印發廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案的通知



有關市、縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案》業經省人民政府同意，現印

發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院安排我省接收安置三峽庫區農村外遷移民７０００人，今年在惠州市

博羅縣試點，已安置６０６人，尚約有６４００人需在明、后兩年接收安置。省

人民政府決定，２００１年，由肇慶市的四會市、高要市和佛山市的三水市各接

收安置１２００人。２００２年，由佛山市的高明市接收安置１０００人，江門

市的鶴山市接收安置９００人，惠州市的惠陽市接收安置９００人。各有關市人

民政府要把接收安置三峽庫區移民工作作為一項重要政治任務來抓，切實加強領

導，做好規劃，精心組織安排，確保完成移民接收安置任務。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月七日







廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案



　　三峽庫區移民安置工作，是三峽工程建設成敗的關鍵。黨中央、國務院十分

重視這項工作，制定了一系列方針政策，對三峽庫區農村移民，采取多種方式安

置，加大外遷安置力度，決定由全國１１個省（市）接收安置三峽庫區７萬名外

遷農村移民。其中我省需接收安置７０００人，要求在２００２年底前完成。為

做好三峽庫區外遷農村移民安置工作，現制定如下實施方案：



　　一、指導思想



　　安置三峽庫區外遷農村移民，要發揚社會主義大協作精神，從講政治、顧大

局的高度來認識做好接收安置工作的重要性，把這項工作作為一項重要的政治任

務來抓。按照國辦發〔１９９９〕９９號文的要求，堅持開發性接收安置移民的

方針，以大農業安置為主，在保證移民有一份土地的基礎上，根據各地的實際情

況，采取農、林、牧、副、漁及二、三產業相結合的方法，　實現外遷農村移民

“搬得出，穩得住，逐步能致富”的目標。



　　二、安置原則



　　（一）堅持以土為本、以農為本的安置原則，以農業安置為主，保證移民到

安置地后承包的耕地、自留地、宅基地不低于當地農民的平均水平、耕地質量不

低于當地村民承包耕地的質量水平，并應有相應的水利配套設施。

　　（二）堅持開發性安置移民的方針，要因地制宜，農、林、牧、副、漁并舉，

鼓勵移民大力發展二、三產業，使移民能增加收入，為逐步致富創造條件。

　　（三）堅持相對集中、分散安置的原則，接收縣（市）選擇若干個鎮作為安

置地，鎮再選擇若干個村作為安置點，將移民分散安置到各個點，以利于土地調

整和移民融入當地社會。

　　（四）堅持全省統一規劃、統一安排、統一標準的原則，各縣市不得隨意接

收計劃外的三峽移民，不要擅自提高安置標準和優惠條件，以防止移民產生攀比

心理，造成不穩定。

　　（五）堅持接收安置任務、費用雙包干的原則，安置任務下達后，根據安置

人數計算的國家補償費用和省核定的資金補貼實行雙包干，由接收縣（市）負責

落實。

　　（六）要選擇自然條件較好、土地相對較充裕、領導班子較強、民風較好的

縣（市）作為外遷移民的安置地，安置點的水、電、路等基礎設施及學校、醫院、

商業等公共設施應較為完善，安置點距離集鎮不應太遠，以方便移民生產、生活、

交通、子女上學、就醫等。

　　（七）安置工作要做到“三個一”，即每戶移民有一份耕地，一棟房子，盡

量解決一個人外出務工。



　　三、任務分配



　　國務院安排我省接收安置三峽庫區外遷農村移民７０００人。今年在惠州市

博羅縣試點已完成６０６人的安置工作，尚余約６４００人需在明、后兩年安置

完畢。２００１年接收安置三峽庫區外遷農村移民任務３６００人，分配如下：

肇慶市的四會市１２００人、高要市１２００人，佛山市的三水市１２００人。

２００２年安置任務為２８００人，分配如下：惠陽市９００人，鶴山市９００

人，高明市１０００人。２００１年接收安置移民的市人民政府要在２００１年

１月份前做好接收安置三峽庫區外遷農村移民規劃方案，并上報省人民政府，由

省人民政府與重慶市人民政府簽訂安置協議，有關遷入地市人民政府與遷出縣人

民政府簽訂安置協議。



　　四、方式標準



　　（一）安置方式。

　　采取集中安排到鄉鎮，分散安置到村、組的分散安置方式，即：安置市選擇

６—７個鎮，每個鎮選擇３—５個點、每個點安置１０戶，人數約４０人左右，

以利于調整土地和移民融入當地社會。

　　（二）安置標準。

　　１、生產安置方面：安排給移民承包的耕地、自留地不低于當地農民的平均

水平，有條件的市可適當考慮部分山地。

　　２、生活安置方面：人均宅基地３０平方米，人均建房面積２０平方米，采

用混合結構、二層基礎、鋁合金窗（加鐵防盜網）、外墻貼馬賽克。住房按每平

方米４８０元造價建設。各安置點要適當余留移民養豬的用地。



　　五、時間安排



　　接收安置三峽庫區外遷農村移民的縣（市），要建立專門工作機構，在今年

底前做好接收安置三峽庫區外遷農村移民方案，要確定接收移民的鄉、鎮、村、

組；確定安置點的戶數、人數。今年１２月底前與巫山縣進行銜接。２００１年

２月底前，完成土地調整和青苗補償等工作。３月份開始籌建移民房屋，７月底

前完成房屋建設和交通道路、供電、供水等配套工程，８月底前完成接收安置任

務。２００２年接收安置移民的市，工作進度和程序要求基本參照２００１年的

安排。



　　六、安置經費



　　（一）土地補償費：移民生產用地按不低于遷入地農民的平均水平安排，宅

基地每人按３０平方米安排，耕地和宅基地每畝約按２萬元安排。

　　（二）建房費：住房面積按人均２０平方米安排，按每平方米４８０元建設，

移民個人每平方米負擔２５０元，不足部分由國家和省補貼。

　　（三）道路、平整場地等建設費（包括橋梁、涵閘等），每個點安排１０萬

元。

　　（四）供電設施建設費（包括電力增容費每千瓦２００元，電桿及架設人工

費等），每個點安排５萬元。

　　（五）供水設施建設費，按每個點安排５萬元。

　　上述經費，主要由國家下撥的移民經費和省補貼資金組成，根據接收安置任

務確定，包干使用。

　　在移民入住后，以省政府名義一次性發給移民生活慰問金每人３００元，所

需經費由省財政安排。



　　七、組織管理



　　（一）切實加強領導，建立工作機構。

　　移民工作是一項政策性強、涉及面廣的復雜工作，而且安置工作的時間緊，

任務重。省由省計委負責統一組織、協調，各安置縣、市必須加強領導，成立專

門工作機構，指定一名副市長（副縣長）負責接收安置三峽庫區外遷農村移民的

工作，層層建立領導責任制，切實把安置工作做好。

　　（二）加強宣傳教育，做好政治思想工作。

　　要加強宣傳教育工作，講清安置政策和配套措施，強調移民要自力更生、勤

勞致富。同時也要對接收地的居民做好思想工作，防止排外傾向，保證移民遷得

進、穩得住。

　　（三）積極扶持移民，幫助移民安居樂業。

　　國務院和省政府制定的安置補償和安置扶持政策，必須認真落實，積極扶持

移民發展生產、勞動致富，使移民能盡快恢復生產和逐步致富。

　　（四）嚴格移民安置資金的使用，加強移民安置資金的管理。

　　移民安置資金必須專款專用，任何部門和個人都不能隨意挪用、截留、貪污。

各級移民部門必須專戶儲存，加強移民資金的管理，加大審計監督力度，確保移

民資金不出任何問題。