轉發省財政廳關于省級財政專項資金清理工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省財政廳《省級財政專項資金清理工作方案》已經省人民政府同意，現轉發
給你們，請認真按照執行。執行中遇到的問題，請逕向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年四月二十三日

省級財政專項資金清理工作方案

（省財政廳　二○○四年三月十二日）

　　為貫徹落實《省委常委會議決定事項通知》（〔２００３〕５１號、〔２０
０４〕９號）精神，進一步加強省級財政管理，全面清理各項專項資金，現提出
如下意見：

　　一、指導思想

　　按照省委、省政府對財政工作提出的"生財有道、聚財有方、用財有規"及
集中財力辦大事的原則，轉變理財思路，通過對省級財政專項資金的清理，進一
步規范支出管理，調整支出結構，嚴格審批程序，努力堵塞漏洞，提高存量資金
的使用效益。

　　二、清理范圍

　　除用于人員經費、日常公用經費等基本支出的資金外，由省級財政預算內資
金（含納入預算管理的政府性基金）設立的，具有專門用途的各項專項資金。

　　三、工作目標

　?。ㄒ唬┟寤厩闆r。通過清理，掌握現有省級財政各項專項資金的規模、
分布、管理和使用情況。

　?。ǘ┓诸惽謇?。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷；
對性質相同或相近的專項資金實行歸并管理；對支出結構不合理的專項資金進行
結構調整。

　?。ㄈ┲朴喓屯晟乒芾磙k法。在分類清理的基礎上，按照規范、公開的原則，
研究制定和不斷完善對各項專項資金的審批分配管理辦法。

　?。ㄋ模┙⒈O督控制體系。要將專項資金的審批分配、監督檢查與績效評價
結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監督控制體系。

　　本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財政重點抽查相結合、全面清
理和重點剖析相結合的方法，由省財政廳牽頭，省有關部門配合，按照職責分工
組成工作小組。各小組組成單位要指定負責人和聯絡人，做到人員到位，責任到
位，確保按時保質完成任務。

　　四、清理原則

　?。ㄒ唬┮蚜腥肭謇矸秶膶ｍ椯Y金，在清理過程中一律不予追加數額或延長
安排年限。

　?。ǘ┙浨謇碚J定符合《轉發省財政廳關于編制２００４年省級財政收支預
算的指導思想和原則意見的通知》（粵府辦〔２００４〕１５號）規定的資金，
予以保留；金額安排過大，年限過長的，其資金或安排年限相應壓減。

　　（三）凡不符合粵府辦〔２００４〕１５號文件規定的，一律予以取消。凡
涉及人大議案的項目，按程序報請批準。

　　五、工作步驟和時間安排

　?。ㄒ唬┣宀槊纂A段

　　以省財政廳為主，通過財政內部清查，摸清現有省級財政專項資金的分布、
規模、種類和結構。

　　１．擬定方案：由省財政廳提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標
要求，研究制訂工作步驟。

　?。玻畠炔壳宀椋菏∝斦d進行內部清查，摸清專項資金設立的依據、年限、
分配、管理辦法及資金規模、種類、分布等情況，并將省級財政專項資金情況及
下一階段清理工作目標向省政府報告。

　　上述工作于２００４年４月１０日前完成。

　?。ǘ┓诸惽謇黼A段

　　由省有關部門對其經營范圍內的專項資金進行自查，省財政廳根據部門的自
查情況進行重點抽查，并提出清理意見。

　　１．部門自查：省有關部門對各自經營范圍內的專項資金分配、使用情況進
行全面清查，對專項資金投入的績效進行評價后，向省財政廳提交書面報告和初
步清理意見。

　　自評報告內容：

　　（１）項目概況：項目單位基本情況、項目實施依據、項目的基本性質、用
途、主要內容、涉及范圍等；

　?。ǎ玻╉椖款A期債效目標：申報或安排項目時所確立的預期目標；

　?。ǎ常╉椖繄绦星闆r：項目執行管理、資金落實、項目支出、財務管理以及
項目完成進度與質量等情況；

　?。ǎ矗╉椖靠冃ё晕以u價：項目執行與預期績效目標分析比較、預算執行情
況、績效結果、項目經濟、政治、社會效益和影響、對項目績效實現程度的總結
評價等。

　?。玻攸c抽查：對金額較大、影響面較廣的專項資金，省財政廳要對資金管
理和使用情況進行財務檢查；對資金投入效益進行績效評價，并提出專項資金撤
銷、歸并及調整支出結構等意見，報省政府審定。

　　上述工作于２００４年５月３１日前完成。

　　（三）整改總結階段

　　１．實施整改：省財政廳根據各部門的清理情況，草擬省級專項資金清理工
作意見，報經省政府審批同意后具體實施。此項工作于２００４年６月３０日前
完成。

　?。玻晟瀑Y金管理：經清理同意保留的各專項資金，要進行規范管理。具體
管理辦法，由省財政廳會同省有關部門研究制訂。