轉發國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門
關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動
堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知





各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙

活動堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知》（國辦發〔１９９９〕８９號）轉

發給你們，經省人民政府同意，結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執行。



　　一、提高對卷煙打假行為重要性緊迫性的認識



　　我省是全國制售假煙的重點地區之一。多年來，雖經嚴厲打擊，但仍屢禁不

止，部分地區已形成產、供、銷網絡經營，違法手段越來越隱蔽，并向周邊地區

擴散，嚴重破壞了我省正常的市場秩序，損害了廣東形象。因此，必須按照國務

院《通知》精神，在全省開展一場卷煙打假專項斗爭。各級領導和有關部門要提

高認識，增強緊迫感，加強對這次行動的組織和領導，層層落實責任制，實行綜

合治理，嚴厲打擊制售假煙的違法犯罪活動，維護我省卷煙生產經營的正常秩序。



　　二、突出重點、全面清查



　　根據我省實際，這次卷煙打假行動，我省重點放在潮陽、澄海、普寧、潮安、

饒平等市（縣），主要打擊違法制造、銷售、儲運假煙及為制售假煙提供原材料、

印制、包裝、場所、標識物和由外地轉運假煙到當地中轉、批發、儲運等行為。

廣州市重點放在打擊批發、銷售、倉儲和中轉非法卷煙的行為。

　　全省其它市、縣也要結合本地實際，對生產、銷售、運輸、倉儲非法卷煙行

為及零售場所進行全面清查，嚴厲打擊制售非法卷煙活動。具體實施方案，由省

打假辦會省有關部門擬定。



　　三、加強領導、明確責任



　　省政府將組織聯合工作組，對重點地區的專項斗爭進行指導、督促和檢查。

工作組由副省長鐘啟權同志任組長，省政府副秘書長李文岳同志任副組長，省公

安廳、交通廳、監察廳、工商局、質量技術監督局、煙草專賣局等為成員單位。

　　各市、縣政府要組織工商、公安、質量技術監督、煙草等部門，對卷煙生產、

經營、儲運、銷售各個環節進行分區、分片清查，對制、售非法卷煙的，要依法

嚴懲；對無證經營的，要堅決取締。

　　各地要建立打擊違法制售卷煙的長期監控體系并廣泛發動群眾積極參與，公

開舉報電話號碼，２４小時開通舉報電話和設置舉報信箱，發揮群眾的監督作用。

對重點地區打假責任制的落實情況，省工作組將在本次專項斗爭后逐一進行檢查

驗收。對態度不堅決、措施不得力、制假售假無明顯好轉的地方要給予通報批評，

問題嚴重的要追究當地政府主要領導的責任；對包庇、縱容、參與制假活動的政

府工作人員和執法人員要依法處理，觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

　　各地應建立專項斗爭報告制度，將實施情況、存在問題、大案要案及時報省

打假辦。各市人民政府應在專項斗爭結束后１個月內，將總結書面報省打假辦，

由省打假辦匯總后報省人民政府。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月一日








國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門
關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動
堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知

國辦發〔１９９９〕８９號





各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家經貿委、國家計委、公安部、監察部、財政部、交通部、工商局、質量

技術監督局、國務院糾風辦《關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動堅決制止非法

生產卷煙行為的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十月十一日

　　








關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動

堅決制止非法生產卷煙行為的意見

國家經貿委　國家計委　公安部　監察部

財政部　　交通部　　工商局

質量技術監督局　國務院糾風辦



（一九九九年九月二十八日）



　　近年來，國內煙草市場假冒商標卷煙泛濫，走私煙、非法煙廠生產的卷煙和

地方煙廠超產的卷煙擠占市場，嚴重沖擊了國家煙草專賣制度，給國家財政造成

巨大損失。為扭轉這種局面，進一步加大打擊制售假冒商標卷煙和非法生產卷煙

等違法活動的力度，制止超計劃生產卷煙和瞞報卷煙產量的行為，保證國家財政

收入，根據《中華人民共和國煙草專賣法》和國務院領導同志批示精神，對在全

國范圍內開展卷煙打假活動，提出以下意見：

　　一、各省、自治區、直轄市人民政府要高度重視卷煙打假工作，進一步加大

卷煙打假力度。各地要盡快完善和落實卷煙打假責任制，切實做到逐級簽訂責任

書，層層負責。對于制造假冒商標卷煙嚴重的地區，要由省（區、市）政府主要

領導親自負責，組織當地工商、公安、質量技術監督和煙草專賣等部門，從１９

９９年１０月下旬開始，開展卷煙打假專項斗爭，限期端掉制假窩點。各級公安

部門對制假窩點的主要犯罪嫌疑人，要依法快偵快辦，及時抓獲歸案。

　　二、國務院有關部門將組成聯合工作組，對制造假冒商標卷煙的重點地區進

行檢查。對卷煙打假態度不堅決、措施不得力、制假售假無明顯好轉的地區要通

報批評，問題嚴重的要追究當地政府主要領導的責任，并給予必要的紀律處分；

對包庇、縱容、參與制假活動的政府工作人員和執法人員要從嚴處理，觸犯刑律

的，移送司法機關追究刑事責任；對繼續制造假冒商標卷煙的地區，國家計劃部

門將扣減所在省（區、市）下一年度卷煙生產計劃和煙葉種植、收購計劃。

　　三、在卷煙打假活動期間，經省級人民政府批準，在制假重點地區的村、鎮，

可由縣級人民政府組織公安、工商、質量技術監督和煙草專賣等部門，共同設立

臨時檢查站（點），堵截轉移的假煙及制假煙機、原輔材料。打假專項活動結束

后，臨時檢查站立即撤銷。

　　四、煙草行業要加強對煙機設備、煙葉和卷煙輔料等煙草專賣品及煙機零配

件生產企業的管理。　煙草專賣品生產經營企業違反《中華人民共和國煙草專賣

法》，直接或間接為制售假冒商標卷煙的窩點、非法煙廠提供煙機和原輔材料的，

除沒收其全部貨物和銷售收入外，還要追究企業主要領導人的責任，性質嚴重的

要開除公職，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　五、加強卷煙市場的管理，嚴厲打擊銷售假冒商標卷煙、走私煙和非法煙廠

卷煙的行為。各省（區、市）人民政府要立即采取果斷措施，取締假冒商標卷煙

集散地和銷售場所。凡經營假冒商標卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的企業和個人，

除沒收全部非法收入外，工商管理部門要吊銷其營業執照，煙草專賣部門要吊銷

其專賣許可證。道路、水路運輸經營者運輸煙草制品，必須持有煙草專賣部門核

發的準運證，無準運證運輸煙草專賣品的，按有關規定進行處罰，情節嚴重的由

公安部門扣壓運輸工具。對走私煙和非法煙廠生產的卷煙，一律予以沒收，不得

罰款放行。罰沒的假冒商標卷煙應在各地煙草專賣部門的監督下全部予以銷毀。

　　六、各地必須堅決關停非法煙廠，并不得以任何名義新辦煙廠。卷煙生產企

業必須嚴格按照國家計劃組織卷煙生產，不得超產、瞞產。凡違反上述有關規定

的地區，國家將停止該省（區、市）卷煙生產企業技術改造項目的審批，并根據

超產數量核減其下年度卷煙生產計劃。超計劃生產部分實現的稅利全部上繳中央

財政。對嚴重超計劃生產的企業，要停止其基本建設和技術改造項目及新增煙機

設備的審批，并由卷煙生產主管部門商請有關銀行停止其流動資金貸款，企業主

要領導人要做出書面檢查，并給予紀律處分。

　　七、對檢舉揭發、協助查處制售假冒商標卷煙等違法活動有功的單位和人員，

按有關規定給予獎勵；對使用暴力或以暴力相威脅阻礙執法人員執法的，依法追

究其刑事責任。