關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　自1984年省六屆人大二次會(huì)議至2005年省十屆人大三次會(huì)議期間，省人大常委會(huì)交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結(jié)案，兩件今年底結(jié)案，11件將于2008年至2013年先后結(jié)案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的共同努力，實(shí)施議案取得了顯著成效。隨著形勢(shì)發(fā)展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項(xiàng)目資金管理及議案項(xiàng)目驗(yàn)收等方面存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。為繼續(xù)做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，推動(dòng)議案又好又快實(shí)施

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到省人大議案是人大代表廣泛關(guān)注、人民群眾迫切要求解決，事關(guān)廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題，省人大議案的實(shí)施是具有法律效力的。切實(shí)做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項(xiàng)重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識(shí)，高度重視省人大議案辦理工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，積極采取有效措施，千方百計(jì)組織辦理，努力推動(dòng)省人大議案又好又快實(shí)施，向省人大常委會(huì)、人大代表、人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化議案項(xiàng)目資金管

　　議案主辦單位要對(duì)議案實(shí)施的總體情況負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施議案項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各地的工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照議案辦理方案和議案實(shí)施辦法落實(shí)各項(xiàng)工作。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)是議案的主要協(xié)辦單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)納入基本建設(shè)程序項(xiàng)目的立項(xiàng)審批負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)要對(duì)資金撥付負(fù)責(zé)，密切跟蹤省級(jí)議案資金使用管理情況，督促各級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)足額撥付議案資金。各單位要嚴(yán)格按照議案總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整議案規(guī)劃、增減議案項(xiàng)目，維持議案實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付議案資金給項(xiàng)目建設(shè)單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級(jí)議案資金外，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)政府和責(zé)任人的責(zé)任。

　　議案項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)范疇的要按有關(guān)規(guī)定辦理，項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)由發(fā)展改革部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)。議案主辦單位應(yīng)委托專家組或中介機(jī)構(gòu)審核議案項(xiàng)目并提出審查意見(jiàn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，防止政府投資項(xiàng)目的高估冒算。對(duì)確實(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展、影響議案實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)批，實(shí)事求是作出適當(dāng)調(diào)整。資金調(diào)整要堅(jiān)持原議案資金總額、目標(biāo)任務(wù)不變。議案資金必須按照財(cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)章、制度和辦法規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專人負(fù)責(zé)、專款專用。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)議案資金的檢查和審計(jì)，議案主辦單位對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究整改措施報(bào)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)，同時(shí)抄送省府辦公廳。

　　三、通力協(xié)作，保障資金及時(shí)足額到位

　　議案主辦、協(xié)辦單位要樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在工作中加強(qiáng)溝通，密切配合，加快省級(jí)議案項(xiàng)目計(jì)劃和資金的下達(dá)，確保議案資金及時(shí)足額到位。從2008年起，省級(jí)議案項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金原則上要在7月底前下達(dá)完畢，議案實(shí)施辦法另有規(guī)定的按其辦理，以確保在最佳時(shí)間組織實(shí)施議案項(xiàng)目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報(bào)年度計(jì)劃，認(rèn)真做好年度計(jì)劃方案初審工作。對(duì)納入基本建設(shè)管理的議案項(xiàng)目計(jì)劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委審核，由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳提出審核意見(jiàn)送議案主辦單位，意見(jiàn)一致的，省發(fā)展改革委要在每年6月底前下達(dá)議案項(xiàng)目投資計(jì)劃，省財(cái)政廳要在投資計(jì)劃下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)議案資金，同時(shí)抄送省府辦公廳；意見(jiàn)不一致的，由省發(fā)展改革委組織協(xié)商，無(wú)法協(xié)商一致的，報(bào)省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。不納入基本建設(shè)管理的議案項(xiàng)目計(jì)劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報(bào)省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳要在收文后20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)送議案主辦單位。議案主辦單位無(wú)異議的，要在收文后10個(gè)工作日內(nèi)按審核意見(jiàn)修改后報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳要在收文后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商一致，無(wú)法協(xié)商一致的，報(bào)省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。議案主辦單位進(jìn)行議案項(xiàng)目計(jì)劃初審時(shí)，可以采用邀請(qǐng)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審核的做法，提高審核效率。

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)議案項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措省人大議案要求落實(shí)的自籌資金，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)自籌資金落實(shí)到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優(yōu)先安排省級(jí)補(bǔ)助資金；對(duì)不能足額落實(shí)自籌資金的，省將暫緩安排計(jì)劃或?qū)?xiàng)目作適當(dāng)調(diào)整，以確保議案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關(guān)部門(mén)對(duì)各地自籌資金落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并將有關(guān)情況在全省通報(bào)。

　　四、及時(shí)驗(yàn)收，確保議案如期順利結(jié)案

　　議案主辦單位要認(rèn)真制定議案項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，組織力量對(duì)議案項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，做到完成一個(gè)，及時(shí)驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目驗(yàn)收按照自下而上、分級(jí)管理的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)議案項(xiàng)目驗(yàn)收合格后逐級(jí)報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)復(fù)驗(yàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容要包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況、項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、資金使用管理情況、項(xiàng)目管理情況和項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)復(fù)驗(yàn)合格后形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)；省級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)收到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后要組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)要對(duì)議案項(xiàng)目驗(yàn)收建檔材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，建立健全議案項(xiàng)目檔案。議案實(shí)施到期后，省人大、省政府將聯(lián)合組織省直有關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)部分省人大代表，對(duì)議案項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

附件：

正在辦理的省人大議案一覽表

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年十月二十二日