廣東省人民政府辦公廳

關于切實做好內地部分服務業(yè)對港澳擴大

開放政策在廣東先行先試工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經國務院批準，內地部分服務業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試（以下簡稱服務業(yè)開放在廣東先行先試），具體范圍包括教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、建筑、會計、運輸、廣告、分銷、個體工商戶、人員提供與安排、社會服務、電子商務等13個領域，相關政策已于2008年7月29日、7月30日分別在香港、澳門公布，不遲于2009年1月1日正式實施。為確保服務業(yè)開放在廣東先行先試各項政策順利實施并取得最大成效，經省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識服務業(yè)開放在廣東先行先試的重要意義

　　服務業(yè)開放在廣東先行先試，是中央按照突出重點、先易后難、分步實施的原則，務實推進粵港澳合作的重大舉措，是省委、省政府繼續(xù)解放思想，積極爭取中央政策支持，進一步深化粵港澳合作的重要成果，體現了廣東在加強內地與港澳交流合作方面的特殊地位和中央對廣東的充分信任。服務業(yè)開放在廣東先行先試各項政策的實施，有利于廣東省引入競爭機制，引進專業(yè)人才，推動現代服務業(yè)發(fā)展，加快現代產業(yè)體系建設；有利于發(fā)揮港澳服務業(yè)優(yōu)勢，拓展港澳服務業(yè)發(fā)展空間，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于為我國服務業(yè)擴大開放積累經驗，穩(wěn)步推進我國服務業(yè)對外開放。

　　各地、各部門要充分認識這一工作的重要意義，結合貫徹落實溫家寶、習近平同志近期視察廣東時的重要講話精神，把服務業(yè)作為當前推進粵港澳合作的著力點，采取切實有效措施，創(chuàng)新合作思路和方式，確保服務業(yè)開放在廣東先行先試工作按照中央和省委、省政府的部署順利推進，取得實實在在的效果，開創(chuàng)粵港澳合作新局面。

　　二、加強對服務業(yè)開放在廣東先行先試工作的組織領導

　　省政府建立推進服務業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作聯席會議制度（以下簡稱聯席會議），加強對服務業(yè)開放在廣東先行先試工作的協(xié)調和領導，及時研究解決相關工作中遇到的重大問題。聯席會議由分管副省長任第一召集人，省政府協(xié)調粵港澳合作工作和外經貿工作的副秘書長為召集人，省發(fā)展改革委、經貿委、教育廳、公安廳、民政廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、建設廳、交通廳、信息產業(yè)廳、外經貿廳、衛(wèi)生廳、外辦、環(huán)保局、工商局、旅游局、法制辦、港澳辦等相關部門負責同志為成員，各成員單位指定一名處級干部任聯絡員。聯席會議辦公室設在省港澳辦，辦公室主任由省港澳辦負責同志擔任。深圳、東莞市政府可根據部分服務業(yè)擴大開放政策在本市先行先試工作的要求，參照省的做法，建立相應工作機制。各項政策牽頭實施部門要成立專門工作小組，專人專責全力以赴推進此項工作。對需要與國家主管部門建立聯合審批機制或聯合工作小組的部分服務業(yè)開放在廣東先行先試政策，省有關部門要按照國家主管部門的要求，成立或明確工作機構，扎實推進相關工作。

　　三、抓緊研究制訂服務業(yè)開放在廣東先行先試實施方案

　　服務業(yè)開放在廣東先行先試工作法規(guī)性、政策性、敏感性強，外部關注度高，各項政策牽頭實施部門要在聯席會議的統(tǒng)一協(xié)調領導下，抓緊研究制訂各項政策的實施方案。首先，要積極與國家主管部門溝通銜接，促請國家主管部門按照國務院批準的服務業(yè)開放在廣東先行先試政策內容，盡快修訂相應的法規(guī)規(guī)章，或出臺補充規(guī)定，早日完成服務業(yè)開放在廣東先行先試工作的有關法律程序。其次，要根據國家主管部門規(guī)定的服務業(yè)開放在廣東先行先試各事項的審批條件、審批材料、審批程序和審批時限等要求，會同省有關部門精心制訂實施方案，明確具體的實施對象、實施步驟、實施方式，提出相應的保障措施。第三，主動征求國家主管部門對廣東省實施方案的意見，并根據國家主管部門意見對實施方案作進一步修改完善報省政府審定后正式印發(fā)。在制訂實施方案過程中，要認真研究有關服務業(yè)開放在廣東先行先試各事項和實施措施對改善廣東、港澳業(yè)界和雙方居民經濟、生活質量的影響，認真研究實施中涉及的重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點區(qū)域，提出確保實施成效的具體措施。要增強服務意識，本著便民、高效、及時的原則，編制服務業(yè)開放在廣東先行先試各事項的申報指南和工作流程圖，盡可能簡化審批程序，縮短審批時限，并設立“綠色通道”，優(yōu)先辦理服務業(yè)開放在廣東先行先試事項的審批，條件具備的要提供“一站式”審批，努力為港澳服務提供者來粵投資提供優(yōu)質高效的服務。

　　四、加強服務業(yè)開放在廣東先行先試的政策宣傳和業(yè)務培訓

　　各地、各部門要積極開展多形式、多渠道、廣范圍的服務業(yè)開放在廣東先行先試政策宣傳活動，務必使港澳服務提供者充分了解服務業(yè)開放在廣東先行先試的各項政策和相關投資信息，吸引其前來廣東省投資。各項政策牽頭實施部門要編印服務業(yè)開放在廣東先行先試政策法規(guī)指引或辦事指南等宣傳材料，方便港澳服務提供者查詢；充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等平臺進行廣泛宣傳，通過一年一度的粵港經濟技術貿易合作交流會、粵港合作聯席會議、粵澳合作聯席會議等大型粵港澳交流活動進行重點宣傳。要根據服務業(yè)開放在廣東先行先試工作進展情況，適時召開新聞發(fā)布會，并針對各項政策實施中港澳業(yè)界遇到的具體問題，聯合港澳特區(qū)政府部門或商會舉辦政策宣傳咨詢會，進一步擴大服務業(yè)開放在廣東先行先試政策的影響。各項政策牽頭實施部門要加強對相關工作人員的業(yè)務培訓，加深其對服務業(yè)開放在廣東先行先試政策的認識和理解，盡快熟練掌握各項審批規(guī)定和工作要求，提高工作效率和服務水平。

　　五、大力開展對港澳服務業(yè)招商引資

　　服務業(yè)開放在廣東先行先試的13個領域，涵蓋了進一步簡化審批程序、放寬市場準入條件、推進專業(yè)人士資格互認及后續(xù)工作、促進貿易投資便利化等四個方面。

　　這些政策的實施，進一步便利了港澳服務提供者來粵投資，增強了對港澳服務提供者的吸引力。各地、各部門要充分利用這一有利契機，按照省委、省政府關于加快現代產業(yè)體系建設，推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”的要求，切實加大對港澳服務業(yè)招商引資的力度，大力引入港澳服務業(yè)，引進專業(yè)人才，學習借鑒港澳服務業(yè)先進經驗，加快廣東省現代服務業(yè)的發(fā)展，努力實現現代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙驅動、雙發(fā)展。要深入了解港澳服務提供者的投資意愿和需求，適時舉辦對港澳服務業(yè)專場招商引資活動，或選準項目、選準投資客戶開展上門招商引資。要引導有條件的港澳加工貿易企業(yè)在廣東省拓展生產性服務業(yè)和現代服務業(yè)，積極探索推進與香港合作承接國際服務外包工作，不斷提高廣東省服務業(yè)整體水平。

　　六、加強服務業(yè)開放在廣東先行先試實施情況反饋和評估

　　各項政策牽頭實施部門要在每季度第一個月的5日前，將上一季度的服務業(yè)開放在廣東先行先試政策實施情況報聯席會議辦公室（省港澳辦），由聯席會議辦公室（省港澳辦）于當月10日前匯總上報省政府。同時，要定期對服務業(yè)開放在廣東先行先試各項政策的實施效果作深入細致的評估，不斷總結先行先試經驗，研究提出進一步擴大服務業(yè)對港澳開放的意見和建議，爭取更多的服務業(yè)對港澳擴大開放政策措施在廣東先行先試。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年八月二日