chǎn)品設計信息化，推行計算機輔助設計與新產(chǎn)品開發(fā)技術（CAD/CAM/CAE/CAPP/PLM等）應用，實現(xiàn)企業(yè)基礎數(shù)據(jù)共享共用，建立企業(yè)產(chǎn)品設計創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)技術升級。加強電子信息技術與裝備制造技術的相互融合，以信息技術促進裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高重大技術裝備研制水平和成套設備集成能力。立足產(chǎn)品結構調(diào)整，鼓勵企業(yè)將信息技術融入產(chǎn)品，提升產(chǎn)品智能化、自動化、集成化水平，加快產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品附加值。支持和鼓勵企業(yè)制訂行業(yè)產(chǎn)品信息技術標準。加強公共信息技術支持中心和企業(yè)信息技術中心的建設，鼓勵信息技術應用研發(fā)機構進入企業(yè)。扶持一批具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權的信息技術產(chǎn)品。支持廣州、深圳等地發(fā)展企業(yè)信息技術創(chuàng)新基地，發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的輻射帶動作用。

　　（二）充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級中的作用。

　　重點利用信息技術加快實現(xiàn)廣東省工業(yè)適度重型化，促進傳統(tǒng)粗放型重化工業(yè)向集約型重化工業(yè)轉(zhuǎn)變。利用信息技術加快紡織服裝、食品飲料、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，實現(xiàn)制造裝備數(shù)字化和生產(chǎn)經(jīng)營過程信息化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。加快信息技術在汽車、家電和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領域的滲透，提高產(chǎn)品信息技術含量，積極發(fā)展電子器件生產(chǎn)設備等高技術裝備和數(shù)控系統(tǒng)、精密測試儀器等基礎裝備，提高系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)業(yè)信息技術研發(fā)和應用水平，建立結構合理、技術先進的產(chǎn)業(yè)體系。加快電子信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展以新一代移動通信產(chǎn)品為主的通信設備和以數(shù)字產(chǎn)品為主的消費類電子制造業(yè)，推動微電子、軟件、新型元器件成為支撐行業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)品，形成全國重要的集成電路設計、軟件和新型顯示器件產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級，加強信息化共性關鍵技術及配套技術研發(fā)。利用信息化手段，科學規(guī)劃和引導珠江三角洲產(chǎn)業(yè)逐步向東西兩翼和山區(qū)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與整合。

　　（三）推進信息技術在商貿(mào)流通領域中的應用。

　　大力推動信息技術在商貿(mào)流通各領域的廣泛應用，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推廣條碼識別技術、無線射頻識別（RFID）技術、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息采集跟蹤技術在商貿(mào)流通領域的應用。推動物流、商貿(mào)等行業(yè)積極開展供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）等應用系統(tǒng)建設，提高商貿(mào)流通效率。建立廣東省公共物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息互通、數(shù)據(jù)共用、資源共享。在商業(yè)連鎖企業(yè)中推廣連鎖配送管理信息系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的訂單管理、庫存管理、采購管理、運輸管理、財務管理，實現(xiàn)連鎖業(yè)的經(jīng)營和管理一體化，提高連鎖銷售的規(guī)模和服務水平。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、供應鏈管理系統(tǒng)和商業(yè)分析智能管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳送，利用互聯(lián)網(wǎng)與物流配送中心、上游供應商共享商品信息，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快推進批發(fā)市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的信息采集和發(fā)布，大力推行電子結算、電子拍賣，重點依托流通龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上批發(fā)市場和網(wǎng)上商城，創(chuàng)新交易方式，降低交易成本，提高管理水平，促進批發(fā)市場的規(guī)模化發(fā)展。

　　（四）推進信息技術在綠色生產(chǎn)中的應用。

　　重點在冶金、電力、建材等高耗能行業(yè)中推廣生產(chǎn)設備的數(shù)字化和智能化，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率；利用信息技術，對生產(chǎn)過程進行自動化和智能化的實時監(jiān)測和調(diào)控，減少生產(chǎn)過程中的資源浪費。重點在冶金、電力、石化、建材、造紙等高污染行業(yè)利用信息技術改造生產(chǎn)工藝流程，減少污染物排放；建立環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控等信息系統(tǒng)，及時預測、發(fā)現(xiàn)和排除環(huán)境保護設備及重大污染物排放的隱患，確保環(huán)境保護設備的可靠運行，提高監(jiān)督管理的分析與評估能力。

　　（五）建設全省工業(yè)設計公共服務平臺。

　　建設工業(yè)設計公共服務平臺，促進我省企業(yè)的協(xié)同設計和產(chǎn)業(yè)升級，提高我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢，構建以工業(yè)設計為主題的產(chǎn)業(yè)鏈，提供網(wǎng)上協(xié)同設計、整合工業(yè)設計資源、促進國際交流和設計培訓服務的專有解決方案；建立標準設計圖庫，縮短設計時間；通過差異化設計，提升企業(yè)技術創(chuàng)新價值；建立分時租賃系統(tǒng)，降低中小企業(yè)使用設計軟件和仿真測試軟件的成本。在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)間、企業(yè)與專業(yè)設計機構間、專業(yè)設計人員間形成經(jīng)營、技術與工業(yè)設計相互協(xié)同機制，整合粵港澳乃至全球的工業(yè)設計資源、技術和人才，使我省企業(yè)擁有與國際大企業(yè)同樣的發(fā)展空間，可以共享大企業(yè)所特有的人才和資源，使我省企業(yè)具有與全球同步的產(chǎn)品設計能力和現(xiàn)代的合作交流手段。

　　（六）建設中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務平臺。

　　以產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為主體，按照政府扶持、市場導向、企業(yè)運作相結合的原則，整合行業(yè)協(xié)會、中介機構、信息服務商、行業(yè)專家等資源，構建中小企業(yè)信息化創(chuàng)新服務平臺。采用專業(yè)化、網(wǎng)絡化、平臺化的開放服務方式，以點帶面，為中小企業(yè)提供信息咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認證、技術支持以及教育培訓等服務。建設信息化創(chuàng)新服務中心資源庫，實現(xiàn)資源共享。帶動中小企業(yè)的信息化應用，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

　　（七）建設電子商務應用平臺。

　　充分發(fā)揮制造業(yè)大型骨干企業(yè)的帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，供應鏈為重點，整合上下游關聯(lián)企業(yè)的相關資源，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)間業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構建產(chǎn)業(yè)帶動的電子商務平臺，推動關聯(lián)企業(yè)的電子商務應用。以商貿(mào)流通業(yè)中有一定基礎和經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)與連鎖批發(fā)市場為重點，建立電子商務平臺，推進電子商務應用。以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場和行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點支持為中小企業(yè)服務的第三方電子商務平臺的建設，為中小企業(yè)提供網(wǎng)上開店、數(shù)字證書認證、在線支付和物流信息等服務，促進中小企業(yè)應用電子商務提高商務效率，降低交易成本。

　　（八）建設公共物流信息服務平臺。

　　以數(shù)字證書認證、信息交換、公共數(shù)據(jù)庫為基礎，以電子口岸與國際航運中心為核心應用，整合海關、稅務、工商、外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫等部門信息資源，通過連接公路、鐵路、港口、銀行和制造商、供應商、貨主、用戶等物流信息系統(tǒng)，構建廣東省公共物流信息服務平臺，完善電子政務對進出口企業(yè)的服務，形成電子政務系統(tǒng)和電子商務系統(tǒng)的有機結合，提高政府監(jiān)管服務水平，推進貨物通關便利化。以物流公共信息平臺建設推動專業(yè)物流服務平臺建設，實現(xiàn)資源共享、信息互通、業(yè)務協(xié)調(diào)，提高物流和供應鏈運營管理水平。

　　（九）建立無線射頻識別（RFID）公共技術支持中心。

　　以推進RFID應用，提高廣東省物流與供應鏈管理水平為重點，采用政府引導、企業(yè)運作的模式，建立RFID公共技術支持中心，重點提供物流和通關應用的軟硬件設備和業(yè)務應用系統(tǒng)的無線接口技術支持，以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換服務等；建設RFID技術應用軟硬件產(chǎn)品仿真測試系統(tǒng)，為設備生產(chǎn)商、軟件企業(yè)和科研機構提供技術應用產(chǎn)品測試與認證；開發(fā)和集成可擴展且能夠支持物流和通關相關業(yè)務應用的公共服務系統(tǒng)，實現(xiàn)RFID物流通關信息系統(tǒng)聯(lián)通應用，為企業(yè)的RFID技術應用提供咨詢、培訓、規(guī)劃、解決方案和管理維護等全程技術應用的支持服務。組織企業(yè)開展與RFID技術相關的標準研究和制訂，推動RFID技術在各領域的廣泛應用，帶動我省RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（十）構建企業(yè)信息化技術支撐體系。

　　建設和完善信息化系統(tǒng)的評測、認證、咨詢、監(jiān)理體系。通過行業(yè)協(xié)會密切配合，推進企業(yè)的信息化業(yè)務流程技術標準、數(shù)據(jù)交換和信息共享標準、產(chǎn)品編碼和管理編碼標準等各類標準的建立與完善，制訂信息化系統(tǒng)實施建設和運行維護制度，逐步形成企業(yè)信息化的技術標準和管理規(guī)范。加強政府引導，推進學校、社會培訓機構與企業(yè)互動，多渠道開展企業(yè)信息化技術人才培訓、繼續(xù)教育和在職培訓工作，進一步加強企業(yè)信息化專業(yè)技術人才隊伍建設。

　　五、主要措施

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　各級政府要高度重視企業(yè)信息化建設，各有關部門要密切配合，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，形成推進企業(yè)信息化的工作合力。省信息化工作領導小組要加強對企業(yè)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究推進企業(yè)信息化促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的工作內(nèi)容，制定支持企業(yè)信息化發(fā)展的政策措施，全面指導我省企業(yè)信息化的發(fā)展。

　　（二）加強政策扶持和資金引導。

　　制訂扶持、鼓勵企業(yè)開展信息化建設的相關政策。落實國家扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，加強知識產(chǎn)權保護力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)將企業(yè)信息化項目納入技術改造和技術創(chuàng)新的重點，發(fā)揮省財政資金的引導作用，加強共性技術應用平臺和重點企業(yè)信息化項目建設。加強企業(yè)信息化關鍵技術和共性技術研究，將其列入省關鍵領域重點突破項目實施攻關。

　　（三）加強重點工程和示范項目建設。

　　大力抓好企業(yè)信息化重點工程和示范項目，以點帶面，逐步推廣。組織實施制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的企業(yè)信息化示范工程，探索企業(yè)信息化促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展模式。在冶金、電力、石化、建材、造紙等行業(yè)，開展以信息技術促進循環(huán)經(jīng)濟的試點。大力推進各類信息化服務示范平臺建設。企業(yè)信息化重點工程和示范項目由省信息化工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、推進和實施。對成效顯著、示范性強的企業(yè)信息化項目，由各級政府根據(jù)實際情況給予獎勵。

　　（四）調(diào)動社會力量積極參與。

　　充分發(fā)揮社會各界積極性，全面推進企業(yè)信息化。大力扶持信息服務中介機構發(fā)展，建立和完善包括信息化咨詢、監(jiān)理和人才培訓等信息服務體系。充分發(fā)揮省電子行業(yè)協(xié)會、物流協(xié)會、機械行業(yè)協(xié)會、連鎖經(jīng)營協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，帶動各行業(yè)企業(yè)信息化建設。積極發(fā)揮信息化專家在決策咨詢和服務指導等方面的作用。

　　（五）加強宣傳和培訓。

　　各級政府和信息化主管部門要充分認識企業(yè)信息化對促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要意義，及時總結、大力推廣企業(yè)信息化的先進經(jīng)驗，加大宣傳和培訓力度，大力普及企業(yè)信息化知識，引導各行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強信息化意識，提高對企業(yè)信息化的認識水平和運用能力。