廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省單位GDP能耗考核體系

實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年四月七日

廣東省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省節(jié)能工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，制定我省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全我省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

　　（一）考核對(duì)象。各地級(jí)以上市政府和我省“雙千”節(jié)能行動(dòng)方案確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)耗能企業(yè)）。

　　（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

　　（三）考核方法。采用量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地級(jí)以上市根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號(hào)）制訂的年度節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的省、市能耗指標(biāo)及按照分級(jí)管理的原則，由省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

　　（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80－95分，不含95分）、基本完成（60－80分，不含80分）、未完成（60分以下，不含60分）4個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法由省發(fā)展改革委會(huì)省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局等部門另行下發(fā)。

　　三、考核程序

　　（一）各地級(jí)以上市政府要按照粵府〔2006〕125號(hào)文要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年2月底前報(bào)省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委，以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能減排辦）備案，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委。國(guó)家及省重點(diǎn)耗能企業(yè)要根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定年度節(jié)能目標(biāo)，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核定，并抄送當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門；市重點(diǎn)耗能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)由市節(jié)能主管部門核定后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。

　　（二）每年3月10日前，各地級(jí)以上市政府要將上年度本市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門于3月25日前編寫我省節(jié)能工作自查報(bào)告上報(bào)省政府。由省政府審定后于3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家節(jié)能減排辦。

　　省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要會(huì)同省監(jiān)察廳、人事廳、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地級(jí)以上市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月15日前上報(bào)省政府。各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委向社會(huì)公布，并抄送省組織、人事部門。

　　（三）按照國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)文規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核按屬地原則由我省節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)要于每年1月底前向省經(jīng)貿(mào)委提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展改革委、省節(jié)能減排辦，企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定；省經(jīng)貿(mào)委組織由社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省政府和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

　　省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核由所在地級(jí)以上市政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前向所在地級(jí)以上市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定；市節(jié)能主管部門組織由社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組，對(duì)省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會(huì)公布，并抄送相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　各地級(jí)以上市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作由市節(jié)能主管部門組織實(shí)施，并將考核結(jié)果于5月底前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案，抄送省節(jié)能減排辦。

　　四、獎(jiǎng)懲措施

　　（一）各地級(jí)以上市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照中共中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

　　（二）對(duì)考核結(jié)果為完成和超額完成等級(jí)的市政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)由省政府給予通報(bào)表彰。對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的市政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，省暫停對(duì)該市新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

　　（三）考核結(jié)果為未完成等級(jí)的市政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)，提出限期整改措施，向省政府做出書面報(bào)告，抄送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委，并按照落實(shí)整改。整改不到位的，由省監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（四）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由省政府結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)予以通報(bào)表彰。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的省重點(diǎn)耗能企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予省免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的省重點(diǎn)耗能企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地級(jí)以上市政府，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，限期進(jìn)行整改。國(guó)家與省重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

　　（五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。