轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門
關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動
堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知





各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙

活動堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕８９號）轉

發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



　　一、提高對卷煙打假行為重要性緊迫性的認識



　　我省是全國制售假煙的重點地區(qū)之一。多年來，雖經(jīng)嚴厲打擊，但仍屢禁不

止，部分地區(qū)已形成產、供、銷網(wǎng)絡經(jīng)營，違法手段越來越隱蔽，并向周邊地區(qū)

擴散，嚴重破壞了我省正常的市場秩序，損害了廣東形象。因此，必須按照國務

院《通知》精神，在全省開展一場卷煙打假專項斗爭。各級領導和有關部門要提

高認識，增強緊迫感，加強對這次行動的組織和領導，層層落實責任制，實行綜

合治理，嚴厲打擊制售假煙的違法犯罪活動，維護我省卷煙生產經(jīng)營的正常秩序。



　　二、突出重點、全面清查



　　根據(jù)我省實際，這次卷煙打假行動，我省重點放在潮陽、澄海、普寧、潮安、

饒平等市（縣），主要打擊違法制造、銷售、儲運假煙及為制售假煙提供原材料、

印制、包裝、場所、標識物和由外地轉運假煙到當?shù)刂修D、批發(fā)、儲運等行為。

廣州市重點放在打擊批發(fā)、銷售、倉儲和中轉非法卷煙的行為。

　　全省其它市、縣也要結合本地實際，對生產、銷售、運輸、倉儲非法卷煙行

為及零售場所進行全面清查，嚴厲打擊制售非法卷煙活動。具體實施方案，由省

打假辦會省有關部門擬定。



　　三、加強領導、明確責任



　　省政府將組織聯(lián)合工作組，對重點地區(qū)的專項斗爭進行指導、督促和檢查。

工作組由副省長鐘啟權同志任組長，省政府副秘書長李文岳同志任副組長，省公

安廳、交通廳、監(jiān)察廳、工商局、質量技術監(jiān)督局、煙草專賣局等為成員單位。

　　各市、縣政府要組織工商、公安、質量技術監(jiān)督、煙草等部門，對卷煙生產、

經(jīng)營、儲運、銷售各個環(huán)節(jié)進行分區(qū)、分片清查，對制、售非法卷煙的，要依法

嚴懲；對無證經(jīng)營的，要堅決取締。

　　各地要建立打擊違法制售卷煙的長期監(jiān)控體系并廣泛發(fā)動群眾積極參與，公

開舉報電話號碼，２４小時開通舉報電話和設置舉報信箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

對重點地區(qū)打假責任制的落實情況，省工作組將在本次專項斗爭后逐一進行檢查

驗收。對態(tài)度不堅決、措施不得力、制假售假無明顯好轉的地方要給予通報批評，

問題嚴重的要追究當?shù)卣饕I導的責任；對包庇、縱容、參與制假活動的政

府工作人員和執(zhí)法人員要依法處理，觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

　　各地應建立專項斗爭報告制度，將實施情況、存在問題、大案要案及時報省

打假辦。各市人民政府應在專項斗爭結束后１個月內，將總結書面報省打假辦，

由省打假辦匯總后報省人民政府。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月一日








國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門
關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動
堅決制止非法生產卷煙行為意見的通知

國辦發(fā)〔１９９９〕８９號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家經(jīng)貿委、國家計委、公安部、監(jiān)察部、財政部、交通部、工商局、質量

技術監(jiān)督局、國務院糾風辦《關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動堅決制止非法

生產卷煙行為的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十月十一日

　　








關于嚴厲打擊制售假冒商標卷煙活動

堅決制止非法生產卷煙行為的意見

國家經(jīng)貿委　國家計委　公安部　監(jiān)察部

財政部　　交通部　　工商局

質量技術監(jiān)督局　國務院糾風辦



（一九九九年九月二十八日）



　　近年來，國內煙草市場假冒商標卷煙泛濫，走私煙、非法煙廠生產的卷煙和

地方煙廠超產的卷煙擠占市場，嚴重沖擊了國家煙草專賣制度，給國家財政造成

巨大損失。為扭轉這種局面，進一步加大打擊制售假冒商標卷煙和非法生產卷煙

等違法活動的力度，制止超計劃生產卷煙和瞞報卷煙產量的行為，保證國家財政

收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和國務院領導同志批示精神，對在全

國范圍內開展卷煙打假活動，提出以下意見：

　　一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視卷煙打假工作，進一步加大

卷煙打假力度。各地要盡快完善和落實卷煙打假責任制，切實做到逐級簽訂責任

書，層層負責。對于制造假冒商標卷煙嚴重的地區(qū)，要由省（區(qū)、市）政府主要

領導親自負責，組織當?shù)毓ど獭⒐病①|量技術監(jiān)督和煙草專賣等部門，從１９

９９年１０月下旬開始，開展卷煙打假專項斗爭，限期端掉制假窩點。各級公安

部門對制假窩點的主要犯罪嫌疑人，要依法快偵快辦，及時抓獲歸案。

　　二、國務院有關部門將組成聯(lián)合工作組，對制造假冒商標卷煙的重點地區(qū)進

行檢查。對卷煙打假態(tài)度不堅決、措施不得力、制假售假無明顯好轉的地區(qū)要通

報批評，問題嚴重的要追究當?shù)卣饕I導的責任，并給予必要的紀律處分；

對包庇、縱容、參與制假活動的政府工作人員和執(zhí)法人員要從嚴處理，觸犯刑律

的，移送司法機關追究刑事責任；對繼續(xù)制造假冒商標卷煙的地區(qū)，國家計劃部

門將扣減所在省（區(qū)、市）下一年度卷煙生產計劃和煙葉種植、收購計劃。

　　三、在卷煙打假活動期間，經(jīng)省級人民政府批準，在制假重點地區(qū)的村、鎮(zhèn)，

可由縣級人民政府組織公安、工商、質量技術監(jiān)督和煙草專賣等部門，共同設立

臨時檢查站（點），堵截轉移的假煙及制假煙機、原輔材料。打假專項活動結束

后，臨時檢查站立即撤銷。

　　四、煙草行業(yè)要加強對煙機設備、煙葉和卷煙輔料等煙草專賣品及煙機零配

件生產企業(yè)的管理。　煙草專賣品生產經(jīng)營企業(yè)違反《中華人民共和國煙草專賣

法》，直接或間接為制售假冒商標卷煙的窩點、非法煙廠提供煙機和原輔材料的，

除沒收其全部貨物和銷售收入外，還要追究企業(yè)主要領導人的責任，性質嚴重的

要開除公職，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　五、加強卷煙市場的管理，嚴厲打擊銷售假冒商標卷煙、走私煙和非法煙廠

卷煙的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要立即采取果斷措施，取締假冒商標卷煙

集散地和銷售場所。凡經(jīng)營假冒商標卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的企業(yè)和個人，

除沒收全部非法收入外，工商管理部門要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，煙草專賣部門要吊銷

其專賣許可證。道路、水路運輸經(jīng)營者運輸煙草制品，必須持有煙草專賣部門核

發(fā)的準運證，無準運證運輸煙草專賣品的，按有關規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的由

公安部門扣壓運輸工具。對走私煙和非法煙廠生產的卷煙，一律予以沒收，不得

罰款放行。罰沒的假冒商標卷煙應在各地煙草專賣部門的監(jiān)督下全部予以銷毀。

　　六、各地必須堅決關停非法煙廠，并不得以任何名義新辦煙廠。卷煙生產企

業(yè)必須嚴格按照國家計劃組織卷煙生產，不得超產、瞞產。凡違反上述有關規(guī)定

的地區(qū)，國家將停止該省（區(qū)、市）卷煙生產企業(yè)技術改造項目的審批，并根據(jù)

超產數(shù)量核減其下年度卷煙生產計劃。超計劃生產部分實現(xiàn)的稅利全部上繳中央

財政。對嚴重超計劃生產的企業(yè)，要停止其基本建設和技術改造項目及新增煙機

設備的審批，并由卷煙生產主管部門商請有關銀行停止其流動資金貸款，企業(yè)主

要領導人要做出書面檢查，并給予紀律處分。

　　七、對檢舉揭發(fā)、協(xié)助查處制售假冒商標卷煙等違法活動有功的單位和人員，

按有關規(guī)定給予獎勵；對使用暴力或以暴力相威脅阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，依法追

究其刑事責任。