關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的實(shí)施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號）規(guī)定，從2008年6月1日起，在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋（厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，下同）；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。為切實(shí)做好限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、廣泛宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義

　　省有關(guān)部門要會同宣傳部門制訂限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的宣傳計(jì)劃，省、市、縣各主流媒體要主動開展限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的公益宣傳。各地、各有關(guān)部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，廣泛宣傳過量使用塑料購物袋對資源、環(huán)境的破壞和影響，宣傳“白色污染”的危害性，宣傳限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的重要意義，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，自覺科學(xué)合理使用塑料購物袋，營造科學(xué)使用、節(jié)制使用塑料購物袋的良好氛圍。

　　二、強(qiáng)化塑料購物袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理

　　省發(fā)展改革部門要將超薄塑料購物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄，并修訂公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。質(zhì)監(jiān)部門要加快修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識，建立健全生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購物袋的質(zhì)量；要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)在2008年6月1日后繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的，以及存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應(yīng)給予停止生產(chǎn)、沒收違法產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。

　　三、加強(qiáng)對公共場所銷售使用塑料購物袋的管理

　　工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)在2008年6月1日后繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國家有關(guān)規(guī)定查處；督促商品零售場所開辦單位加強(qiáng)對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，促進(jìn)商戶嚴(yán)格按照規(guī)定銷售、使用合格塑料購物袋；督促塑料購物袋銷售企業(yè)建立購銷臺賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。經(jīng)貿(mào)部門要會同有關(guān)部門制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，形成限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的市場環(huán)境。交通、旅游等主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)禁公共交通工具、公共場所及旅游景區(qū)等向旅客、游客提供超薄塑料購物袋（包裝袋）。

　　四、切實(shí)抓好廢塑料回收利用工作

　　經(jīng)貿(mào)部門要加快推進(jìn)廢塑料的回收利用工作，指導(dǎo)、支持再生資源回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，充分利用價格杠桿和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收，大力推進(jìn)規(guī)模化分揀和分級利用，充分發(fā)揮塑料資源的效用。環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。環(huán)衛(wèi)部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類管理，盡可能減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數(shù)量。科技部門要加大對廢塑料處理處置技術(shù)研發(fā)的支持力度，開發(fā)推廣提高廢塑料利用附加值的技術(shù)和產(chǎn)品，提高廢塑料資源利用水平。財(cái)政、稅務(wù)部門要制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我省限產(chǎn)限售限用塑料購物袋工作順利實(shí)施

　　各級政府要高度重視限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，及時協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門要各司其職，密切配合，大力推進(jìn)我省限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋工作。各地要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會建立健全有關(guān)限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省限產(chǎn)、限售、限用塑料袋工作，定期會同有關(guān)部門對全省限產(chǎn)、限售、限用塑料袋工作進(jìn)行督促檢查。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年五月二十日