粵府辦［2000］107號

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轉發省林業局關于加快我省自然保護區

建設步伐議案的實施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現將省林業局《關于加快我省自然保護區建設步伐議案的實施辦法》轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月五日

關于加快我省自然保護區建設步伐議案的實施辦法

　　為貫徹落實《廣東省人大常委會關于加快自然保護區建設的決議》（粵府［2000］1號）和省人民政府《關于加快我省自然保護區建設步伐議案的辦理方案報告》，制定本實施辦法。

　　一、建設目標和要求

　　（一）建設目標

　　從2000年到2009年，用10年時間，在進一步加強已建成的60個自然保護區的基礎設施建設和管理工作的基礎上，新建國家級自然保護區7個，省級自然保護區29個，市縣級自然保護區93個，使全省自然保護區總數達到183個（國家級自然保護區14個、省級自然保護區49個、市縣級自然保護區120個），管護面積占全省國土面積3.52％以上，在全省形成一個以國家級自然保護區為核心、以省級自然保護區為網絡、以市縣級自然保護區和自然保護小區為通道的保護類型比較齊全、布局比較合理、生態效益和社會效益比較明顯的自然保護區體系。建成一些國家級自然保護區和省級自然保護區“樣板”，作為保護自然資源的宣傳教育基地，增強全社會的生態意識，保護好自然資源。

　　（二）基本要求

　　１．國家級自然保護區：建設辦公室、實驗室、標本陳列室、宣教中心、護林站、了望哨，建筑面積1500平方米以上，并配備相關設施；修筑區內道路交通網絡，購置交通工具及通信設備；樹立界樁和宣傳牌。將其建成能有效開展生物多樣性保護、科研監測、科普教育和生態旅游等方面的工作，能反映我省自然保護區管護的最高水平、在全國比較先進的國家級自然保護區，成為全省物種保護、科研、生態教育和生態旅游的重要基地。

　　２．省級自然保護區：建設辦公室、實驗室、宣教中心、護林站、了望哨，建筑面積1000平方米以上，并配備常用設備；樹立界樁和宣傳牌，購置必要的交通工具和通信設備。將其建成能有效開展保護、科普教育和生態旅游等方面的工作，具有地方特色的省級自然保護區，成為全省物種保護、科研、宣傳教育和生態旅游基地。

　　３．市縣級自然保護區：建設辦公室、保護站點等，建筑面積500平方米，配備必要的交通和通訊工具。使其能有效開展管護工作，成為當地科普宣傳和環保教育基地。

　　二、資金管理使用

　　（一）資金來源與使用范圍

　　從2000年至2009年，省財政每年預算安排1643萬元，市、縣財政每年預算安排1698萬元。這些資金的使用范圍是列入議案范圍內的已建和規劃建設的自然保護區，其中省級資金主要用于辦公樓、實驗室、標本室、交通、通信、界樁、標牌等建設；市縣級資金主要用于室內設施、護林站、了望哨等的建設。

　　（二）資金安排標準

　　１．省級資金

　　已建國家級自然保護區：南嶺國家級自然保護區補助200萬元，湛江紅樹林保護區、始興車八嶺保護區、仁化丹霞山保護區、惠東港口海龜自然保護區各補助50萬元。

　　新建國家級自然保護區和已建、新建省級自然保護區：根據社會經濟發展和自然環境狀況，將全省21個地級以上市及順德市劃分為三種類型：一類為珠江三角洲地區，包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、順德市；二類為東西兩翼地區，包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽、陽江、茂名、湛江市；三類為粵北等山區，包括韶關、河源、梅州、清遠、肇慶、云浮、惠州市。原則上，一類地區國家級自然保護區每個補助350萬元，省級自然保護區每個補助150萬元；二類地區國家級自然保護區每個補助390萬元，省級自然保護區每個補助190萬元；三類地區國家級自然保護區每個補助400萬元，省級自然保護區每個補助200萬元。同類地區內的各個自然保護區的補助數額，將根據保護區本身的面積、功能及建設基礎等情況作適當調整。作為“樣板”建設的國家級和省級自然保護區，適當增加資金。增加的資金，由省級主管部門在本系統的自然保護區建設資金中調劑。

　　市縣級自然保護區每個補助30萬元。

　　２．市級資金和縣級資金

　　對國家級和省級自然保護區，由市、縣根據省實際補助數額，按省、市、縣6∶1∶3的比例安排。

　　對市縣級自然保護區，由市、縣根據省的實際補助數額，按省、市、縣3∶2∶5的比例安排。

　　（三）資金計劃管理

　　１．資金下達計劃。由自然保護區省級各主管部門推薦本系統的建設項目，省林業局綜合平衡后編制年度計劃，經議案實施協調小組討論，報省財政廳審核，由省財政廳和省林業局聯合下達，抄送省府辦公廳、省計委、國土資源廳、海洋與漁業局、環保局。

　　省級主管部門推薦項目時，應備齊下述資料：自然保護區總體規劃和可行性報告，建設項目工程設計，資金安排計劃，市、縣主管部門和財政部門的書面意見（含財政部門配套資金的年度預算計劃）。

　　省資金和市、縣資金全部列入年度財政預算計劃。市、縣資金要確保與省資金同步到位。2000年度的市、縣資金通過追加預算進行安排。

　　２．資金下撥期限。國家級、省級自然保護區在2-3年內完成撥款和建設任務，市、縣級自然保護區在1-2年內完成撥款和建設任務。

　　３．資金管理。資金要做到專款專用。各級政府都要加強檢查監督和審計，對違反資金使用管理規定的，要嚴肅處理，追究責任。

　　三、依法建設和管理

　　各級政府和自然保護區管理機構要認真貫徹執行國家有關自然保護區的法律法規，根據我省的實際，進一步完善自然保護區建設和管理的配套法規，加強對保護區內自然資源和環境的保護管理。加強法制宣傳教育工作，提高全省人民特別是自然保護區周邊地區干部群眾知法守法的自覺性，依法保護生態環境，促進自然保護區的建設和發展。

　　四、組織領導

　　（一）本議案的組織實施以省林業局為主，省海洋與漁業局、國土資源廳和環保局等部門協助組織實施。成立議案實施協調小組，由省林業局任組長，省海洋與漁業局、國土資源廳、環保局任副組長，省財政廳、編辦、計委等有關部門為成員。協調小組主要負責協調解決議案實施中的重大問題，審定年度實施計劃。協調小組每年至少召開一次會議，特殊情況可臨時召開。協調小組辦公室設在省林業局，負責日常具體事務。協調小組和辦公室組成人員應相對穩定，以確保協調工作的連續性和有效性。

　　（二）各級政府要提高認識，進一步加強對自然保護區建設的領導，把自然保護區工作列入重要議事日程，做好其建設的協調管理工作。要把建設好自然保護區作為各級政府考評和領導任期目標責任制的重要內容之一。

　　（三）加強工程建設監督管理。自然保護區管理機構及其主管部門要采取措施，嚴格按照基建程序組織實施。

　　（四）每年年終，由省林業局匯總向省政府匯報本年度自然保護區建設工作的進展情況。省政府每年將組織有關單位進行一次檢查。項目竣工后由省政府統一組織驗收。

廣東省林業局

二〇〇〇年八月十日

附表一

新建自然保護區申報審批計劃表

　　說明：新建自然保護區中，有6個是由已建的省級自然保護區晉升為國家級自然保護區的。

附表二

自然保護區建設年度進度計劃表

　　說明：1.國家級和省級自然保護區的建設期為２—３年，市縣級自然保護區建設期為1-2年，表中所列均為第一年安排建設的自然保護區數量。

　　          2.深圳內伶仃福田國家級自然保護區和鼎湖山國家級自然保護區的建設分別由深圳市和中國科學院華南植物研究所負責安排，表中未統計。